序   号

（填写《政府工作报告》责任表序号）

目标任务

工作落实情况

存在问题及原因分析

下段工作措施

落实情况评价（是否达到序时进度）

55

推动生态创新融合发展，深化市场化改革，扩大高水平开放，加快建成国家创新型城市和湖南西南开放门户。

聘请了北京一家专业科技服务机构，帮助完善创新型城市建设方案。

国家部委拟1个省份批复1个城市。湖南已有湘潭、怀化、常德3个城市申请创建，竞争激烈，怀化优势不突出。

与科技服务机构合作，研究制定创建方案。

部分完成

72

全年新认定高新技术企业75家

1.2月14日，分管市领导组织召开“怀化市2019年度高新技术企业认定工作推进会”，对2019年度高企申报工作进行安排布置。

2.对全市科技型企业进行摸排，初步确定2019年度高企申报名单，并于2月20-26日在全市进行调研指导，了解掌握企业基本情况。

3.4月15-17日组织召开2019年科技活动周启动式暨高新技术企业认定实务培训会。

4.前两批共公示通过新认定企业85家。第三批推荐新认定企业40家，目前省高企认定办正在组织评审。

1.拥有自有知识产权的企业不多，部分购买的知识产权与主营业务贴合不够，不能支撑企业主要的研发活动。

2.科技型企业内部管理不够规范，财务活动不符合要求，对照《高新技术企业认定管理办法》的要求，符合申报条件的企业数量较少。

3.企业自主申报研发费用加计扣除主动性与积极性不够，仍然在进行补充申报。

1.开展培训，从面上让科技型企业了解高新技术企业申报流程。

2.开展辅导，从点上对科技型企业从内部管理、知识产权挖掘、研发活动归集等方面进行指导。

部分完成

73

突出企业研发投入主体地位，力争R&D经费支出33亿元

省统计局公布我市2018年度全社会R&D经费支出21.68亿元（年报数）；对2019年33亿元目标任务进行了分解；按月督促各统计地域做好2019年企业研发经费月报填报。

随着基数的增大，增速继续高速增长困难加大，完成33亿元有难度。研发主体创新活动、规上企业数量、质量均有限。今年，力争实现省定任务26亿元的目标。

抓扩面，新增规上工业企业数；抓提质，新增高企和高新领域企业数；抓培训，提升企业负责人研发投入意识，提升企业统计人员业务水平。兑现《行动计划》2019年奖补项目资金，撬动其他资本投入科技创新。

部分完成

74

发挥中国西南高新技术成果转化孵化基地作用，加快建设怀化科技港。

1.市委主要领导明确指示，“中国西南高新技术成果转化孵化基地”的揭牌，要与“竹缠绕”项目落地一起举行。

2. 谋划按建设“潇湘科技要素大市场”市州分中心的要求建设怀化科技港。

1.7月底，市政府组织怀化高新区等7个部门就“竹缠绕”项目，专程赴广西玉林、杭州现场考察，并形成了调研报告呈报市政府。但市里还没有批复意见。

2.“潇湘科技要素大市场”市州分中心建设工作省厅尚未铺开。

按“潇湘科技要素大市场”市州分中心建设要求和统一部署，适时启动相关工作。

部分完成

75

引导辰溪、靖州、新晃等工业集中区申报省级高新区。

辰溪、靖州、新晃等工业集中区今年没有申报省级高新区。

1.2018年度园区综合评价得分不高。三个园区得分不高，且排名靠后。

2.2018年度高新技术产业相关指标不优。高新技术企业、科技企业孵化载体、高新技术产业发展规划，以及调区扩区、多规统一、专利状况、土地利用总体评价、技术合同交易额等均不同程度存在问题。

1.高度重视园区绩效工作，确保评价得分在90分以上。

2.加快健全和完善科技要素，力争体系健全，功能突出。

3.统筹建立申报工作机制，制定推进方案，倒排工作任务，把准关键节点，加强汇报沟通，力争2020年推荐申报。

部分完成

76

培育国家级知识产权优势企业3家以上，力争每万人发明专利拥有量达1件以上，园区企业专利产品销售额占总销售额50%以上。

知识产权工作已转入市市场监督管理局。

77

引进和培养科技创新人才20名以上。

4月12日，市委组织部、市人社局联合下发了《关于下达2018年度怀化市“五溪智汇”柔性引进人才项目计划的通知》，引进和培养了143个人和23个科技创新人才团队。全职引进2人。

全面完成