根据市委统一部署，2024年7月10日至8月18日，市委第一巡察组对市工业和信息化局党组进行了巡察。10月31日，市委巡察组向市工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市工业和信息化局党组坚持把巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实省委沈晓明书记强调的“要从政治上正视并整改巡视发现的问题”指示要求以及市委书记许忠建听取巡察情况汇报时的讲话精神，全面抓好问题整改。

党组书记、局长张松坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，市委第一巡察组10月31日召开情况反馈会后，立即主持召开党组会议，对市委巡察反馈问题整改工作进行专题研究和安排部署，对巡察反馈的问题做到照单全收、照单全改，要求把巡察问题整改与落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署结合起来、与落实局党组主体责任结合起来、与党风廉政建设结合起来、与队伍建设结合起来，认真剖析问题深层次原因，推动巡察反馈问题全面整改、长效整改。

截至4月10日，巡察反馈的4个方面12个问题34个具体问题，已完成整改26个，阶段性完成整改8个；巡察移交的7个立行立改问题，已完成整改7个；巡察未收到移交信访件；通过巡察整改完善制度5项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：政治理论学习有差距

1．落实“第一议题”制度停留于表面。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记的重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，做到第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间贯彻落实。二是坚决履行党组书记第一责任人职责，认真审定学习内容，提前下发学习资料，认真准备发言材料，严格审核把关，确保讨论发言高质量、见成效。

2．用理论指导实践能力不足。

整改结果：完成

整改情况：一是局党组专题研究产融合作推进工作，研究形成了《怀化市产融合作试点工作推进方案（送审稿）》，报请市人民政府同意后下发。二是建立怀化市产融合作推进机制，办公室设市工信局，协调推进产融合作相关事宜。三是积极对接工信部财务司，拟于7月份在怀化组织路演活动。

3．意识形态工作存在短板。

整改结果：完成

整改情况：一是将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入党组会、党组理论学习中心组重要内容。二是落实局党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”要求，对分管领域的意识形态工作负领导责任。三是加强意识形态制度建设。把意识形态工作纳入党建工作责任制。四是组织中心组成员再次学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，压实党组书记第一责任人职责。

（二）反馈问题：推动企业创新力度不够

1．研究把握政策缺乏深度。

整改结果：完成

整改情况：一是加强消费品企业入规培育，2024年底，全市消费品工业规模以上工业企业已达到380家。二是加强消费品工业“三品”标杆企业培育。三是持续开展消费品企业培育，完善好“三库”，层层压实工作责任，确保全年净增100家以上。

2．宣传《中小企业促进法》不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是丰富普法形式。充分利用政府网站、服务平台，电视、报纸、网络等各类宣传媒介特别是新媒体新平台开展普法宣传，把法言法语转化为群言群语，使“一法一办法”深入人心。结合业务工作，通过调研、走访等形式将“一法一办法”送到企业。二是拓宽普法覆盖面。加强对中小企业发展要素保障部门和非工业行业中小企业主管部门普法力度，推动相关部门知法、用法，加大中小企业促进工作力度。加强对中小企业经营者的普法，既宣传法条，又解读相关政策，推动法条“应知尽知”、政策“应享尽享”。

3．产业信息化进程缓慢。

整改结果：完成

整改情况：以持续开展“智赋千企”行动为抓手，大力推进制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接。2024年，全市新建5G基站2253个，累计11804个；新增中小企业“上云”6079家、“上平台”330家，累计分别为32846家、1279家；诚路管业科技等4家企业通过“两化融合”贯标认证；博世康等5家企业通过数字化转型贯标认证；恒光科技等3家企业成功申报省级智能制造标杆车间；五新智能科技等企业成功申报省级制造业数字化转型标杆项目7个。

（三）反馈问题：推动产业培优育强有不足

1．推进企业转型效果不够明显。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是联合相关县市区加大对现有传统高能耗企业的日常监管及政策宣传力度，防止新增落后产能、落后产能复产，引导传统高能耗企业绿色发展、转型发展，因地制宜培育和发展新质生产力。二是大力发展电子信息、新型显示等新兴产业，超前布局基因育种、未来材料等未来产业，进一步优化产业结构。三是加大先进制造业企业培育和招引。进一步提升制造业占比。

