序   号

（填写《政府工作报告》责任表序号）

目标任务

工作落实情况

存在问题及原因分析

下段工作措施

落实情况评价（是否达到序时进度）

55

推动生态创新融合发展，深化市场化改革，扩大高水平开放，加快建成国家创新型城市和湖南西南开放门户。

聘请了北京一家专业科技服务机构，帮助完善创新型城市建设方案。

国家部委拟1个省份批复1个城市。湖南已有湘潭、怀化、常德3个城市申请创建，竞争激烈，怀化优势不突出。

与科技服务机构合作，研究制定创建方案。

部分完成

72

全年新认定高新技术企业75家

1.2月14日，分管市领导组织召开“怀化市2019年度高新技术企业认定工作推进会”，对2019年度高企申报工作进行安排布置。

2.对全市科技型企业进行摸排，初步确定2019年度高企申报名单，并于2月20-26日在全市进行调研指导，了解掌握企业基本情况。

3.全市共组织高企申报专题培训43场，受众人次达2600。

4.已完成三批申报推荐，133家企业通过省高新技术企业认定管理办公室评审（其中新认定120家）。目前正在接受科技部火炬中心抽查。

1.拥有自主知识产权的企业不多，部分购买的知识产权与主营业务贴合不够，不能支撑企业主要的研发活动。

2.科技型企业内部管理不够规范，财务活动不符合要求，对照《高新技术企业认定管理办法》的要求，符合申报条件的企业数量较少。

3.企业自主申报研发费用加计扣除主动性与积极性不够，仍然在进行补充申报。

4.省科技厅、省财政厅、省税务局认定文件在12月31日前估计难以下达。

1.加强跟踪。加强与省高企认定办进行对接，了解抽查的进度与结果。

2.加强调研。在全市范围内开展高新技术产业发展情况调研，对科技型企业与高企发展状况进行摸底，提出2020年高新技术企业发展目标。

3.加强培育。对标对表《高新技术企业认定管理办法》，引导企业规范内部制度、研发活动、财务数据，自觉提升创新意识。

4.加强培训。邀请技术、财务、税务专家对科技型企业就高新技术企业申报与后续管理进行实操培训，切实提高“一把手”参与度。

全面完成

73

突出企业研发投入主体地位，力争R&D经费支出33亿元

对2019年33亿元目标任务进行了分解，按月督促各统计地域做好月报分析。1-10月，全市规模以上工业企业填报R&D经费26.8亿元。

随着基数的增大，增速继续高速增长困难加大，完成33亿元有难度。研发主体创新活动、规上企业数量、质量均有限。今年，力争实现省定任务26亿元的目标。

抓扩面，新增规上工业企业数；抓提质，新增高企和高新领域企业数；抓培训，提升企业负责人研发投入意识，提升企业统计人员业务水平。兑现《行动计划》2019年奖补项目资金，撬动其他资本投入科技创新。

部分完成

74

发挥中国西南高新技术成果转化孵化基地作用，加快建设怀化科技港。

1.市委主要领导明确指示，“中国西南高新技术成果转化孵化基地”的揭牌，要与“竹缠绕”项目落地一起举行。

2.按建设“潇湘科技要素大市场”市州分中心的要求谋划建设怀化科技港。

1.7月底，市政府组织怀化高新区等7个部门就“竹缠绕”项目，专程赴广西玉林、杭州现场考察，并形成了调研报告呈报市政府。但市里还没有批复意见。

2.怀化科技港建设需要依托西南高新技术成果转化孵化基地和省科技要素大市场（刚刚起步建设，还在完善线上大数据，尚未部署市州分中心建设），同时，需要几百万元的财政投入，鉴于上述原因，尽管我们做出了初步方案，但今年暂时难以实施。

此项工作不确定因素很多，实施有难度，建议2020年市政府工作报告中不再提及。

部分完成

75

引导辰溪、靖州、新晃等工业集中区申报省级高新区。

辰溪、靖州、新晃等工业集中区今年没有申报省级高新区。

1.2018年度园区综合评价得分不高。三个园区得分不高，且排名靠后。

2.2018年度高新技术产业相关指标不优。高新技术企业、科技企业孵化载体、高新技术产业发展规划，以及调区扩区、多规统一、专利状况、土地利用总体评价、技术合同交易额等均不同程度存在问题。

1.高度重视园区绩效工作，确保评价得分在90分以上。

2.加快健全和完善科技要素，力争体系健全，功能突出。

3.统筹建立申报工作机制，制定推进方案，倒排工作任务，把准关键节点，加强汇报沟通。

部分完成

76

培育国家级知识产权优势企业3家以上，力争每万人发明专利拥有量达1件以上，园区企业专利产品销售额占总销售额50%以上。

知识产权工作已转入市市场监督管理局。

77

引进和培养科技创新人才20名以上。

引进高层次专家人才167人（团队），推荐入选省政府特殊津贴专家3人、省“引进100个科技创新人才”项目4人、省121创新人才培养工程9人、省技术能手1人、“湖湘青年英才支持计划”1人、省级“乡村振兴专家库”7人、省医学学科骨干人才培养对象5人。

全面完成