2023年度怀化市工业和信息化局

整体支出绩效自评报告

根据《怀化市财政局关于开展2023年度预算支出绩效自评工作的通知》（怀财绩〔2024〕46号）的文件精神，我局对2023年整体支出进行了绩效评价，现报告如下:

一、部门、单位基本情况

（一）机构设置情况

怀化市工业和信息化局为一级预算单位，内设17个科室：办公室、消费品工业科、原材料与装备工业科、中小企业发展促进科、运行监测协调科、综合科、行政审批服务科、投资规划科、市委军民融合发展委员会办公室秘书科、人事教育科、产业聚集科、节能与资源综合利用科、机关党委、人工智能与信息化推进科、无线电管理科、改革推进科、电力运行科。怀化市工业和信息化局共有6个二级机构：市无线电监测站，市墙体材料与散装水泥事务中心，市电力行政执法支队，市节能监察中心，市工业园区和中小企业事务中心，市数字怀化建设事务中心。

（二）人员编制情况

市工信局2023年单位编制人数95人，年末实有人数 92人。

（三）主要职能职责

1.贯彻落实国家和省市有关经济和信息化的方针政策和法律法规；起草工业、信息化领域的地方性法规、规章草案并对相关法律法规的执行情况进行监督检查。

2.拟订并组织实施工业、信息化发展规划、计划及产业政策；研究提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议；指导工业和信息化领域加强安全生产、质量管理和应急管理工作；会同有关部门做好全市维护企业稳定工作。

3.负责全市工业和信息化领域的日常经济运行调节，编制并组织实施近期工业和信息化领域的经济运行调控目标、政策和措施；监测分析近期工业和信息化领域的经济运行态势，统计并发布相关信息，统筹协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。

4.拟订全市新型工业化的发展战略，协调解决有关重大问题；推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合；推进全市国民经济和社会信息化；推进全市工业园区的建设与发展。

5.负责工业和信息化领域的国防动员有关工作；指导工业和信息化领域技术进步、技术创新；推进工业行业体制改革和管理创新，推进产学研结合和科研成果产业化；编制和组织实施技术改造规划，提出工业和信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）。

    6.负责中小企业和非公有制经济发展的宏观指导；制订全市中小企业和非公有制经济中长期发展规划并组织实施；推进中小企业服务体系建设和全民创业；综合协调有关部门拟订促进中小企业和非公有制经济发展的改革措施，协调解决有关重大问题。

7.参与拟订能源节约和资源综合利用规划；拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策；承担工业企业的节能考核和监察工作；组织推进清洁生产工作；组织协调相关重大示范工程和相关新技术、新设备、新材料、新产品的推广应用；负责新型节能、新型墙体材料和散装水泥的管理工作。

整体绩效目标设定：根据绩效目标设定的相关规定，围绕我局的部门职责和行业发展规划，制定本局整体绩效目标，绩效目标设定基本做到了完整、合理、细化和量化。

预算配置方面：根据年初预算和履职目标，参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测，按照规定程序征求各方面意见后，进行分配，确保预算资金分配合理、合规。

预算执行：按照“量入为出、收支平衡”的原则。严格执行本局预算配置方案，不擅自扩大支出范围、提高开支标准，及时了解预算执行进度，提高资金执行效率。

预算管理：严格按照《中华人民共和国预算法》和预算编制相关规定，遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，结合本局部门职责和行业发展规划编制年初预算。在预算执行过程中及时完成日常会计核算和预算指标下达对账工作，了解预算执行进度，对执行进度较慢的预算，分析其滞后原因并进行研判，做出合理调整，提高财政资金使用效益。

资产管理：我局严格按照《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令738号）《怀化市工业和信息化局固定资产管理制度》进行固定资产配置、购置、验收、入账，对固定资产实施资产管理信息动态化监管，建立了规范的固定资产台账，落实资产关键岗位、使用人员的职责。

履职履效：2023年围绕本局工作职责开展工作平稳、有序，很好的完成了市委、市政府下达的各项工作任务和本局绩效目标。

2.绩效目标完成情况及绩效情况

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，奋力实施“五新四城”战略，负重前行，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推进新型工业化，全市工业经济发展取得一定成效，规模工业增速由上半年的负增长强势转正进位。1-12月，全市规模工业增加值增长4.8%,连续7个月实现环比正增长；工业投资增长39.9%，高出全省平均31.8个百分点，排名全省第一。在2023年全省工业和信息化领域省政府真抓实干督查激励推荐名单中，C类市州11个激励名额，怀化获推荐7个，其中市本级促进工业高质量发展、推进产业发展“万千百”工程2项工作获激励推荐。

