好服务也是生产力

——怀化市工信局纵深推进“企业服务年”全景纪实

怀化日报全媒体记者 谌孙存 通讯员 禹茵婕

2026年的五溪大地，万马奔腾，工业潮涌。

在怀化箱包产业园内，生产车间一片繁忙，生产线满负荷运转，满载产品的货车通过国际陆港驶向中亚；在怀化高新区的生产车间里，智能机械臂精准舞动，工业互联网平台实时跳动着产能数据；在辰州矿业，技改后的设备能耗下降、效能提升，工人们脸上满是笑颜，浑身充满干劲。

这些变化背后，有一条无形的线紧紧连着政府与万千市场主体——那就是怀化市工业和信息化局贯穿全年的“企业服务年”行动。

从机关会场到工厂车间，从政策案头到要素保障现场，怀化市工信局坚决扛起工业领域牵头责任，把“全社会尊商重企、全周期服务企业、全链条赋能产业、全方位权益保护”不仅写在了文件上，更刻进了每一次走访、每一项清偿、每一场对接的细节里。

他们用脚步丈量企情，用汗水浇灌实业，试图回答一个核心命题：在高质量发展新阶段，工信部门如何靠“服务”为企业赢得未来？

机制先行：把“办公室”搬到产业链一线

“以前是企业找部门，现在是干部找企业。”这是2026年以来怀化工业企业主们最直观的感受。

这种变化源于市工信局对组织体系的优化。接到市委、市政府“企业服务年”部署后，该局第一时间成立由主要负责人任组长的领导小组，印发责任清单，将全市20项重点任务细化为纾困解难、培育壮大、链条协同等五大板块。更为关键的是，他们推动建立了“上下联动、一抓到底”的工作格局，各县市区工信部门同步组建专班，确保信号不衰减、责任不悬空。

“链长制”不再是挂在墙上的牌子，而是走在路上的脚印。

市工信局深化“链长到一线”活动，常态化组织干部深入产业链关键环节。2026年以来，市级领导带头，71名干部（含34名市级领导）定点联系72家重点企业，全面收集生产经营、融资用工等诉求。截至目前，共收集的84个问题，正在逐一破解。

与此同时，“送解优”联企帮扶全面铺开，常态长效。印发专项行动实施方案，从全市400余家单位抽调884名联企干部，对口帮扶1222家重点企业，上半年共收集企业问题诉求804个、办结538个。

这不是走过场的“打卡”，而是实打实的“体检”——建立“一企一档、一问题一专班”台账，实行闭环管理、销号办理。

在辰溪县，磊城机械的生产线改建曾因手续烦琐卡壳，联企干部进车间听诉求，当场协调绿色通道，全程代办；“箱包贷”“茯苓贷”等特色金融产品能迅速落地，也是工信干部在走访中发现中小企业抵押物不足、融资无门后，连夜对接金融机构量身定制的成果。

“企业服务年，核心在‘年’更在‘常’。”市工信局相关负责人表示。为确保长效，局里建立了季度督导机制，各科室每季度末向中小企业科汇总进展，倒逼服务从“运动式”转向“常态化”。这种机制的咬合，让怀化工信系统形成了一个巨大的服务磁场：资源向企业集聚，政策向车间下沉。

破壁清障：拿真金白银解企业燃眉之急

对于企业而言，最美的情话不是“扶持”，而是“到账”。

2026年3月，怀化一中小型配套企业负责人终于松了一口气——被拖欠近两年的一笔账款打入了账户。这背后，是怀化市工信局坚决扛起清欠牵头责任的硬仗。面对部分县市区财政紧张、自主化债能力偏弱的客观困难，市工信局没有退缩，全面排查存量欠款，建立台账、分类处置、限时清偿。

除了清欠，工信局还将服务的触角伸向了企业最痛的“要素瓶颈”。

钱从哪里来？ 他们深化政银企合作，打破传统授信逻辑，推动金融机构推出“箱包贷”“茯苓贷”“种业贷”“竹业贷”等产业链专属信贷产品，累计授信超11亿元，支持2000余户市场主体。针对数字化转型资金压力，组织专家入企开展免费诊断，让企业“少花钱、多办事”。

地、电、人怎么保？ 市工信局加强与发改、人社、自然资源与规划、电力等部门协同联动，优先保障重点工业企业要素需求。

政策怎么达？ 针对中小企业“找不到、看不懂、兑不到”政策的痛点，市工信局梳理编印《“企业服务年”惠企政策口袋书》，发放2000余册，通过政企群、上门走访精准滴灌。同时推进“免申即享”，简化流程、压缩时限。今年来，怀化开展政策宣贯、银企对接、法律体检等活动40余场，惠及近1000家企业。

