信用，是企业的“第二生命线”。

通道某页岩环保砖厂，2025年底因环保信用评价等级为红牌，申请银行贷款被拒，资金链告急；怀化市某车检所，因环保行政处罚记录未修复，无法入驻政府采购平台，业务停滞……

企业的燃眉之急，在怀化市生态环境局暖心帮扶下迎刃而解。前者仅用2天完成环保信用修复获得200万元贷款，后者现场指导填报上传信用修复资料，助企高效完成修复，顺利入驻平台承接业务。

从“卡脖子”到“雪中送炭”，一场以环保信用为抓手的深刻变革正在五溪大地铺展开来。

近年来，怀化市生态环境局深入践行习近平生态文明思想，打破传统环境监管桎梏，以信用赋能生态治理，构建起全流程、闭环式、可落地的环保信用管理体系，走出了一条具有怀化特色的环保信用建设新路径，为全省环保信用工作提供了可复制、可推广的实践样本。

守信有红利

——让“绿牌”成为企业“金名片”

“我们企业申报‘国家级农业产业化龙头企业’成功了！”湖南海联食品有限责任公司的负责人激动地向怀化市生态环境局、高新区分局的工作人员连连道谢。

2023年9月，该公司在申报时发现，“信用中国”平台上存在一条因《突发环境事件应急预案》未备案而受到环保行政处罚的信息，亟待修复。

市、区两级生态环境部门了解情况后急事特办，手把手指导企业按流程填报信息，同时积极与“信用中国”平台沟通，线上线下两端发力，仅用3个工作日便帮助其顺利完成修复。2024年5月，公司成功获得授牌，实现了发展的关键一跃。

这是怀化市生态环境局守信激励工作的一个生动缩影。

近年来，该局制定专项惠民便企工作方案，将环保信用结果与执法监管、行政审批、资金扶持、政府采购、评优评先深度绑定，让守信者处处受益。推行“信易+服务”，为绿牌企业开通审批绿色通道，大幅压缩环评审批时限；推行“信易+监管”，将绿牌企业纳入执法正面清单，实施“无事不扰”；落实“信易+推优”，优先推荐守信企业参评各类荣誉，让守信企业在市场竞争、政策享受中抢占先机。

在守信激励的带动下，一批企业走上了绿色发展的快车道。湖南辰州矿业有限责任公司以环保信用评价为核心抓手，将绿色发展理念深度融入生产经营全流程，2025年成功创建“湖南省绿色工厂”，走出了一条“信用引领、技术支撑、循环增效、政企协同”的绿色转型之路。

湖南双阳高科化工有限公司主动减排，市生态环境局上门送政策、送技术，优先帮扶其申报获得135万元环保专项资金用于废气处理系统升级。

湖南正清制药集团、湖南久日新材料、湖南美蓝环保等绿牌企业，在排污许可、环保信用填报等方面获得一对一精准指导。

这些切实的激励政策和帮扶措施为企业发展注入了活力，赢得了企业广泛点赞。

失信有修复

——暖心服务助企业“绝处逢生”

信用受损不可怕，可怕的是找不到修复路径。

怀化市生态环境局建立暖心修复机制，推行行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”制度，组建专项帮扶小组，建立起“提醒告知、材料指导、整改督办、审核公示”标准化修复流程，精准解决企业“不知修复、不会修复”的难题。

通道某页岩环保砖厂的经历颇具代表性。2025年底，该企业因环保红牌被银行拒贷，急需资金维持运转。市生态环境局知悉后迅速线上指导其准备好修复资料并上传平台，仅用2天时间通过市级初审、省级复审，信用等级提升后顺利获得200万元贷款，解了燃眉之急。