2．落实市委决策部署不及时。

整改结果：完成

整改情况：2024年11月，出台《怀化市支持竹产业高质量发展若干政策》。2024年8月，出台《怀化市千亿矿业绿色高质量发展推进工作方案》。

（四）反馈问题：服务企业做得还不够

1．“一企一策”落实不够到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是组织企业参加银企对接会、金融服务对接会等融资服务活动，解决企业融资难、融资贵问题。二是落实千亿矿业行动计划，安排市县联企干部一对一帮扶采矿龙头企业；召开银企专场对接会帮助企业解决融资难问题；落实国家“两重”“两新”设备更新政策，为采矿业企业纾困解难。三是督促县市区落实“一企一策”，为企业解决实际问题和困难。

2．“惠企通”收集的问题跟踪问效不够有力。

整改结果：完成

整改情况：建立问题台账，实施问题销号制度。梳理问题性质，按共性问题、个性问题进行分类，截止目前，443个问题全部办结。

3．服务企业不够深入。

整改结果：完成

整改情况：一是收集国家、省、市工信系统策相关惠企优惠政策，与省平台对接，做好优惠政策上平台工作。二是建立惠企政策动态发布机制，“惠企通”平台更新政策699条。

4．奖补资金兑现不及时。

整改结果：阶段性完成

整改情况：市本级财政应兑现奖补资金已全部拨付到位。对新纳入专精特新的企业，积极对接市财政局及时兑现。

（五）反馈问题：履行主体责任不够到位

1．谈心谈话流于形式。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行谈心谈话制度，并按要求做好谈话记录。二是建立常态化约谈机制。对干部出现苗头性、倾向性、潜在性问题，按照层级管理原则，及时开展谈话提醒。三是机关党委每年对党组班子开展谈心谈话情况进行1次检查。

2．《中国共产党党组工作条例》落实有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《中共怀化市工业和信息化局党组议事规则》，保证决策程序的科学化、民主化、规范化。二是制定《怀化市工业和信息化局局务会议事制度》，严格区分局党组会、局务会的研究事项。

3．廉政教育效果不够明显。在安排部署党性党风党纪教育时，学习内容不够丰富、学习载体不够多、针对性还不够强。

整改结果：完成

整改情况：一是强化正面引导。开展廉政教育，利用党组中心组学习、主题党日、干部职工会，深入学习党章党规党纪；召开廉政党课，邀请纪检监察组为干部职工开展党性党纪教育。二是组织全体党员干部到廉政教育基地参观学习，以贪腐人员的前车之鉴警醒自己，深刻感受到腐败给党和国家、个人与家庭带来的巨大危害，自觉筑牢廉洁防线，强化拒腐防变的能力。

（六）反馈问题：纪委监督责任落实有差距

1．局机关纪委对干部的日常管理不够严格。

整改结果：完成

整改情况：一是加强廉政风险防控自查。组织全体干部自查2024年廉政风险点，罗列“八小时之外”风险隐患，紧盯党员干部的“社交圈”、“生活圈”和“休闲圈”，强化党员干部“八小时外”的监督管理。二是开展廉政警示教育。利用党组中心组学习、支部主题党日、全体干部职工会，深入学习党章党规党纪，提升干部纪律规矩意识。

（七）反馈问题：财务管理不够规范

1．资金使用不够规范。

整改结果：阶段性完成

整改情况：加强财务会计业务培训，提高会计收支账目管理水平。

2．固定资产管理不够规范。

整改结果：阶段性完成

整改情况：在全面掌握资产底数的基础上，严肃认真地做好资产移交相关工作。

3．物资轮换处置不及时。

整改结果：阶段性完成

整改情况：建立表格台账，做到规范处理物资。

（八）反馈问题：党内政治生活不严肃

1．领导干部双重组织生活会制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》纳入党组理论中心组学习计划。二是把党组成员参加“双重组织生活”情况作为党员评议和考核领导干部的重要依据，并纳入民主生活会对照检查。