（1）突出抓党的建设，发展根基不断夯实。局党组高度重视机关党建工作，全面落实党建工作责任制，研究制定《2023年党建工作要点》等文件，始终把党的政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全年召开局党组会议31次，研究议题181个，解决问题181个；召开局务会议9次，研究议题37个，解决问题37个。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实主题教育集中学习和自学制度，举办局党组主题教育读书班（扩大），组织集中学习4次；开展“以学铸魂”“以学增智”“以学正风”“以学促干”“树立正确政绩观”“四下基层”“‘走找想促’调查研究交流”专题研讨7次，班子成员共深入基层、企业、社区开展现场办公、理论宣讲、下访接访、政策宣传等80余次，协调解决问题120个；大兴调查研究之风，调查研究100余次，上报调研问题65个，办结率100%；扎实开展“走找想促”活动，围绕“助推箱包产业链发展，积极打造国际箱包之都”案例，局主要领导带头赴项目一线、企业一线、园区一线现场办公，协调解决企业招工难、员工出行难、食宿保障难、厂房紧缺等5个方面具体问题。深入学习贯彻党的二十大精神，举办专题培训班，75名在职党员均参加了学习培训，撰写了学习心得，交流了学习体会。全面落实意识形态责任制，把意识形态工作纳入局党组重要议事议程，全年组织局党组理论中心组集体学习11次，召开意识形态风险研判会2次，并对局意识形态工作进行周密安排部署，全年未发生意识形态方面的问题。认真履行基层党建工作责任，完成支部换届选举，全面深化党支部标准化规范化建设，聚力打造“四强”党支部，严格执行“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日活动、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等组织生活制度，组织党员干部赴新晃唐伯赓故居开展革命传统教育，重温入党誓词；聚焦“一迎三创”，组建党员先锋队，大力开展飞线集中整治工作，下达整改函240份，组织各大运营商及国网电力投入26支专业施工队伍112人次，整治缆线25.17万米，主城区78个创文测评重点点位全部整治到位。加强干部队伍建设和管理，公开招录所属事业单位工作人员6名，向市委推荐优秀年轻干部3名；组织60余名工信系统干部到北方民族大学学习充电；制定《局机关及事业单位工作人员绩效考核实施方案（试行）》，探索推行干部职工绩效奖励差异化发放新路子，激发全局干部职工争先创优、干事创业的积极性和主动性；组织全市工程系列中级职称评审，强化专业技术人才保障。扎实推进党风廉政建设，制定下发《2023年局机关纪检监察工作要点》《2023年市工信局政治监督清单》等文件，以“清廉机关”“清廉家庭”创建为契机，严守中央八项规定及其实施细则精神和廉洁从政各项制度，组织开展易鹏飞案“镜鉴”以案促改“四个一”警示教育活动，局班子成员带头上廉政党课，作纪律宣讲，反对“四风”特别是形式主义、官僚主义成效进一步巩固，崇尚清廉文化的氛围进一步浓厚。抓实统战民族宗教工作，民族团结进步示范单位创建工作有序有力推进。

（2）突出抓产业链建设，发展动能不断增强。对标对表省委省政府“4x4”现代化产业体系和市委、市政府加快构建“5+N”现代化产业新体系要求，聚焦新型显示、精细化工新材料、新能源及装备、箱包皮具等9条制造业产业链高质量发展，细化举措抓落实，全面推行链长负责制和工作专班推进制，市委书记、市长任总链长，有关市领导任链长，编制了产业链三年行动计划（2023年-2025年），制定了产业链发展现状图、全景图和远景图，建立了考核评价体系，设立招商大使，组织参加首届湖南(怀化)RCEP经贸博览会，推行以商招商和以链招商。目前，在谈项目69个，在建项目91个，投产项目50个。《怀化，“国际箱包之都”在崛起》在《湖南日报》头版刊发；《多措并举助推制造业提质增效》获《湖南工信》专刊推介。

（3）突出抓“五好”园区发展，平台基础不断巩固。坚持“三生融合、三态协同”理念，大力推进“五好”园区建设，扎实开展产业园区高质量发展三年行动，健全完善亩均效益评价机制，重点打造了洪江区精细化工、靖州茯苓、芷江电子信息、中方桥隧装备制造等产业集群。大力支持怀化国际陆港建设，围绕打造“国际箱包之都”，大力发展箱包皮具产业，仅半年时间吸引企业落地34家、总投资突破30亿元。2023年7月，芷江电子信息产业获批省级新型工业化产业示范基地；9月，新晃产业开发区获批省级化工园区。“雨溆工业园”相关经验做法被省政府综合大督查通报表彰。1-11月，全市产业园区规模工业增加值同比增长4.6%，占全市规模工业增加值比重71.32%。