2024年，在市委市政府的坚强领导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，深入学习和践行习近平法治思想，坚决贯彻落实国家关于法治政府建设的决策部署及省、市工作要求，坚持运用法治思维和法治方式推进科技创新工作。将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对法治工作的领导，持续深入学习贯彻习近平法治思想

一是强化组织领导。加强党对法治政府建设的领导，充分发挥局党组在系统推进局法治工作中的领导核心作用，积极推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。认真履行推进法治建设主体责任责任，坚持法治建设工作与科技创新工作同研究、同部署、同推进，实行主要领导亲自抓、分管领导全力抓、业务科室具体抓的工作格局。二是深化习近平法治思想学习宣传。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，在局党组（扩大）会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习问答》《宪法》《保守国家秘密法》《湖南省科学技术进步条例》《信访工作条例》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等内容 10余次。制定《怀化市科学技术局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。积极组织干部职工在如法网上开展普法学习及考试，2024年，国家工作人员学法考法我局应考29人，免考1人，参学率、通过率均达到100%。10月18日组织全局执法人员集中参加学习贯彻新修订的行政复议法百万行政执法人员云宣讲,12月6日组织全局干部职工参加线上旁听庭审活动，切实提高干部职工的法治思维和法治素养。

（二）依法全面履行政府职能，稳步提升部门法治建设质效

一是规范议事流程。严格执行三重一大制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经局党组集体研究讨论决定。落实重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，确保行政权力依法规范运行。二是落实法律顾问制度。通过公开选聘，聘请湖南怀真律师事务所律师为我局兼职政府法律顾问，为我局的规范性文件制定、政府采购、合同协议签订、招投标等工作提升法律服务。三是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定程序，认真落实公开征求意见、部门合法性审查、公平竞争审查、就业一致性审查和集体讨论等制度，全年制定出台规范性文件1个。加强规范性文件清理，对新中国成立以来至2023年3月底，由我局起草的市委制发的9个规范性文件进行了清理，并提出了初步清理意见。同时，对我局代市政府起草的规范性文件、优惠政策文件进行了清理。四是落实公平竞争审查制度。制定出台《怀化市科学技术局公平竞争审查工作机制》，定期开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理和公平竞争审查数据及信息报送工作。五是加大政务公开力度。依托市政府网站及市科技局门户网站，主动公开权责清单、公共服务事项清单、政务服务、重点工作等重点领域信息。2024年，市科技局门户网站主动公开信息 160条。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，年内牵头主办政协委员提案2件，会办人大代表建议2件、政协委员提案9件，答复率、满意率均为100%。

（三）坚持规范公正文明执法，切实优化科技创新法治环境

一是全面落实行政裁量权基准制度。全面梳理并细化量化我局行政处罚行为的裁量范围、种类、幅度，推进包容审慎监管,制定并发布《怀化市科学技术行政处罚裁量权基准》《怀化市科学技术行政处罚免罚轻罚清单》。二是提升行政许可服务水平。在办理外国人来华工作许可时，实行“一次性告知”“一件事最多跑一次”制度，强化与公安部门协同，将审查关口前移，提升工作效率；推行市县联动跟踪服务，做到需求在第一时间知晓、问题在第一时间解决。三是加大行政确认力度。通过举办科技创新成果路演暨知识价值信用贷款推介会、建立企业服务专员制度、主动与其他相关部门加强协同合作等措施，2024年度共办理技术合同登记698件。四是加强行政执法人员管理。开展行政执法人员资格和证件管理自查工作，组织我局8名行政执法人员参加全市行政执法通用法律知识培训班，组织 9名同志参加行政执法资格考试，按照省科技厅、市司法局要求完成行政执法案卷评查工作，完成行政执法人员信息、涉企执法检查统计工作。

（四）坚持全方位普法，营造良好法治氛围

一是注重网络普法。充分发挥网络宣传阵地优势，通过市科技局门户网站，设立“政策法规”专栏，宣传新出台的法律法规和政策文件，引导社会公众自觉践行法律规范要求、切实维护自身合法权益。二是注重活动普法。编印《科技创新优惠政策汇编》《科技服务工作指南》等资料，结合“国家宪法日”“科技活动周”“科技成果路演”、“政策敲门”“送政策、解难题、优服务”“三送三解三优”等重大活动，开展系列法治宣传活动，进一步浓厚创新创业氛围。三是注重执法普法。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，在办理外国人来华工作许可和技术合同认定登记工作中，主动向用人单位宣传解读《行政许可法》《出境入境管理法》《技术合同认定登记管理办法》等法律法规及相关支持政策，进一步提高服务对象的法治素养。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但工作中仍存在不足。一是习近平法治思想宣传贯彻有待进一步深化。对习近平法治思想学习研讨不够深入，运用习近平法治思想指导实践的能力仍需加强，没能完全做到学深悟透、学以致用。二是法治宣传教育创新性还需要进一步提升。面对群众直接开展普法宣传的工作方式较为传统单一，宣传方式有待创新，普法的针对性、实用性有待提高，在引导群众形成积极的法治观念和行为习惯上成效还不明显。三是运用法治思维和法治方式的本领有待增强。法治教育培训的系统性、针对性和时效性还需进一步提升，少数工作人员对法治政府建设的重要性认识不够、运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平不足，对科技创新政策的精准解读、创新运用还不够。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

2024年，市科技局党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉运用法治思维和法治方式推进科技创新工作。一是坚持高位部署。多次组织召开会议，研究分析局法治政府建设工作情况，部署安排落实省委依法治省办贯彻落实“一规划两纲要”法治督察反馈意见整改、全面落实行政裁量权基准制度、法治督查、规范性文件制定等重点工作，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实，把局各项工作纳入法治化轨道。二是坚持带头学法守法。带头尊法学法守法用法，第一时间组织干部职工学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示批示精神，并将所学成果融入工作实际，率先垂范提升法治意识和法治水平。明确要求局领导班子成员年度述职需包含法治政府建设相关内容，严格落实领导干部“述法”要求。三是坚持依法决策。严格执行集体议事规则、遵守决策程序，特别是科技计划项目、科技创新平台等涉及经济社会发展全局和企业群众切身利益的重大决策事项，必须经局党组集体讨论决定。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以习近平法治思想为指导，进一步落实法治政府建设各项工作任务，持续推进法治政府建设。

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全面准确把握党的二十大和二十届二中、三中全会精神实质、丰富内涵和核心要义，拓展学习宣传习近平法治思想的广度深度，将习近平法治思想贯彻到科技工作的方方面面，以良法善治促进科技创新事业高质量发展。

（二）进一步提高依法行政水平。全力提升行政审批服务水平，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开工作，持续强化对行政权力的制约和监督，规范行使行政裁量权的行为。

（三）进一步加强法治宣传教育。立足科技工作主责主业，创新开展形式多样的法治宣传。坚持执法与普法相融合，强化典型引路，着力营造依法办事的良好法治氛围。

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