金融赋能  实干担当

——“十四五”怀化金融交出亮眼答卷

吴晃 周湘 易凌颖

今年是“十四五”规划收官之年，五年来，人民银行怀化市分行推动全市货币信贷总量稳步提升，信贷结构持续优化，重点领域金融改革创新纵深推进，金融风险稳定可控，基础金融服务质效双升，推动中央财政支持普惠金融发展示范区、全国首批明示企业贷款综合融资成本试点、湖南省环境权益抵质押融资试点区域等3项国省级金融试点落户怀化，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动能。

规模跃升，信贷投放与经济发展同频共振

“十四五”期间，怀化市存贷规模分别突破3600亿元、2500亿元大关，为经济增长营造了适宜的货币金融环境。截至2025年10月末，全市各项存贷款余额分别达到3649.7亿元和2582亿元，分别较2020年末增长59%和70.1%，年均增速均超过10%，高于同期名义经济增速，实现了与经济发展需求相匹配的合理增长。截至目前，怀化市存贷规模占全省比重较2020年末提升0.2个百分点，全市存贷比较2020年末提升4.6个百分点，金融服务怀化实体经济能力持续增强。

结构优化，重点领域与薄弱环节精准支持

“十四五”以来，人民银行怀化市分行聚焦怀化市重大战略和重点领域，坚决执行好货币政策，持续优化信贷结构。充分发挥结构性货币政策工具激励作用，开创性设立怀化市竹产业专项再贷款。截至2025年10月末，全市支农支小再贷款余额54.8亿元，全市科技创新和技术改造再贷款支持领域信贷余额8.5亿元，带动竹产业信贷投放6.8亿元。

同时，聚焦怀化国际陆港、生态产品价值实现、“5+10”现代化产业体系建设、普惠小微、乡村振兴等重点领域和薄弱环节，先后出台《关于金融支持怀化国际陆港建设指导意见》《金融支持生态产品价值实现机制试点三年行动方案》《怀化市金融支持“5+10”现代化产业体系建设“一链一行”主办行制度工作方案》等政策举措，持续加大信贷资源投入。

截至2025年10月末，怀化国际陆港园区企业贷款余额达118.4亿元；全市绿色贷款余额434.2亿元，较2020年末增长290.8%，年均增速37.5%。全市制造业贷款和投向制造业中长期贷款余额分别达110.8亿元和74.5亿元，分别较2020年末增长223%和1121.3%，年均增速分别达34.1%和86.9%；全市普惠小微贷款和民营企业贷款余额分别达368.7亿元和312.5亿元，占各项贷款比重分别为14.3%和12.1%，分别较2020年末提升4.2和2.7个百分点。

成本下降，企业获得感与市场活力同步提升

“十四五”以来，人民银行怀化市分行持续深化推进利率市场化改革，带动社会综合融资成本稳步下降。2025年10月，全市新发放企业贷款和普惠口径小微企业贷款加权平均利率较2020年12月分别下降88个BP和186个BP，处于有统计以来历史低位。自2024年9月起，在全国首批试点开展明示企业贷款综合融资成本工作，有效推动企业综合融资费用下行。截至2025年10月，试点工作累计明示企业贷款6318笔，拉动全市企业贷款利率下行57个基点，为全市中小企业节约融资成本超4.7亿元。

开放增效，跨境服务与贸易便利协同推进

“十四五”以来，国家外汇管理局怀化市分局相继出台《关于进一步推进怀化开放型经济高质量发展的实施意见》《服务怀化“一港一园一中心”建设实施方案》等政策举措，以服务实体经济、促进贸易投资便利化为导向，推动跨境金融业务量增面扩。截至目前，全市“十四五”期间累计完成跨境收支17.4亿美元，其中跨境人民币收支36.2亿元，年均增速分别为15.9%和49.6%。

同时，持续强化外汇创新政策服务供给，推行外汇“五联汇力 强基助企”专项服务机制。全市贸易外汇收支名录内企业383家，较2020年末增长52.6%；贸易外汇收支便利化优质企业拓展至10家，累计办理优质企业便利化业务达251笔，金额突破2.5亿美元，优质企业外汇政策便利化红利有效释放。

服务提质，金融服务与民生改善深度融合

持续完善金融组织体系，增强金融服务能力。全市目前共有银行、保险、证券、融资担保、小额贷款、典当公司等各类金融机构82家，金融从业人员8365人。

持续提升外籍来华人员和老年人支付服务便利，推动银行机构和支付机构完成商户外卡受理改造210户、 ATM 机外卡受理改造851台，简易开户网点实现全覆盖，4家银行网点获评省级老年人支付示范网点；上线“跨境支付通”汇款业务，率先在全省实现数字人民币应用及资本项目数字货币跨境汇款试点落地。

持续深化农村信用体系建设，以“枫桥经验”为引领构建征信维权“怀化模式”，全力打造信用怀化。截至2025年10月末，全市累计共有信用户6.09万户、信用村510个、信用乡（镇）37个。

创新打造“石榴地图”和“石榴港湾”国债宣传品牌，推动民族地区国债销量增长，全市储蓄国债销售额稳居全省市州前三。持续加大整治拒收人民币和反假货币力度，保障现金消费安全。近年来，全市共收缴假币5.2万张、涉及金额340余万元。在全市设立15个货币真伪鉴定室，实现13个县市区全覆盖。积极推广“零钱包”服务，近年来，累计发放零钱包1.8万个、兑换金额 2700余万元。

展望“十五五”，怀化市金融系统将继续坚持以服务实体经济为根本宗旨，紧紧围绕全市经济社会发展战略，进一步深化金融改革、优化信贷结构、降低融资成本、扩大金融开放、筑牢金融安全防线，持续提升金融服务覆盖面和便利性，为奋力建设五省边际区域性中心城市、推动怀化高水平开放高质量发展提供更加坚实、高效、稳健、有力的金融支撑。