这种“有诉必应、有问必答、件件有回音”的闭环处理机制，依托省中小企业公共服务平台，已办结国省平台涉企欠款投诉46条，涉及金额2112.96万元。“无事不扰、有求必应”，在怀化工信系统的实践中，有了具体的温度和刻度。

数智赋能：做企业转型升级的“陪跑者”

服务不仅要“解近忧”，更要“谋长远”。在推动产业向价值链中高端迈进的赛道上，怀化市工信局没有做旁观的“管理员”，而是做了专业的“陪跑者”。

2026年3月召开的全市“人工智能+”工业应用场景观摩暨推进会，释放了强烈信号。市工信局随即纵深推进“智赋千企”行动，这不是简单的行政推动，而是一场认知的革命。

组织180多家企业开展省级数字化转型评估诊断，服务商入企帮企业找准痛点；启动制造业数字化转型通用评估，新增规工评估260家；开展工业互联网平台摸排，指导培育企业级平台。

在辰州矿业自动化中控室了解情况。（怀化日报全媒体记者 谌孙存 通讯员 王馨悦 摄）

今年1-7月我市新增上云企业3658家，完成年任务（3400）的107.5%；上平台企业223家，完成全年任务（315）的70.8%。认定基础级智能工厂19家，2家获评先进级智能工厂。

这些数据的背后，是工信干部一次次陪专家进车间的身影。

市工信局深知，企业自主创新能力是命脉。

正清集团、辰州矿业等企业的名字，频繁出现在工信局组织的“双进双转”活动名单里。推荐14家企业申报省先进制造业重大攻关需求，组织参加全省有色金属尾矿库综合利用活动，搭建校企合作平台……

“我们不只要给企业送政策，更要送技术、送未来。” 这是中小企业科干部的口头禅。从数字化诊断到产学研融合，从技术中心申报到绿色制造体系构建，工信局的服务链条贯穿了企业创新的全生命周期，让“怀化制造”在向“怀化智造”跨越中有了坚实的政府臂膀。

做最懂企业的“娘家人”

在企业成长的每一个节点，怀化市工信局都试图成为那个“推一把”的人。

健全“创新型-专精特新-小巨人-单项冠军”梯度培育体系，2026年新增省级以上专精特新中小企业73家，推荐2家公司申报国家级小巨人企业。

助力开拓市场。组织五新隧道、家天天食品等赴长沙参加“一带一路”工商界交流会；组织诚路管业、千源铝业等7家赴乌兹别克斯坦对接会。从武陵山片区到中亚腹地，工信局为企业架起了出海的桥。

产业集群的培育同样体现全周期思维。洪江区氯碱新材料冲刺国家级特色集群，怀化生物基新材料胜出全省先进制造决赛，芷江被动元器件、中方桥隧装备、会同拉杆箱包等在省特色集群决赛中亮相。“一县一策一专班”的特色机制在这里发力，各地工信部门精准指导地标产业，避免同质化内卷，形成雁阵齐飞。

“企业服务年”没有终点，只有连续不断的新起点。 市工信局计划进一步深化“免申即享”，把“链长到一线”走深走实，把公共服务平台的数字服务体验提上来。

在他们看来，工信部门的尊严，不在于管了多少企业，而在于帮了多少企业；工业经济的分量，不在于报表上的数字，而在于企业家脸上的笑容。

火红八月，怀化国际陆港货场一片繁忙。一列列满载箱包、中医药、新材料的班列即将发车，驶向广阔的世界。

远处车间里，工信局的联企干部或许正拿着笔记本，记录着企业主新的诉求；电脑前，中小企业科的工作人员或许正盯着“惠企通”平台的流转件，催促相关部门限时办结；会议室里，“一起益企”的活动或许正热火朝天，政策红利在讲解中变得通俗易懂。

从授信超11亿元的硬核纾困，到3308家企业上云的软性赋能；从“箱包贷”的金融微创新，到“一企一档”的闭环管理，怀化市工信局用行动诠释了一个角色的定位——做企业最信赖的“娘家人”，做产业最专业的“服务员”。

在工业强市的征途上，政府服务的“软实力”正在转化为企业竞争的“硬支撑”。当部门的围墙被打破，当干部的身段放低，当政策的阳光直达根部，怀化的工业企业便有了向上生长的最肥沃土壤。这，就是怀化市工信局“企业服务年”行动最深沉的底色。