戎装淬初心 创业兴五溪

——怀化推动退役军人创业创新高质量发展纪实

怀化日报全媒体记者 邱承 通讯员 李健

戎装在身，他们守土卫国、矢志报国，用忠诚热血守护山河无恙；卸甲归来，他们初心不改、本色不移，以实干担当扎根五溪大地、建功新时代。

怀化是革命老区、全国双拥模范城。近年来，怀化牢牢把握新时代退役军人工作高质量发展要求，坚持党建引领，健全政策体系、完善服务链条、搭建创业平台、培育优质主体，全力擦亮“戎创五溪”特色品牌，引导广大退役军人把军人特质转化为干事创业的强大动能。

如今，全市退役军人创业创新氛围持续浓厚、军创主体不断壮大、示范效应持续凸显。截至目前，全市培育军创企业276家、规上军创企业26家，带动社会就业1.1万余人，515名兵支书、734名兵委员扎根基层治理一线，以奋斗姿态书写了新时代退役军人建功五溪、实干兴怀的精彩答卷。

政策筑基，精准赋能，打造军创发展优质“生态圈”

退役军人从军营回归社会，身份转变、赛道转换、职业转型，创业创新最迫切需要政策护航、平台支撑、服务保障。“只有把好事办好、实事办实，才能为退役军人创业创新铺路搭桥、保驾护航。”怀化市退役军人事务局负责人表示。

怀化始终坚持把退役军人就业创业工作摆在民生保障、双拥共建、人才培育突出位置，系统构建政策扶持、技能培训、金融助力、平台孵化等“四位一体”全链条服务体系，全方位、全周期赋能退役军人高质量创业创新。

高位统筹强部署，织密政策保障体系。市委、市政府高度重视退役军人创业创新工作，出台《怀化市关于促进新时代退役军人就业创业的若干政策措施》，统筹组织、人社、财政、税务、金融、市场监管、园区等部门力量，打出政策扶持“组合拳”，从创业补贴、税费优惠、信贷支持、就业招聘、人才培育等方面细化实化举措，打通政策落地“最后一公里”，汇聚起促进退役军人创业创新的强大合力。

市县两级退役军人事务系统上下联动一体推进，依托乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站，常态化开展走访摸排、动态摸排、精准建档，全面掌握退役军人就业状态、技能特长、创业意愿、发展瓶颈，建立退役军人创业信息台账，真正做到精准赋能、靶向服务。

精准培训强本领，补齐转型发展短板。针对退役军人退役后技能结构单一、市场经验不足、职业转型不畅等实际问题，怀化坚持市场导向、产业导向、需求导向，创新推行“订单式、定向式、定岗式”精准培训模式，紧扣怀化国际陆港建设、低空经济发展、现代农业升级、文旅康养融合、数字电商经济等重点产业赛道，开设无人机操控、跨境物流、中药材种植、新媒体运营、企业经营管理等实用性强、适配度高、就业面广的特色培训课程，助力退役军人快速完成身份转变、能力升级、赛道转换。

扶上马，更要送一程。怀化常态化开办退役军人乡村振兴带头人示范培训班，邀请行业专家、优秀企业家、资深创业者授课讲学，组织学员深入产业园区、龙头企业、示范基地实地研学观摩，传授实战经验、经营理念、市场思维。组建退役军人创业导师团，对初创退役军人实行结对帮扶，开展创业指导、项目论证、资源对接等服务，让退役军人就业有“准星”、军创企业发展有“方向”。2024年以来，全市组建就业创业导师86名，结对帮扶退役军人620余人次，有效提升退役军人创业成功率。

金融赋能破瓶颈，畅通创业发展血脉。资金短缺、融资困难是制约退役军人初创项目成长的突出难题。怀化市退役军人事务局主动靠前、主动对接各大金融机构，创新推出退役军人专属创业信贷产品，实行无抵押、纯信用的扶持政策，持续降低退役军人创业融资门槛、压缩审批时限、落实贴息优惠，源源不断为军创产业注入“金融活水”。

近三年，全市累计发放退役军人创业担保贷款1500余万元。常态化举办政银企对接座谈会、军创项目推介会，搭建退役军人、军创企业、金融机构面对面沟通平台，精准推介优质军创项目，畅通融资渠道、拓宽发展路径。

平台孵化聚动能，构建抱团发展格局。2026年2月，怀化市退役军人就业创业孵化基地正式挂牌运行，整合园区场地、技术、市场、政策、人才资源，为退役军人初创项目提供场地减免、商务配套、资源对接、项目孵化、政策申报、品牌培育等一站式、全周期孵化服务。依托怀化高新区、怀化国际陆港产业优势，重点布局低空经济、跨境电商、保税物流、科创服务等新兴赛道，精准孵化一批成长性强、科技含量高、带动性广的“专精特新”军创企业。

怀化市退役军人就业创业服务促进会充分发挥桥梁纽带、平台聚合作用，常态化走访调研军创企业、梳理发展难题、对接市场资源，定期举办军创沙龙、产业座谈、经验交流、资源共享活动，推动全市退役军人创业者互帮互助、抱团发展、聚力成长。

以赛促创，品牌赋能，搭建老兵建功立业“大舞台”

以赛选人才、以赛育项目、以赛树典型，是怀化推动退役军人创业创新、激发老兵奋斗活力的特色路径。

近年来，怀化市连续举办四届退役军人创业创新大赛，不仅是对退役军人创业成果的集中检阅，更是一曲“戎装虽卸、初心不改”的奋斗者赞歌。通过赛事挖掘优秀军创项目、选树创业先锋，构建“赛前培育、赛中赋能、赛后孵化”全链条赛事服务机制。

