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同意公开

对省十四届人大四次会议第0896号

建议的协办意见

省文化和旅游厅：

胡宏林代表提出的《关于支持麻阳承办“湖南长寿康养文化旅游产业发展大会”的建议》收悉，现将我市意见函告知如下，请一并答复代表。

一、麻阳具备承办大会的坚实基础

麻阳素有“世界长寿乡”“中国最美养生栖居地”美誉，全县森林覆盖率66.5%、空气优良率达90%以上，优质的地热温泉、深厚的苗族医药文化构成了“中国天然富硒土地”和“中国最美养生栖居地”的生态本底。拥有西晃山、文名山两处省级森林公园，锦江国家湿地公园，霞飞云果园、罗裙山两个省级森林康养基地。目前全县健在百岁寿星56名，人均预期寿命81.18岁，高出全国平均水平3岁。目前，麻阳已具备承办“湖南长寿康养文化旅游产业发展大会”的条件基础，具体如下：

1.产业基础扎实，集群效应初显。麻阳已基本形成“以温泉康养为核心、苗医药康养为特色、农文旅融合为支撑”的长寿康养产业体系。一是两大温泉龙头引领。县内天沐温泉度假村、米墅清淼温泉度假村已形成麻阳双核驱动，米墅清淼温泉度假村创新打造苗医药养生体验区，推出苗药温泉浴、苗药熏蒸等特色项目。2026年春节期间，两大温泉项目累计接待游客超2万人次，营业收入达200余万元，客源辐射湘、鄂、渝及粤港澳大湾区，成功构建了独具麻阳特色的温泉康养闭环体验。二是苗医药康养特色突出。全县规范化苗药种植基地达1.2万亩，开发苗药浴包、药膳、推拿等30余种康养服务产品，年接待体验游客超5万人次。成立国际苗医药产业研究院，苗医药刘氏烧烫伤药制作工艺入选省级非遗。三是农文旅融合多点开花。目前全县有1家4A级景区，3家3A级景区、3个五星级乡村旅游区（点）、2个省级乡村旅游重点村，农旅融合项目年接待游客均超10万人次，带动周边农户增收1200余户。

2.政策支撑有力，发展环境优越。一是法治保障坚实。《麻阳苗族自治县长寿康养旅游产业发展条例》于2025年6月1日正式施行，成为全省首部县级康养旅游产业专项法规。二是发展思路清晰。麻阳县委七届十二次全会通过《关于促进文旅产业高质量发展 加快建设全国知名长寿康养旅游目的地的决定》，将长寿康养产业纳入全县“十五五”规划调整重点方向。三是激励政策精准。《麻阳苗族自治县文旅产业发展奖励暂行办法》明确，2025年累计兑现奖励资金180余万元，有效撬动了市场引流。

3.产业布局已成体系，全域协同推进。目前，麻阳围绕“三水五色”特色产业，积极塑造“长寿康养”“红色精品”和“农旅融合”三大品牌，积极融入大张家界国际旅游区和张吉怀旅游共同体建设，重点推进麻阳-凤凰-铜仁旅游协作示范区建设，着力打造全国知名长寿康养旅游度假目的地。现三大片区已实现功能互补、线路互通，初步形成了“全域康养、全龄服务、全季体验”的产品供给体系。

二、麻阳县具备承办大会的充足条件

1.办会经验丰富，大型活动保障有力。近年来，麻阳成功举办了多场国家级、省级重大文体旅活动。2024、2025年连续两年成功举办“水韵苗乡•龙腾锦江”麻阳传统龙舟赛，2024年赛事101支队伍、7848名运动员参赛，历时近3个月；2025年成功承办全国民族民间龙舟公开赛（湖南·麻阳站），来自全国12个省市48支队伍参赛，赛事规格跃升至国家级。2024年、2025年龙舟赛期间分别吸引游客20万人次、23万人次，带动文旅消费2亿元、2.8亿元，实现“一场赛事带火一座城”。未发生重大旅游投诉和安全事故，充分验证了该县应对大客流、举办大型活动的综合组织与保障能力。

