B2类

                       同意公开

对省十四届人大四次会议第1012号

建议的协办意见

省文化和旅游厅：

张玲代表提出的《关于将怀化市打造成沅水流域铸牢中华民族共同体意识建设文化旅游历史名城的建议》收悉，现将我市意见函告如下，请一并答复代表。

一、关于“将怀化打造成为沅水流域筑牢中华民族共同体意识建设文化旅游历史名城建设纳入湖南省‘十五五’规划”

（一）坚持规划引领。目前我市正在编制《怀化市“十五五”文化和旅游发展规划》，立足新发展阶段，打造“三江一湾 四线多点”的文旅融合发展新格局，将沅水流域文化保护利用、中华民族共同体意识融入文旅主线作为核心内容。同时，积极向省文旅厅汇报，加强与《湖南省“十五五”文化和旅游发展规划》编制衔接，争取省级层面纳入重点布局。

（二）坚持高位推动。出台《关于促进文旅产业高质量发展加快建设全国一流旅游度假目的地的决定》，明确以沅水为脉，构建“三江一湾 四线多点”格局，将铸牢中华民族共同体意识融入文旅融合全过程。

（三）坚持文旅融合。实施五溪文化挖掘保护利用行动，梳理屈原《九歌》、沈从文沅水叙事、抗战文化、苗侗瑶民族文化等资源，打造“沿着沈从文足迹游怀化”“屈子文化溯源”等主题线路；推进长江文化公园沅江文化展示带建设，串联沅陵、辰溪、溆浦、洪江、芷江等节点。

二、关于“将怀化打造成大湘西爱国主义教育与民族团结进步教育的旅游实体空间”

（一）爱国主义教育基地提质。升级芷江受降纪念坊、通道转兵纪念馆等场馆展陈，致力于打造红色旅游融合发展区；芷江和平湖建成大型水上声光影教育基地，以科技赋能呈现抗战文化、民族交融故事，成为铸牢中华民族共同体意识实景课堂；推动辰溪县1938孝坪兵工营景区建设，已通过国家4A级旅游景区景评；推动建设大湘西爱国主义教育与民族团结进步教育的旅游实体空间载体。

（二）民族团结进步教育场景构建。串联沅水沿线民族村寨、红色遗址、生态景区，开发“民族团结+红色研学+生态体验”跨区域线路；芷江获评全国民族团结进步示范区，通道、洪江创建省级示范单位，打造“芷江受降—通道转兵—洪江古商城—侗苗风情”教育走廊。

三、关于“将怀化打造成铸牢中华民族共同体意识历史文化旅游名城”

（一）顶层设计体系构建。《怀化市“十五五”文化和旅游发展规划》明确以铸牢中华民族共同体意识为主线，构建“历史为根、文化为魂、旅游为体”的发展体系，明确空间布局、项目支撑、保障措施。

（二）名城创建稳步推进。芷江县已于2025年创成国家历史文化名城，同步推动洪江市创建国家历史文化名城，洪江古商城创建国家5A级景区，安江农耕文化旅游区、芷江和平湖创建国家级旅游度假区，夯实文化旅游历史名城支撑。

（三）文化交融品牌塑造。以“中华民族一家亲”为核心，打造“和平芷江、千年商城、神韵雪峰、侗苗风情”等特色品牌；举办第五届湖南旅游发展大会，以“美美与共 合作发展”为主题，擦亮“福地怀化，懂你如家”的城市名片，展示多民族文化交融成果。

（四）公共文化服务赋能。实施两馆一院建设、文化馆提质工程，推出多语种、多民族语言文化读物与展陈；开展“送文化下乡”“民族文化进景区”活动，促进各民族文化互鉴共享。

下一步，我市将深入研究代表建议，并以此为指引，扎实推进各项工作，全力打造独具五溪特色的铸牢中华民族共同体意识文化旅游历史名城，推动怀化文旅产业与民族团结工作协同发展。

                             怀化市人民政府

2026年5月18日