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同意公开

对省政协十三届四次会议第0672号提案的协办意见

省财政厅：

王勇委员提出的《关于支持怀化率先制定粮食种植收入保险实施细则，破解国家政策落地难题的建议》收悉，现将我市意见函告如下，请一并答复委员。

一、政策概况

为推动提升农业保险保障水平，稳定种粮农户收益，支持推进乡村全面振兴，更好保障国家粮食安全，2024年5月，财政部、农业农村部、金融监管总局联合印发《关于在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策的通知》（财金〔2024〕45号），提出坚持自主自愿、聚焦惠及农户、体现高质高效、加强合规管理和鼓励创新赋能的要求，对完全成本保险和种植收入保险的保险责任等内容作出规定。文件明确自2024年起，全国种粮农户和农业生产经营组织可在物化成本保险、完全成本保险或种植收入保险中自主自愿选择险种投保，但不得重复投保。

二、怀化市农业保险落实情况

怀化市始终坚守粮食安全底线，将农业保险作为惠农保粮、防范农业生产风险的重要抓手，常态化推进农业保险规范化、普惠化发展。全市农业保险涵盖中央补贴险种、省级奖补险种、县级特色品种，已构建起品种全面、层级清晰的农业保险保障体系。2025年，全市农业保险保费收入总计32237.42万元，保障水平达2552123.87万元，财政补贴金额17925.02万元，惠及农户1183652户次，赔付金额26773.79万元。怀化市主要粮食作物为水稻和玉米，2025年，水稻、玉米保险的保费分别占粮食作物保险的91.61%、7.99%；保额分别占粮食作物保险的91.97%、7.51%。2021年至2025年，两类作物保险累计为12.54万户次农户支付赔款1.95亿元，为粮食作物种植提供了有力保障。

三、怀化市粮食种植收入保险试点情况

为贯彻落实打造“国际种业之都”的决策部署，全力推动怀化市粮食全产业链高质量发展，2025年2月12日，怀化市农业农村局联合湖南大湾集配农业科技有限公司、中化现代农业（湖南）有限公司、湖南隆平种业有限公司、怀化雄起农业科技有限公司，共同签订《合作框架协议》，全力推进“隆平五丰稻”全产业链开发各项工作。2025年7月，怀化雄起农业科技有限公司在中国平安财产保险股份有限公司怀化中心支公司成功投保“隆平五丰稻”种植收入保险，开创了国内首例遵循水稻种植标准的政策性水稻种植收入保险试点项目，每亩保额1100元，保费66元，为我市水稻种植收入保险模式创新探索了实践路径、奠定了工作基础。

下一步，我市将积极向上级申报全省粮食种植收入保险创新试点市，争取省级政策、资金、技术扶持。

                                 怀化市人民政府

                                 2026年5月26日