2.基础设施完善，接待能力充分。一是交通便捷。张吉怀高铁过境设麻阳西站，2小时可达长沙、张家界、凤凰，包茂高速、怀铜高速在此交汇，县城至各主要景区车程均在30分钟内。二是住宿升级。全县现有住宿单位121家，总床位6930张，其中温泉康养主题客房1200余间。云果园民宿为省四星级旅游民宿。三是设施完善。全县有可承接大型会议场所4处，座位数达2000个，可满足开幕式、平行论坛等不同规模会议需求。

3.品牌影响力持续提升，市场认知度高。麻阳享有“中国康养百佳县”美誉，入选“2024年度最受市场喜爱的湖南省十佳康养避暑目的地”。2026年2月，麻阳长寿里街区获评第三批省级夜间文化和旅游消费集聚区，成为全省唯一以“长寿”为主题的省级夜间文旅品牌。

三、承办大会对麻阳及全省康养产业发展具有重大意义

一是树立“世界长寿乡”品牌标杆。麻阳作为全省唯一获联合国老龄所认证的“世界长寿乡”，通过大会展示湖南康养资源禀赋，有效提升湖南在银发经济领域的全国影响力。

二是促进温泉康养产业集群化发展。以大会为平台，推动天沐、米墅等头部温泉项目与省内外康养企业、投资机构对接，打造武陵山片区首个高端温泉康养产业集群。

三是推动苗医药康养产业深度融合。依托大会举办苗医药康养论坛、产品展销、体验活动，开发中医药苗医药服务产品，推动苗医药从“非遗”向“产业”转化，带动种植、加工、服务全链条发展，助力民族地区乡村振兴。

四是辐射带动湘西地区康养旅游整体提升。通过“大会+线路+联盟”模式，串联周边景区，构建“大湘西康养旅游黄金走廊”，实现区域客源互送、品牌共塑。

综上，麻阳苗族自治县完全具备承办“湖南长寿康养文化旅游产业发展论坛”的基础条件和综合能力。我市将全力支持麻阳县申办，并积极向省级层面争取。重点做好以下工作：

1.深化资源整合，打造精品体验线路。指导麻阳县依托“世界长寿乡”金字招牌，整合天沐云端温泉、米墅清淼温泉、长寿里夜间文旅消费集聚区、苗医药体验基地、霞飞云果园、罗裙山、代远文化旅游景区等核心资源，精心策划“长寿秘境探访”“苗医药康养之旅”“温泉疗愈之旅”“红色记忆之旅”4条主题线路，确保大会期间嘉宾可沉浸式体验“长寿麻阳”独特魅力。

2.精心筹备策划，提升论坛专业水平。支持麻阳县提前启动论坛活动方案策划，围绕“1+3+N”框架（1场开幕式暨主旨论坛、3场平行论坛——温泉康养产业发展论坛、苗医药康养创新论坛、银发经济与乡村振兴论坛，以及N场配套活动——招商推介、项目观摩、长寿宴品鉴、苗医药体验、非遗展演等），邀请国内康养产业权威专家、头部企业、投资机构、主流媒体参会，力争办成具有全国影响力的康养产业盛会。

3.强化服务保障，确保安全有序精彩。市级层面将统筹协调公安、交通、卫健、市场监管等部门，指导麻阳县提前6个月启动论坛服务保障筹备工作，制定详细的接待、安保、交通管制、医疗卫生、食品安全、志愿者服务等子方案，开展全要素保障。同时，市级媒体资源将配合麻阳县，统筹央媒、省媒及新媒体矩阵，制定“预热—爆发—长尾”三阶段宣传方案，以短视频、直播、深度报道等形式持续放大论坛综合效应。

4.积极向上争取，请求省级层面支持。怀化市人民政府将指导麻阳县人民政府认真编制《关于支持麻阳苗族自治县承办“湖南长寿康养文化旅游产业发展论坛”的可行性报告》，向省文化和旅游厅、省发展和改革委员会、省民政厅、省卫生健康委等上级部门专题汇报。一是请求将麻阳县列入“湖南长寿康养文化旅游产业发展论坛”承办候选地，并优先考虑2027年或2028年论坛落户麻阳。二是请求在省级旅游发展专项资金、康养产业扶持资金、银发经济试点项目等方面给予倾斜支持。三是协调省级媒体资源，大力宣传推介“长寿麻阳”，提升论坛传播能级。四是请求省级部门指导我市及麻阳县对接国内康养产业头部企业、行业协会，提升论坛招商引资质效。

怀化市人民政府

2026年5月18日