通道成网 产业成链 开放成势

——怀化国际陆港“十四五”高质量发展纪实

怀化日报全媒体记者 张卓 通讯员 梁晋芳 李渊 杨舟 李天元

冬日暖阳洒在怀化国际陆港主港区的轨道上，一列满载箱包皮具、生鲜的国际班列正缓缓驶出，汽笛长鸣响彻云霄。

12月23日，怀化市“十四五”答卷系列主题新闻发布会怀化国际陆港建设专场举行，“班列开行超2800列”“进出口总额增长8倍”“冷链班列全国内陆港第一”等醒目数据发布，描绘出这座内陆港五年来的跨越式发展轨迹。

“不沿边、不靠海，曾经是怀化发展开放型经济的最大掣肘。”怀化市商务局党组书记、局长张五卫在发布会现场感慨，“‘十四五’之初，市委、市政府锚定建设国际陆港的目标，举全市之力破局突围，就是要打通内陆城市联通世界的黄金通道。”

五载耕耘，怀化国际陆港用实绩交出亮眼答卷。省委、省政府设定的“三个一千”核心目标——班列开行超千列、吞吐量超千万吨、技工贸总收入超千亿元全面实现，陆港成功从创业起步阶段迈入快速发展新阶段，一幅“依托双通道、对接两大洋、服务双循环”的开放画卷正徐徐铺展。

多式联运织密交通网，枢纽能级实现跨越式提升

走进怀化国际陆港多式联运中心，龙门吊高效运转，集装箱整齐码放，卡车穿梭不息，这里将成为怀化国际陆港的“智慧中枢”。

“这里是整个国际陆港的‘心脏’，公路、铁路、海运等多种运输方式在此无缝衔接。”中建三局怀化国际陆港多式联运转运中心项目负责人吴长春望着这片奋战328天修建的19.07万平方米建筑群，语气中满是自豪与笃定。

怀化国际陆港多式联运转运中心集指挥调度、海关查验、跨境电商、仓储配送于一体，通过公、铁、水多式联运衔接，让西部陆海新通道70%的货物可在此高效集结中转，物流成本降低15%以上。

吴长春指着不远处的冷链仓库说，“现在通过多式联运，怀化的特色农产品早上装车，晚上就能搭上冷链班列，3天就能直达东盟市场。”

“十四五”期间，怀化国际陆港累计建成多式联运中心等关键功能设施69个，成功开通国际国内线路200条，构建起7条国际物流大通道，辐射全球69个国家和地区的216个港口（站点）。“30小时通江达海、3天直达东盟”不再是口号，而是实实在在的物流速度。

“作为湖南省唯一的东盟货运集结中心、国家级商贸服务型物流枢纽，怀化国际陆港建设纳入国务院文件和全省重大战略布局，怀化在国家开放版图中的节点地位显著提升，逐渐从开放‘边缘’向开放‘前沿’转变。”怀化国际陆港发展有限公司总经理杨世君语气铿锵地说。

作为西部陆海新通道的核心枢纽，怀化承担了通道内70%南下东盟的货物运输任务。班列开行量更是实现质的飞跃，从2021年的17列飙升至2025年的1200列，年均增速达190%，“十四五”期间累计开行突破2800列。其中，中老班列连续两年稳居中部首位，铁路冷链班列开行规模更是稳居全国内陆港第一，成为怀化国际陆港的一张闪亮名片。

“我们的冷链班列采用全程温控技术，能精准控制车厢温度，不管是黔阳冰糖橙、麻阳鸡蛋，还是东盟的榴莲、山竹，都能在最佳保鲜状态下实现跨区域运输。”湖南长怀冷链物流有限公司常务副总经理刘杰介绍，今年前11个月，怀化进口水果超1.2亿元，同比增长4.2倍，“48小时，东盟热带水果就能从港口直达怀化老百姓的果盘。”

智慧监管赋能高效率，制度创新释放营商新活力

“以前报关要跑好几个部门，现在通过‘铁路快通’‘一单制’，足不出户就能完成所有手续，通关效率比全国平均水平还高。”湖南欧腾箱包制造有限责任公司生产厂长何晓卫向记者分享起了便利化通关的体验。