每一届大赛，怀化各县（市、区）踊跃报名，参赛项目覆盖现代农业、低空经济、医药健康、文旅文创、数字科技等多个赛道。参赛选手既有退役不久的新兵，也有扎根乡土多年的老兵带头人。

赛前，市退役军人事务局组织专家深入基层摸排项目，开展项目打磨、路演辅导，优化参赛方案；赛中，同步举办军创产品展销、政银企对接专场，现场推介扶持政策，为参赛项目对接市场、资金、渠道资源；赛后，建立大赛项目跟踪培育台账，对获奖优质项目持续跟进扶持，推动项目落地转化，真正实现“赛事不落幕，服务不断档”。

赛场砺精兵，戎创结硕果。一大批有潜力、有特色、有带动的军创项目脱颖而出、落地生根、茁壮成长，一个个退役军人创业先锋逐梦奋进、建功立业。

沅陵县退役军人张涛，从军十六载、戍边守疆，退役后毅然放弃外地优厚待遇，积极响应“迎老乡、回故乡、建家乡”号召返乡创业，创办湖南菌乡源生物科技发展有限公司。企业深耕羊肚菌全产业链发展，构建菌种研发、林下种植、精深加工、品牌销售一体化发展体系，获评怀化市农业产业化龙头企业，带动周边群众稳定增收、就近就业。

靖州退役军人张大良深耕苗山特色康养产业，聚焦显齿蛇葡萄精深开发，打造“苗山藤恋”特色康养品牌，坚持科技赋能、创新研发，手握多项国家发明专利，成长为湖南省专精特新中小企业，让深山特色苗药康养产品走出大山、走向市场。

退役军人向绪波抢抓怀化低空经济发展风口，创办湖南蓝巡体育科技有限公司，专注无人机科技体育、航空科普研学、青少年科创培育，带领团队斩获全国多项赛事荣誉。常态化开展航空科普进校园、进乡村活动，在五溪大地播撒航空梦想种子。

退役女兵黄雨竹执着文旅文创、国学传承领域，创办鼎兴美术馆，专注文化传播、艺术培育、美育推广，积极吸纳退役军人就业创业，以文化力量传递正能量，在文创赛道绽放退役军人巾帼风采。

一个个鲜活生动的戎创故事、一项项蓬勃向上的军创产业、一个个敢闯敢拼的老兵创业者，汇聚成五溪大地退役军人创业创新、逐梦奋进的动人图景。

依托“戎创五溪”特色品牌，怀化持续加大典型挖掘、宣传推介、示范引领力度，多角度讲好退役军人奋斗故事、展示军创发展成果、传播老兵实干精神，在全社会营造尊崇军人、敬重奉献、支持创业、关爱老兵的浓厚氛围，持续激发广大退役军人干事创业、建功立业的内生动力。

扎根乡土，勇担使命，彰显退役军人时代“大担当”

戎装虽卸，初心不改；岗位虽变，本色不变。在创业创新征程上，怀化广大退役军人创业者始终心怀家国、反哺乡土，在乡村振兴、产业升级、基层治理、公益奉献中勇挑重担、建功立业，充分彰显了新时代退役军人的家国情怀与时代担当。

扎根乡村沃土，勇当共富领头雁。全市广大退役军人主动投身乡村振兴主战场，大批退役军人新农人、兵支书、兵能人扎根田间地头、深耕乡土产业，大力发展特色种养、林下经济、农产品精深加工、乡村文旅等富民产业，积极构建“企业+合作社+农户”利益联结机制，盘活闲置资源、激活乡村动能、带动群众共富。

截至目前，全市共有1200余名退役军人进入村（社区）“两委”班子，其中515名退役军人担任村（社区）党组织书记，成为基层治理的中坚力量、乡村振兴的骨干力量、群众致富的带头人，带动村集体经济提质增效、群众稳定增收。

抢占产业风口，争当发展生力军。面对怀化国际陆港建设提速、低空经济蓬勃兴起、文旅康养深度融合的发展机遇，全市退役军人创业者敢闯敢试、敢为人先，主动布局通航飞行、无人机应用、跨境物流、智慧仓储、电商直播、科创服务等新兴产业，为全市新质生产力培育壮大注入强劲戎创动能。

在怀化抢抓低空经济发展机遇、培育新质生产力的浪潮中，怀化京浩通用航空有限公司扎根本土，深耕无人机应用、通航培训、航空文旅、科普研学，深化校企合作、培育本土航空人才，助力怀化打造低空经济发展高地。

践行社会责任，彰显老兵本色。在防汛抗旱、森林防火、应急值守、抢险救灾、基层治理、文明创建等急难险重任务面前，全市军创企业、退役军人志愿者闻令而动、冲锋在前，主动捐款捐物、值守一线、志愿服务，用行动诠释担当。常态化开展捐资助学、敬老助残、扶危济困等公益行动，军创企业优先吸纳退役军人、困难群众就业，充分彰显新时代退役军人的家国情怀与社会责任。

脱下军装仍是兵，建功立业正当时。如今在怀化，退役军人创业创新已从“单兵作战”升级为“体系培育、抱团发展、全域赋能”的“系统工程”，一幅“军地融合、政企联动、共创共享”的壮美画卷正在五溪大地徐徐展开。

军魂永铸初心，奋斗永不停歇。站在新的历史起点，怀化将持续深耕退役军人就业创业服务工作，引导广大退役军人永葆军人本色、勇立时代潮头、勇担发展使命，在创业创新的广阔天地奋力拼搏，以实干担当书写新时代退役军人建功五溪的崭新篇章，为怀化加快建设五省边际区域性中心城市凝聚更加磅礴的戎创力量！