关于第三轮中央生态环境保护督察反馈“湖南省以煤为主的能源结构尚未得到根本性改善，以高耗能为主的产业结构调整进展缓慢”问题，我市已按《怀化市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》要求完成整改，现将有关整改完成情况报告如下：

一、基本情况

（一）问题表述

湖南省以煤为主的能源结构尚未得到根本性改善，以高耗能为主的产业结构调整进展缓慢。

（二）整改目标

逐步调整能源结构，加快高耗能产业结构调整，达到全国平均水平，并持续改善。

（三）整改措施

1.严格控制化石能源消费。有序推动“煤改生物质”“煤改气”，积极引导高耗能行业减煤降碳，减少散煤消费。科学有序推进清洁替代燃料发展。到2025年底，全市非化石能源消费比重达到25%以上，新能源占比逐步提高，能源利用效率稳步提升。

2.大力发展风电和光伏发电。坚持集中式和分布式并举，推进风电和光伏发电高质量发展，健全清洁能源电力消纳保障机制，系统提升新能源消纳能力，逐年提高非水可再生能源消纳权重。到2025年，全市风电、光伏发电装机规模达到200万千瓦以上。

3.加大清洁能源引入力度。积极跟进和配合推动遵义—吉安天然气管道工程（湖南段）和“气化湖南工程”怀化项目前期工作，争取尽快启动建设。

4.加快构建新型电力系统。加快推动电力系统向适应大规模高比例新能源方向演进，大力推进电源侧、电网侧和用户侧储能发展，保障新能源消纳和电力安全稳定运行。加快推动抽水蓄能电站开工建设；加快新型储能规模化应用，支持新能源合理配置储能系统；积极推动电力系统各环节的数字化、智慧化升级改造，加强电网柔性精细管控，提高电网和各类电源的综合利用效率，保障新能源充分消纳。

（四）整改完成时限

2025年12月31日。

 二、整改完成情况

1.严控重点行业领域能耗增长、加快压减散煤。全面实施烤烟房“煤改电”，要求全市烤烟房进行煤改电（生物质）改造，推动煤炭消费比重不断下降。截至目前，全市20座烟叶烤房已全部完成散煤改电改造。

2.大力发展风电和光伏发电。“十四五”以来，沅陵让家溪、通道锅冲、通道坪坦3个风电场已全容量并网，洪江市龙船塘、通道八斗坡、辰溪后塘3个风电场已部分建成并网，会同广坪、麻阳尧市2个风电场正在加快建设，沅陵雄其坪、会同宝田等20个风电场取得省里核准。截至2025年8月底，全市风电总装机规模126.02万千瓦，光伏发电总装机规模64万千瓦。预计到2025年底全市风电、光伏发电总装机规模将超过200万千瓦。

3.强化我市天然气保障能力建设，加大清洁能源引入力度。遵义—吉安天然气国家干线项目已于2024年12月底完成预可研评审，目前已进入可研阶段，怀化市政府已成立推进项目建设调度协调工作专班，正在积极配合国家管网集团湖南公司推进有关前期工作，目前已基本确定了怀化境内管道路由和站场选址方案。同时，“气化湖南工程”怀化项目建设持续推进。大湘西天然气管道“吉首—怀化”和“麻阳—辰溪”段已建成通气，辰溪—泸溪—沅陵输气管道正在开展可研等前期工作，其他“气化湖南工程”怀化项目争取纳入省“十五五”规划实施。

4.加快储能等新型电力系统相关项目建设，不断增强电网调节能力和供电保障能力。截至目前，怀化市辰溪县孝坪抽水蓄能电站和沅陵车坪抽水蓄能电站已分别纳入国家“十四五”和“十六五”规划，其中辰溪县孝坪抽水蓄能电站已开工建设。洪江市黔城100MW/200MWh电化学储能电站建成投产，全市新型储能电站总装机规模达21.75万千瓦，另外辰溪县100MW/200MWh电网侧储能电站项目即将开工建设。同时，大力推进电网运行结构调整和设备升级改造，实现13个县市区220千伏变电站全覆盖，提升配网设备接入分布式光伏发电能力，电力保障能力进一步提升。

三、下一步工作打算

1.加强天然气等清洁能源引入通道建设，全力推动遵义—吉安天然气国家干线管道和“气化湖南工程”怀化项目建设，推动我市已纳入省级规划的支线管道与遵义—吉安天然气管道同步规划、同步建设。同时，加强城镇燃气管道等配套设施建设，打通“最后一公里”，实现管道天然气利用县市区、产业园区、重点乡镇全覆盖。

2.全面推进风、光、储等新能源项目建设，不断提高清洁能源占比。一方面，对于已纳入了省重点建设项目清单的风电项目、辰溪抽水蓄能以及辰溪新型储能等项目，加快推动项目实施，确保项目尽快建成投产，另一方面，指导和鼓励自发自用分布式光伏项目开发，进一步提升电能消费比例。同时，谋划好“十五五”风电项目规划，充分利用怀化资源优势促进能源结构调整。

对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间（即日起10日内）向市发展和改革委员会基础能源科反映。联系电话：0745-2253810。

    怀化市发展和改革委员会

 2026年3月4日