A类

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对省政协十三届四次会议第1195号

提案的协办意见

省农业农村厅：

陈成委员提出的《关于继续将麻阳苗族自治县纳入省级乡村振兴重点帮扶县并统筹推进革命老区、民族地区振兴发展的提案》收悉，现将我市意见函告如下，请一并答复委员。

一、关于“继续将麻阳苗族自治县纳入省级乡村振兴重点帮扶县范围”的建议

麻阳苗族自治县作为集革命老区、民族地区、脱贫地区于一体的重点帮扶县，发展底子薄、历史欠账多，自我“造血”能力仍需持续增强。我市恳请省里在制定新一轮乡村振兴重点帮扶政策时，继续将麻阳县纳入省级重点帮扶县范围，保持帮扶政策、资金投入和项目支持总体稳定，为其从巩固拓展脱贫攻坚成果迈向乡村全面振兴提供坚实的过渡期保障。我市将全力做好配合与承接工作，确保各项帮扶政策落地见效。

二、关于“统筹加大对麻阳的财政、金融、土地等要素支持力度”的建议

我市始终将麻阳县作为要素保障的重点区域。下一步，将积极指导和协助麻阳县精准对接上级政策，做好乡村振兴衔接资金项目储备和申报，全力争取更多财政资金倾斜。同时，积极引导金融机构创新涉农信贷产品，探索设立产业发展基金或风险补偿金；在符合国土空间规划的前提下，在建设用地指标、耕地占补平衡等方面对麻阳给予更大倾斜，切实保障重大产业项目和基础设施建设的合理需求。

三、关于“强化产业帮扶与人才支撑”的建议

（一）积极推动国家级产业平台创建。对委员提出的“支持麻阳创建国家级现代农业产业园”建议，因目前申报须具备国家级农业产业化龙头企业，麻阳县暂不满足条件。我市已重点培育麻阳蓝凤凰农业发展有限公司等企业向国家级龙头企业迈进，待条件成熟后，将第一时间向省厅推荐申报。在国家级优势特色产业集群创建方面，我市已全面梳理冰糖橙产业基础数据，建立申报台账，并加强与省厅的常态化汇报对接。下一步将着力补齐产业集中度不高等短板，力争2—3年内完成国家级农业特色产业集群申报筹备，推动冰糖橙产业与乡村旅游、电商物流等深度融合。

（二）全力培优做强龙头企业。我市已建立覆盖全市的龙头企业培育储备库，制定出台《怀化市2026年农业重点企业服务行动方案》，在设备升级、精深加工研发、冷链仓储及线上线下渠道拓展等方面，对符合条件的重点企业给予扶持。麻阳县作为我市冰糖橙核心产区，其域内企业可充分享受上述政策，其中《方案》明确由市农业农村局处级以上领导干部对麻阳县5家重点企业进行定点联系走访。下一步，我市将实施分级梯度培育，重点推动麻阳蓝凤凰农业发展有限公司创建国家级龙头企业，择优支持麻阳申报一批省级龙头企业，并引导龙头企业牵头组建农业产业化联合体，统一标准、统一回收、抱团发展，夯实产业振兴基础。

（三）加大科技特派员及产业顾问选派力度。截至2025年底，全市累计选派各级科技特派员、省三区科技人才1274名，其中市级农村科技特派员50名。我市已制定印发《怀化市农村科技特派员管理办法（试行）》，推动选派管理规范化、常态化。2026年将进一步加大对麻阳县的选派力度，聚焦特色农业、农产品加工等重点产业及龙头企业、新型经营主体等技术需求，优先选配专业匹配度高、实践经验丰富的市级科技特派员，实行“一对一”入企结对、驻点指导，精准开展技术攻关、成果转化和人才培训等定制化服务，切实破解技术瓶颈，助力县域特色产业提质增效。

四、关于“着力补齐基础设施和公共服务短板”的建议

我市高度重视麻阳等山区县基础设施和人居环境改善。根据全省农村人居环境补短板项目工作部署，麻阳县已成功纳入2026年项目储备及申报对象，相关申报资料已报送至省厅，后续将加强跟踪对接，全力争取项目落地。对委员提出的水利设施改造、农田宜机化改造、乡村道路升级、电网巩固、5G网络覆盖等建议，市政府将统筹水利、交通、电力、通信等部门，在相关项目布局上对麻阳予以重点考虑，持续推动城乡基本公共服务均等化。

                     怀化市人民政府
                          2026年5月26日