怀化市政务服务中心：通过“五廉”扎实推进“清廉大厅”建设

——以清廉建设赋能政务服务提质增效

怀化市政务服务中心创新构建“固本倡廉、制度保廉、服务践廉、党建引廉、监督守廉”五维体系，推动清廉建设与政务服务深度融合。

一是固本“倡廉”。坚持把理想信念和宗旨意识教育摆在首位，构建“常态化+精准化”教育体系，强化秉公用权、为政清廉思想根基，筑牢思想“防火墙”。压实“清廉大厅”工作责任，实行进驻单位窗口负责人“清廉大厅”建设负责制。每季度开展党风廉政专题研讨，每半年组织典型案例警示教育。打造廉洁文化阵地，建成“清廉书吧”，配置廉洁书籍500余册，制作清廉屏保、清廉文化长廊，电子屏滚动播放廉洁宣传片、标语120余条次。全体进驻人员廉洁自律意识明显增强，拒腐防变思想防线更加牢固，崇廉尚洁、以廉促干的氛围日益浓厚。

二是制度“保廉”。出台《关于进一步加强政务服务大厅作风建设优化政务服务二十条措施》《推进“清廉大厅”建设十条措施》《“清廉大厅”要求》《“清廉政务”提醒》等制度措施，明确权力清单和负面清单，落实“三集中三到位”，清理无依据证明，杜绝“虚进假进”“体外循环”“隐性审批”，从源头杜绝权力寻租空间。将廉政风险防控嵌入“高效办成一件事”全流程，聚焦审批业务流转（含系统）、涉企服务等关键环节，排查廉政风险点30余个，制定分级防控清单，对高频事项、重点岗位定期轮岗。推行服务事项、流程、收费、结果“四公开”，杜绝隐性收费与强制服务，从制度和日常上扎紧权力“铁笼子”。

三是服务“践廉”。持续深耕“数字惠民”“数字便民”工程，架起干群“连心桥”。集成“高效办”，建立“事项上线-权限配置-人员培训-运行监测”全链条管控机制，动态督办事项落地进度、整改业务堵点，5批60件事实现“一次办”。做实“帮代办”，打造“帮代办+基层延伸”服务品牌，累计开展下基层活动9场次、上门服务14场次，提供帮代办服务5651件、推行延时办301件，累计服务360余小时，免费邮寄16724件。优化“惠企办”，设置二维码办事指南、“营商通”二维码台签，实现政策查询、诉求反映、服务评价“一码通办”，协同处置企业诉求9起，摸排、提醒并指导238家企业按时完成工商年报。推广“信易办”，设立“信用+审批”服务台，推广告知承诺、容缺受理极简审批，构建守信易办审批体系。扩面“一窗办”，提升窗口人员综合素养，市本级政务大厅窗口精减34%，“一窗受理”率达90.15%。

四是党建“引廉”。推行“党建+清廉”模式，将廉洁要求贯穿队伍建设、阵地管理、窗口服务始终；设“党员先锋岗”“清廉示范窗”28个，有效发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。强化进驻人员管理，严把窗口准入标准，健全政策法规、全科业务、服务规范、政务礼仪和廉政要求常态化培训机制，重点纠治“吃拿卡要”“不作为、慢作为、乱作为”等行为，累计开展提醒、约谈4次。

五是监督“守廉”。构建“线上+线下”“内部+外部”“日常+专项”立体监督体系，利用行政效能电子监察和“好差评”系统、12345热线等实现服务实时追溯，设置“办不成事”反映窗口并聘请监督员明察暗访，强化和预警纠错，大厅有效投诉9件，办不成事反映3起，闭环处置及满意率达100%，推动“清廉大厅”建设落细落实。

下一步，怀化市政务服务中心将持续深化五维体系建设，以清廉底色提升服务成色，全力打造队伍素质好、业务开展好、廉洁状况好、服务质量好、群众评价好的“五好”营商政务环境。

（李辉）