为实现好惠民生增福祉的期盼，着力解决好人民群众急难愁盼问题，更好满足人民群众对美好生活的向往，特制定本实施方案。

一、工作目标

牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，坚持投资于物和投资于人有机结合，坚持尽力而为、量力而行，多谋民生之利、多解民生之忧，持续办好省市重点民生实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，突出群众有感、普遍受益，不断增强基本公共服务均等化、可及性，持续提高人民生活品质，切实让发展成果更多更公平惠及全市人民。

二、重点任务

（一）省重点民生实事任务

1.推动实现“幼有所育”

（1）提高优生优育服务水平。产前筛查、新生儿疾病筛查率达90%以上。（牵头单位：市卫生健康委）实现定点医院分娩医保政策范围内费用个人“零自付”。（牵头单位：市医保局）

（2）关爱未成年人成长。线上线下开展心理健康和家庭教育指导“向阳花”活动。（牵头单位：市妇联、市教育局）按照省里统一部署，培育职工子女托育托管服务点。（牵头单位：市总工会）

2.推动实现“学有所教”

（3）扩充优质普通高中公办学位。（牵头单位：市教育局）

（4）提质升级中小学校食堂。（牵头单位：市教育局）

（5）新增省属高校校舍面积。（牵头单位：市教育局、在怀相关高校）

3.推动实现“劳有所得”

（6）促进高质量充分就业。新增城镇就业人口；建设培育大学生创业孵化基地；发放创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款。（牵头单位：市人力资源社会保障局）

（7）开展“技兴三湘 一人一技”职业技能培训。（牵头单位：市人力资源社会保障局）

4.推动实现“病有所医”

（8）提升城乡居民基本医疗卫生服务水平。开展家庭医生签约服务。（牵头单位：市卫生健康委）

（9）提升基层医疗卫生服务能力。培训乡村医生，建设县域医疗卫生次中心。（牵头单位：市卫生健康委）

5.推动实现“老有所养”

（10）开展“三湘怡养”提升行动。在公办养老机构建设“时光守护”床位，建设老年认知障碍照护友好社区。（牵头单位：市民政局）

（11）建立城乡居民养老保险参保群体中低保户等困难群体丧葬补助金制度。（牵头单位：市人力资源社会保障局）

6.推动实现“住有所居”

（12）建设“和美湘村”。（牵头单位：市农业农村局）

（13）实施切坡建房地质灾害隐患治理。（牵头单位：市自然资源和规划局）

7.推动实现“弱有所扶”

（14）提高困难群体救助标准。城乡低保指导标准分别不低于770元/月和520元/月；残疾人两项补贴标准均提高到110元/月·人；散居孤儿和集中供养孤儿基本生活最低保障标准分别提高到不低于1250元/月和1800元/月。（牵头单位：市民政局）

（15）实施残疾人关爱行动。康复救助残疾儿童，为残疾人提供托养服务、就业服务。（牵头单位：市残联）

8.推动实现“急有所助”

（16）提升全市公共安全智慧安防水平。开展高速公路等安防建设。（牵头单位：市公安局）

（17）持续推进数字便民工程。按照省里统一部署，新增上线应用“高效办成一件事”重点事项，完成“湘易办”高频事项体验优化。（牵头单位：市数据局）拓展完善社会保障卡居民服务“一卡通”应用场景。（牵头单位：市人力资源社会保障局）

9.推动实现“难有所帮”

（18）开展“以旧换新”提振消费行动。（牵头单位：市发展改革委、市商务局）

（19）开展流动供销便民服务。建设流动供销服务乡村网点。（牵头单位：市供销合作社）

（20）为外卖骑手等户外劳动者新建“爱心驿站”。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市委社会工作部、市总工会）

10.推动实现“愁有所解”

（21）提升农村水源保障及灌溉能力。持续新增蓄水能力，实施恢复和改善灌溉面积项目。（牵头单位：市水利局）

（22）巩固提升城乡电网。巩固提升10千伏及以下农村配电网、35千伏—110千伏及以下农村主电网、10千伏及以下城配网。（牵头单位：国网怀化供电公司）

（23）推进农村网络通信提质升级。新建农村4G、5G基站。（牵头单位：市工业和信息化局）

以上各项目的具体任务以省里分解的数据为准。

（二）市重点民生实事任务

1.实施“五溪慧眼”护民工程

（1）新建改造智能化摄像机5000个，持续加大城市安全建设力度。（牵头单位：市公安局）

2.开展“癌症筛查”健民服务

（2）推动癌症筛查和早诊早治，完成癌症高危人群评估7875人；完成城市癌症、结直肠癌和口腔癌筛查3815人。（牵头单位：市卫生健康委）

3.提高“医保报销”保障水平

（3）提升参保群众住院实际报销比例，参保居民住院费用医保实际报销比例≥60%，职工住院费用医保实际报销比例≥70%。（牵头单位：市医保局）

4.实施“水气管网”提质工程

（4）实施主城区供水提质改造工程，新建、改造供水管网12公里。（牵头单位：市自来水公司）

（5）提高用气安全水平，新建燃气管道16公里。（牵头单位：市住房城乡建设局）

5.开展“水土治理”安澜行动

（6）开展小流域综合治理，完成水土流失治理面积32平方公里。（牵头单位：市水利局）

6.实施“农田水利”强基工程

（7）巩固和恢复蓄水能力，完成44座小型病险水库除险加固（最终以省里下达计划数量及资金为准）。（牵头单位：市水利局）

（8）强化农田基础设施建设，建设高标准农田13.33万亩。（牵头单位：市农业农村局）

7.推行“鹤中通办”便民服务

（9）加快推进鹤中政务服务一体化，梳理新增20项鹤中政务服务一体化跨域通办事项。（牵头单位：市数据局）

8.实施“绿地治理”安民行动

（10）实施园林绿化安全治理工程，完成安全治理绿地面积2.3公顷。（牵头单位：市城市管理局）

9.做强“油茶产业”富民链条

（11）完成油茶营造林10万亩，持续推动产业增效、林农增收。（牵头单位：市林业局）

10.推进“城乡电网”升级行动

（12）实施城市及农村电网改造升级工程，新建改造10千伏线路691.33千米，新建改造配变109台。（牵头单位：国网怀化供电公司）

三、推进机制

成立实现好惠民生增福祉的期盼工作专班，由市政府协管副秘书长担任召集人，市人力资源社会保障局主要负责人担任副召集人。成员单位包括市委社会工作部、市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市城市管理局、市林业局、市数据局、市医保局、市供销合作社、市总工会、市妇联、市残联、国网怀化供电公司、市自来水公司等。专班办公室设在市人力资源社会保障局，负责日常协调和调度工作。