2025年，在市委市政府的坚强领导下及市依法治市办的大力指导下，我局紧紧围绕《怀化市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，对照《怀化市人民政府办公室关于印发〈怀化市法治政府建设提质增效行动方案（2024-2025年）〉的通知》积极推进林业法治建设，各项工作按照要求有序推进，取得了阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治建设采取的主要举措与成效

1.高位推动，增强法治观念。一是进一步完善法治建设的组织体系。局党组（班子）高重视法治建设，针对人事变动，及时调整完善局依法行政工作领导小组，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的领导机制，高位推动法治建设工作的落实。二是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为领导干部应知应会党内法规和国家法律清单的必修课程，严格执行“第一议题”制度，在党组会、党组中心组学习会上专题学习《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神等内容，充分发挥领导干部尊法学法、守法用法的模范效应，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。三是进一步强化干部职工法治学习教育。开展林业法治培训，邀请中南林业大学法学教授周训芳围绕《森林生态产品价值实现的法律路径》专题进行授课，提升干部职工的法治能力。组织开展学法用法考试，全局学法考法学时完成率、参与率、合格率均为100%。

2.主动作为，扎实推进依法行政。一是守好林业有害生物防控底线。联合公安等多部门开展联合检疫执法，现场交办问题线索4个，办理检疫案件15起，移交公安刑事案件5起。圆满完成松材线虫病五年攻坚行动，林业有害生物成灾率仅0.2‰（远低于省定指标2.98‰）。二是守牢森林防火安全底线。建成1800个铁塔视频监测点，累计发出智能预警272万次，日均7570次，派发疑似火情网格单1171次，成功阻止野外违规用火火情热点81起。完成增发国债高风险区林火阻隔系统建设，新增生物防火林带478.68公里、应急道路155.76公里,“人防+物防+技防”立体屏障全面形成，全市实现零森林火灾。三是强化林草资源监管。依法依规审核审批永久使用林地项目224个；69个森林督查国家移交问题查处整改到位率100%。四是强化自然保护体系建设。开展观鸟节、摄影大赛等活动，总参加人数超10万人次，推进湿地保护知识及法规“四进”活动，借母溪保护区科普基地获评省级优秀；五是强化野生动植物保护。全面建立野猪致害补偿机制，全市县级财政累计投入野生动物致害补偿保费85.43万元，共发生野生动物致害事件282起，实施保险理赔144次，累计补偿金额23.31万元。联合多部门开展“清风”等专项行动，查获破坏野生动物案件17起，处理违法人员20人，收缴违法猎捕工具114个。

3.强化服务，打造服务型政府。我局不断强化责任意识、规范意识、服务意识，扎实推进行政审批工作。一是开展林业规范性文件清理专项行动，确保规范性文件应备尽备、应审尽审。深化“放管服”改革，优化“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一站式办结”工作运行模式，行政审批39件。二是推进法制化营商环境建设有序进行，为企业减负。按照“双随机、一公开”，加强和规范林木采伐许可的事中事后监管。为野生动物繁育场所提供上门服务，针对养殖户在繁育技术与许可申请程序方面的问题提供指导与帮助，让养殖户少跑、不跑冤枉路。积极落实扫码入企执法检查工作，遵照一事一码、一人一码，给企业减负为企业发展增添活力。三是全力做好重点项目涉林要素保障。在㵲水大型灌区工程、全省旅发大会等重点项目建设中，主动对接需求、及时化解政策障碍，高效完成相关涉林用地手续办理工作，为怀化成功举办全省旅发大会等贡献了林业力量。涉林项目审核审批工作获《全市重点建设项目推进情况通报》表扬。

4.尊法守法，依法行政严格履行。一是严格程序做好行政应诉、司法建议工作。2025年以来，市林业局共接到5起行政诉讼、1起行政复议案件、1件怀化市中级人民法院司法建议书，未出现行政复议纠错及行政诉讼败诉情况。二是充分发挥法律顾问作用。忠于事实和法律，坚持以“事前防范和事中控制法律风险为主，事后法律补救为辅”的原则，我局与湖南淮新律师事务所签订《常年法律顾问合同书》，聘请王建辉、谢家文、蒋雨璇律师作为我局常年法律顾问，参与案件的研究讨论、协助处理涉法事件、重大合同的制定以及其他涉法事项。截止目前，共审查合同41件，法律咨询56次，出具《律师函》2份，在推进法治建设和信访工作方面发挥了积极作用，为依法行政和优化营商环境提供专业服务。三是认真行使林业行政处罚自由裁量权。有效防止随意执法、人情执法、执法不严、同案异罚等现象发生。加强林区治安综合治理，始终保持对破坏森林资源违法犯罪高压打击态势，先后组织开展了“打击毁林专项行动”、森林督查等专项执法行动，结合森林督查和审计，大力打击各类涉林违法犯罪活动，有力地保护了森林资源，促进了林业生态建设。

二、存在的不足

我局在法治政府建设工作中做了大量工作，取得了一定成效，但是仍存在着不足。一是普法宣传力度有待加强。宣传覆盖面不够广，新媒体宣传力度不够大，林业法规宣传需要继续拓宽渠道；二是森林资源保护监管存在不足。野生动物保护管理、木材加工等领域的监督管理仍有待加强，各类破坏森林资源的违法行为时有发生，影响林业生态安全。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

我局党政主要负责人认真履行主体责任，切实履行推进林业法治建设第一责任人职责，带头遵守法律、依法办事。在局法治建设领导小组的领导下，定期研究部署林业法治建设年度重点工作，推动全年林业系统法治工作。党政主要负责人带头学法，勤于思考，理论联系实际，加强自身在政治理论、林业业务知识、法律法规方面的学习，努力提高自己的政策理论水平和实际工作能力；对涉及法治建设的重要事项，均由局党组会议审议决定；推进柔性执法，林业“执法事项清单”全覆盖，认真落实行政执法主体责任；在重大事项决策上，主动咨询法律顾问。

四、推进2026年法治建设的主要安排

（一）笃学践行习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想贯穿于提升林业治理能力和治理体系现代化的全过程、全领域，形成依法治林、依法护林的浓厚氛围。

（二）做好法治宣传教育。制定2026年普法工作任务，结合普法任务落实和林业具体业务工作实际，进一步拓展新媒体等网络宣传渠道，使林业系统全体干部职工充分认识法治政府的重要性，不断提高干部职工依法行政的能力。

（三）持续优化管理体制。进一步推进“林长制”工作，在林业资源保护、国土绿化等工作中充分发挥“林长”作用，加强护林员的 APP 巡林工作，解决森林资源保护发展中的重点难点问题，通过“林长制”实现“林长治”。