这份便利，离不开怀化海关的创新发力。“十四五”期间，怀化海关以智慧监管为抓手，全面推进“智关强国”行动，成为全国首批开展报关单证及电子数据自助查询打印试点单位。竹制品“视频远程查验”、进口铬铁矿“口岸+卸货地”联合监管等创新模式落地实施，“铁路快速通关”模式应用率达100%，“一单制”提单签发量位居西部陆海新通道“13+2”区域第二位。

“在通关服务方面，全面推广‘铁路快通’‘直装直提’‘区港联动’等改革举措，设立‘绿色通道’‘优先查验’机制。发挥海关技术优势，创新推行‘指导备案一批、免费检测一批、促进出口一批’措施，助力怀化柑橘、蔬菜等“山货”跨山越海、畅销全球。”长沙海关所属怀化海关关长王友华表示。

政策红利的持续释放，更是为陆港发展注入强劲动力。怀化成功获批商贸服务型国家物流枢纽、复合型现代流通战略支点城市，启运港退税政策落地实施，联合国多功能国际口岸代码成功获批，长沙海关先后出台28项支持措施。一系列制度创新，推动怀化国际陆港实现从“地方设想”到“国家布局”的蝶变。

营商环境的持续优化，吸引了八方客商纷至沓来。“三类500强”项目落户144家，近三年湘商新注册企业398家、到位资金1134.72亿元，怀化两次荣获“中国最具投资吸引力城市”称号。外贸发展更是实现跨越进位，全市进出口总额从2020年的14.5亿元激增至2024年的137.6亿元，增长8倍，增速连续三年领跑全省，外贸实绩企业从80家增长至279家。

港产融合催生新动能，区域协同拓展开放新空间

在怀化“国际箱包之都”产业园，生产线高速运转，一个个设计新颖的箱包即将搭乘国际班列运往全球92个国家和地区。“我们看中的就是怀化国际陆港的通道优势和产业集聚效应。”湖南森茂箱包制造有限责任公司董事长吴立新说，“在这里，原材料采购、生产加工、物流运输都能实现一站式解决，大大降低了企业成本。”

“十四五”期间，怀化国际陆港坚持产业为根、实体为本，构建起以箱包皮具产业为主导的“1+2+N”临港产业体系。中国供销·怀化“三农”产业园、智慧冷链数字化物流中心等项目相继投入运营，中远海运、顺丰、怡亚通等头部企业纷纷落户，临港产业呈现蓬勃发展态势。

除此之外，中建三局承建的南区集装箱拼箱中心、南区综合提质工程、高标准仓储基地等项目，形成功能互补的配套体系——拼箱中心解决中小微企业“小批量货物出海难”问题，综合提质工程通过道路与绿化改造提升陆港运营效率，高标准仓储基地待建成后，将为东盟配套企业提供10.79万平方米的现代化空间，推动临港产业体系加速成型。

特色产品加速出海，区域协同步伐加快。黔阳冰糖橙、新晃黄牛肉、娄底农机等湘字号产品，经由怀化国际陆港走向世界；江西新能源汽车、湖北化工产品等17个品类的货物，通过怀化的接续班列出口东盟。目前，怀化国际陆港的货物集散覆盖全国23个省份，与北部湾港、老挝塔纳伦港等结为“姊妹港”，在美国、俄罗斯、老挝等国家和地区布局海外仓。

两届湖南（怀化）RCEP经贸博览会的成功举办，更是为怀化对接RCEP机遇搭建了重要平台。累计吸引超1600家企业参展，推动怀化对东盟贸易增长超8倍，东盟成为怀化第一大贸易伙伴。全市跨境电商进出口交易额从零起步，增长至2.7亿元，年均增速达206%，外贸“朋友圈”拓展至169个国家和地区。

“怀化国际陆港经开区坚决扛牢‘打造全省改革开放高地标志性工程’的政治担当，在提升陆港能级、区域合作强化、扩大制度开放、做强临港产业等方面持续发力。到2030年，力争实现“三个一千五”的目标，基本建成一流国际陆港。”怀化国际陆港经济开发区管理委员会主任艾政清对怀化国际陆港未来发展信心十足。

汽笛声声，奏响开放强音；车轮滚滚，驶向壮阔未来。怀化国际陆港，这座崛起于武陵山片区的内陆港，正以昂扬姿态，在服务国家战略、助力区域发展的征程中，书写着中国式现代化的湖南篇章。