怀化市某车检所因行政处罚记录未修复无法入驻政府采购平台，工作人员现场帮其下载填报修复资料并上传“信用中国”平台，高效完成修复，企业顺利入驻采购平台承接业务。

怀化市天源环保科技有限责任公司在生态环境部门协同指导下开展突发环境事件应急演练，帮助企业发现问题，及时整改问题，杜绝环境污染或事故隐患。

怀化坚持“执法有力度、服务有温度”，将绿牌单位优先纳入执法正面清单，大幅减少现场抽查频次；出台轻微违法违规行为免罚清单，对轻微违法、及时整改、无危害后果的企业实行容错纠错，2025年对多家企业实施轻微免罚；常态化开展“一对一”入企帮扶，邀请省市专家现场把脉问诊，指导企业完善环保手续、升级治污设施、提升信用等级。

同时大力推进非现场监管，完善在线监控、用电监测体系，实现监管效能提升与企业减负双赢，推动企业从被动合规向主动守信转变。2025年双随机抽查数量大幅减少，企业合规成本降低，营商环境持续优化，实现监管与服务双向提质。

创新有实招

——“五牌”监管与绿色金融双轮驱动

怀化创新实施“环保信用+分级分类五牌监管”模式，结合公共信用综合评价结果，细化企业信用等级和分类监管措施。绿牌企业享受激励，黑牌、红牌企业重点监管，倒逼整改提升。全市环保信用评价结果实时共享至发改、工信、金融等部门，打破信息壁垒，推进跨部门联合奖惩和信用核查，实现“逢办必查”。

更令人振奋的是，环保信用正转化为实实在在的“真金白银”。

2022年7月，沅陵山能环保科技有限公司有意将排污权质押用于贷款，市生态环境局高度重视、全力支持，安排专人积极跟进，当好银企对接的“联姻人”。

工作人员多次向省级排污权管理机构汇报，创新制定了怀化市排污权质押登记管理工作流程，严格高效审核山能公司的排污权指标持有情况及与沅陵农商行的意向性协议，出具了排污权证质押登记备案表，促成怀化首笔排污权质押贷款1000万元成功落地。

2024年，市生态环境局继续帮扶该企业再获1000万元贷款，推动盘活企业资源资产和促进企业治污减排实现“双赢”。

“排污权变成了‘活钱’，环保信用成了真金白银。”沅陵山能环保科技有限公司负责人说， 这笔贷款既盘活了企业资源资产，又促进了治污减排，实现了双赢。

以此为起点，怀化还创新建设了生态环境大数据管控暨环保信用平台，联动金融机构推出“环保信易贷”等绿色金融产品，让更多企业享受到“绿色信用”带来的金融活水，真正实现生态价值与金融资本的双向奔赴。

成效有口碑

——连续两年“双第一” 绿牌数全省居首

怀化全力打造园区环保信用建设示范样板，靖州产业开发区、芷江产业开发区获评省级环保诚信园区，将信用评价嵌入园区规划、项目准入、日常监管、污染治理全链条，完善智慧监管平台，实现污染排放可视化管控，推动园区绿色经济提质增效，其经验在全省刊发推广。

数据是最有力的证明——

2022、2023年度，怀化市生态环境局连续斩获全市信用建设考核市直单位、优秀个人双第一，助力怀化市获评2022年度全省社会信用体系建设第二名的历史最好成绩，成为全省唯一被推荐为省社会信用建设示范单位的生态环境部门；

2023、2024年度环保绿牌单位数量连续两年位居全省第一，相关经验获《中国环境报》报道肯定。环保诚信理念深入人心，全市生态环境质量持续向好，环保信用体系建设成为怀化生态环境保护和高质量绿色发展的强劲动力。

信用不是束缚企业的“紧箍咒”，而是催生动能的“金钥匙”。当守信者处处受益、失信者寸步难行成为常态，环保信用便不再是冰冷的评价等级，而是推动企业向绿而行、向信而生的温柔力量。

怀化的实践正在证明：环境好了，信用就来了；信用好了，发展就快了。这条路，正通向更远的地方。

（全媒体记者 黄莎 通讯员 蔡莹）