湖南怀化：城市更新有“花”样

怀化日报全媒体记者 张卓

金秋十月，怀化城区的花事正浓。

在怀化城区玺园社区公园，向日葵扬起金黄的脸庞，醉蝶花与硫华菊在风中织就斑斓锦缎；在“城南花开·景咖”营地，市民手捧咖啡穿行于花海小径，欢声笑语与花香一同流淌。这些曾经杂草丛生的空闲建设用地，如今化身为城市的“生态会客厅”，成为怀化以“花”为笔、书写城市更新的生动注脚。

近年来，怀化市以“绣花功夫”推进城市更新，将“推窗见绿、出门入园、移步见景”从愿景变为现实，更以“花海+”模式激活“赏花经济”，探索出一条生态效益与经济效益双赢的城市发展新路径。

家门口的“生态会客厅”

“以前这一片是空闲地，现在变成了小公园，吃完晚饭带孩子过来散散步，很方便，我们城市越来越美了！”市民黄玉在焕然一新的玺园社区公园散步时感慨道。这里的变化，是怀化城市更新最直观的缩影。

玺园社区公园占地约85亩，原是一片空闲多年的建设用地，长期处于“晒太阳”状态，不仅浪费土地资源，更成为影响市容的“城市斑点”。

怀化的创新思路是对其进行临时利用，通过撒播花籽、种植苗木进行临时绿化，同时修建了蜿蜒的游步道、照明路灯、休闲座椅等简易景观设施，短短数月间，就将其打造为一个功能完善的阶段性社区公园。

“目前公园主要种植了向日葵、醉蝶花、硫华菊等花卉，这些花卉色彩鲜艳、花期长，取得了比较好的观赏效果。”怀化市园林绿化服务中心主任廖先家表示，公园不仅吸引了大量市民休闲游园，还吸引了周边如吉首、张家界、贵州铜仁等地的游客前来观赏打卡，在提高城市品质的同时，也满足了群众多元化的生活需求。

像玺园社区公园这样的变化，正在怀化城区不断上演。怀化盘活城区空闲建设用地，通过“微改造、精提升”，让沉睡的土地“涅槃重生”，用一个个“小而美”的绿色空间，编织起城市的生态网络，让市民的幸福指数在花香中节节攀升。

一地一策唤醒“沉睡”土地

一片绚烂花海的背后，是城市管理机制的创新与精细化运作，更是对“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的生动实践。怀化将“已供未用土地临时利用”作为城市更新的硬核抓手，出台了《怀化市城区已供未用土地临时利用暂行管理办法》，明确了部门管理职责、建设管理要求和激励措施等，为城区“已供未用土地临时利用”提供了政策保障。

“我们对城区30多块空闲建设用地进行了全面摸排，根据每块地的基本情况，实行‘一地一策’，进行临时利用。”怀化市城市管理局局长向茂森介绍，有的地块面积较大、地势平坦，被建设成阶段性的小游园、口袋公园或社区公园；有的地块面积较小、位置便利，则新建了便民停车场、驿站或健身设施，将昔日的“城市斑点”变成了方便群众的服务场所。

为了打造“时序相接，常看常新”的景观效果，怀化在花卉种植上颇费心思。园林部门根据花期科学搭配品种，确保一年四季不同季节有不同的花卉绽放：春天有虞美人、油菜花金黄灿烂，夏天有绣球花、百日草、醉蝶花、向日葵、松果菊热烈奔放，秋天有硫华菊、彼岸花缤纷绚烂，冬天有蜡梅、山茶花争奇斗艳，给市民带来不同的视觉感受。同时，融入海绵城市理念，通过雨水收集与利用系统，实现自然积存、自然渗透，既节约了养护成本，又提升了生态效益。

从挡土墙修复到雨污分流，从路灯更新到绿化提升，怀化在城市更新中不仅靓了“面子”，更实了“里子”。通过党建引领与多方筹资，昔日无人问津的空闲建设用地，如今变成生机勃勃的绿色空间，成为城市最温暖的底色。

从“美丽风景”到“赏花经济”

花开了，人来了，消费自然也就活了。除了玺园社区公园，怀化城区还有多个成功的“花海”案例，正以不同形态激活城市消费活力。

城南绿化共享空间成功引入一家“城南花开·景咖”。

“原来这里是一处空闲地，政府通过种植花卉，吸引很多人来打卡，周边环境越来越美。”景咖主理人周强指着不远处热闹的场景介绍。如今，花海、“景咖”项目与周边的宾馆、体育公园、特色餐饮形成联动，构建了一个功能完善、充满活力的微型经济圈，不仅是市民休闲的热门地，更成为网红打卡点，带动了周边餐饮、零售等业态的发展。

2025年，湖天小游园的打造就曾火遍全城，紫色马鞭草与多彩格桑花交织成浪漫花海，单日最高接待游客超万人次，周边花店、文创店的销售额同比增长近40%。今年，工人文化宫前的空闲地化身“四季花境”，春有虞美人、夏有绣球、秋有菊花，成为市民拍照打卡的新宠。城北碧桂园小区附近利用地形高差，打造了层叠的花海景观，搭配观景平台和露营区，成为年轻人周末微度假的首选。

以花为媒，不仅留住了本地市民的脚步，更吸引了外地游客专程奔赴。以旅拍为业的吴显文特意从凤凰开车来到怀化，在花海里寻找商机，和他同行的还有十几个摄影师。“听闻怀化这边的花期正盛，特别漂亮，所以我们结伴过来。”吴显文像“蜜蜂”一样，追赶花期，用镜头记录下这座城市的浪漫。

花海边上，由怀化市文旅投打造的“花间小集”依花而兴，顺着花间小路排布。业态上精挑细选13个摊位，30个左右的商家，涵盖特色小吃、非遗手作、文创好物、轻饮甜品等小微业态依次入驻，并优先面向本地青年创客和个体摊主开放。

围绕花海，消费链条还在不断拉长——花间写真、亲子游玩、花间下午茶等新消费业态悄然生长，市民游客赏花之余顺路逛集、随手消费，花香伴着烟火气，“美景聚人气、人气带消费”的良好势头正在形成。

怀化以城市微更新为契机，引入小而美、精而雅的特色业态，努力把“看花的人”变成“留得下的客”。目前，正积极推动关于支持“赏花经济”发展相关政策出台，鼓励“花卉+”文旅、露营、轻食、集市等融合发展，并计划在城区再打造10处“赏花经济”示范点，串联起商圈、景区、社区，形成“花海引流—业态聚客—消费变现”的良性循环。

从空闲建设用地到绿色共享空间，从单一绿化到多元业态，怀化以“花”为媒，不仅扮靓了城市颜值，更激活了城市发展动能，为怀化加快建设区域性消费和旅游集散中心提供了新支撑。