中国共产党怀化市第六届委员会

第十一次全体会议决议

（2026年1月5日中国共产党怀化市第六届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党怀化市第六届委员会第十一次全体会议，于2026年1月5日在怀化举行。

出席这次全会的有市委委员47人。不是市委委员、候补委员的在职党员市级领导、县市区党政主要负责同志，市直单位和部分中央、省在怀单位党员主要负责同志，市纪委委员，部分基层党代表列席了会议。

全会由市委常委会主持。全会深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十二届十次全会暨省委经济工作会议精神，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。全会审议通过了《中共怀化市委关于促进文旅产业高质量发展 加快建设全国一流旅游度假目的地的决定》。

全会认为，刚刚过去的2025年，全市上下坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、省政府部署要求，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，攻坚克难推动经济社会发展保持追赶上升势头，实现了“十四五”圆满收官，怀化发展翻开了崭新篇章。

全会强调，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，为做好2026年和今后一个时期的经济工作、确保“十五五”开好局起好步提供了根本遵循。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，认真落实省委部署要求，深刻领会把握当前内外部环境面临的深刻变化，深刻领会把握做好新形势下经济工作的规律性认识，深刻领会把握今年经济工作的政策基调、重点任务，抢抓机遇顺势而为，坚定信心乘势而上，攻坚克难造势而起，凝心聚力、真抓实干，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”。

全会指出，2026年经济工作总的要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，按照省委十二届十次全会暨省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，持续用力实施“五新四城”战略，着力推动高质量发展，全方位扩大内需，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

全会提出，做好2026年全市经济工作重点要做到“六个务必”。一是务必树牢正确政绩观，坚持正确导向，坚持因地制宜，坚持精准考核，真正做到为人民出政绩、以实干出政绩。二是务必强化统筹协同，统筹好做优增量和盘活存量，统筹好有效市场和有为政府，统筹好投资于物和投资于人，实现系统集成、协同高效。三是务必紧抓关键重点，全力建设一流国际陆港，加快构建“5+10”现代化产业体系，推进鹤中一体化发展，推进文旅深度融合，在港、产、城、旅“四篇文章”上力求新突破新进展。四是务必突出改革创新，破除“干部敢为”的束缚，强化“地方敢闯”的主动，稳住“企业敢干”的预期，激发“群众敢首创”的活力。五是务必坚持民生为大，着力稳就业、办实事、强保障，加大保障和改善民生力度。六是务必守住工作底线，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，守住粮食安全、安全生产、生态环保、地方债务、不发生规模性返贫“五大底线”，推动实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

全会强调，要坚持把党对经济工作的全面领导贯穿始终，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，提升领导能力，锤炼过硬作风，营造良好环境，为推动经济高质量发展提供坚强保障。

全会提出，要坚定推进文旅产业高质量发展，切实扛牢“让怀化吃上旅游饭”的使命担当，加快建设全国一流旅游度假目的地。要优化全域旅游发展空间格局，打造“三江一湾”核心旅游圈，建设“四线多点”精品旅游线，促进旅游区域联动发展。要丰富多元融合产品供给，做强文旅深度融合产品，做精科技与文旅融合产品，做优城市更新与文旅融合产品，做活体育演艺会展与文旅融合产品，做大农业与文旅融合产品，做实生态与文旅融合产品，做好交通与文旅融合产品。要激活文旅产业发展主体，培育壮大文旅经营主体，深化文化事业单位和国有景区管理体制改革。要构建“懂你如家”服务体系，提升文旅公共服务，丰富文旅消费供给，优化文旅市场环境。要打响“福地怀化”文旅品牌，加强文旅宣传推介，拓展旅游客源市场。要创新文旅发展政策，加强财政金融支持，加强文旅用地保障，加强人才引育。要强化组织保障，形成促进文旅产业高质量发展的工作合力。

全会强调，本次全会对做好2026年全市经济工作、促进文旅产业高质量发展进行了全面部署，全市各级各部门要深入学习领会，站位全局抓落实，沉下心来抓落实，迎难而上抓落实，扎实推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地见效。

全会要求，要扎实做好岁末年初各项工作，加强经济运行分析，强化市场保供稳价，关心困难群众生产生活，全面排查整治重点领域风险隐患，统筹抓好集中换届工作，强化节日期间正风肃纪工作。

全会审议并通过了关于追认给予侯小平开除党籍处分的决定。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定“三高四新”美好蓝图，持续用力实施“五新四城”战略，坚定信心、乘势而上，努力实现全年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，为奋力建设五省边际区域性中心城市而不懈奋斗！