2．组织生活会辣味不够。

整改结果：完成

整改情况：一是将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入各党支部11月学习内容，进一步提高对组织生活会制度要求的思想认识。二是结合巡察召开专题组织生活会，并加大对各党支部的督促指导和监督检查力度，确保组织生活会开出成效。三是要求各支部严格按程序开展组织生活会，严肃开展批评和自我批评。

（九）反馈问题：基层党建工作不够规范

1．机关党委所辖党支部超期未换届。

整改结果：完成

整改情况：建立支部换届工作台账。每年年初列出到届时间，并建立督促提醒机制，确保支部按时、按程序推进工作。

2．支部书记上党课制度未落实到位。

整改结果：完成

整改情况：一是对未落实“三会一课”制度的支部进行批评教育。二是各支部书记2025年初制定并上交年度党课计划，机关党委对照检查落实情况。

3．党员民主评议落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：机关党委派员指导各支部党员民主评议工作，并全程把关，防止评议活动走过场、流于形式。并在评议结束后3个工作日内检查会议记录和台账资料。

4．主题党日活动形式单一。

整改结果：完成

整改情况：要求各支部举一反三，对照自查，严格落实党内组织生活制度。机关党委定期不定期对所有党支部开展党内组织生活情况进行检查。

（十）反馈问题：职能职责调整跟进不及时

1．职能职责不清。多轮机构改革下来，科室职责不明。

整改结果：完成

整改情况：严格执行相关文件精神，确保岗职相匹配。

2．执法工作未理顺。

整改结果：完成

整改情况：采取委托的方式开展执法工作，并按程序签订了《行政执法授权委托书》，节能监察执法工作有序开展。

（十一）反馈问题：选人用人工作有差距

1．干事创业氛围不浓厚。

整改结果：完成

整改情况：用好平时考核、年度考核，通过考核评优、记功授奖、送训参学等方式激励干部干事创业。

2．专技岗位空缺多。

整改结果：阶段性完成

整改情况：加强专业技术人员培养力度，积极组织参加各类培训提高专业技能。

3．选人用人工作有短板。

整改结果：完成

整改情况：进一步加大干部培养力度。

（十二）反馈问题：对2019年市委巡察反馈的4个方面39个问题仍有2个问题整改不彻底，持续整改用力不够

1．对上轮巡察指出“混编混岗”的问题因机构改革、行政编制人员不够等原因仍然存在。

整改结果：完成

整改情况：一是积极向市委市政府汇报争取行政编制。二是对于2019年混岗的同志，于2020年已调整岗位。三是根据工作实际需要，尽量做到人岗相适，发挥干部职工的工作积极性和创造性。

2．对上轮巡察指出“财务管理不规范”的问题仍然存在。

整改结果：完成

整改情况：加强财务会计业务培训，提高会计收支账目管理水平。

三、下一步整改工作安排

巡察整改工作目前已取得阶段性成效，下一步我们将按照市委、市委巡察办、市委第一巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，持续巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）深化理论学习，进一步强化政治担当。持续学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，以过硬的整改成效践行“两个维护”、捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”。

（二）全面从严治党，进一步扛牢主体责任。局党组坚决落实全面从严治党主体责任，树牢抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识。对巡察反馈在党的建设、党风廉政建设、服务企业等重点领域、重要环节存在的问题，深入剖析原因，深入调查研究，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，推进工信部门全面从严治党向纵深发展。

（三）持续正风肃纪，进一步巩固整改成效。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，驰而不息反“四风”、转作风，严格监督执纪问责，紧盯重点领域、关键岗位和群众反应强烈的突出问题，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。认真组织开展“回头看”，对已整改完成的事项逐项评估，务求整改实效；对长期整改的事项，完善体制机制，久久为功、持续发力，确保巡察反馈的全部问题得到彻底整改落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2713507。

中共怀化市工业和信息化局党组

2025年5月22日