怀化市公安局

    怀化市公安局2025年度法治政府建设工作报告2025年，怀化市公安局在市委、市政府坚强领导下，紧扣法治公安建设主线，严格落实法治政府建设各项部署，将法治思维与法治方式贯穿公安工作全过程，执法规范化水平持续提升，执法公信力不断增强，已连续四年考核考评进入全省先进，3年民意测评全省第一，连续4年社会治安状况评价全省第一，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：

    一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）压紧压实责任，党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责一是强化组织统筹，构建法治建设格局。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治公安建设作为“一把手工程、全警工程”，成立由曾文谦副市长任组长的法治公安建设领导小组，制定77项法治建设任务清单，构建“党委统筹、法制牵头、警种主责、全警参与”的工作格局，市县两级公安机关同步建立领导小组，层层压实法治建设责任。

    二是带头尊法学法，引领全警法治素养提升。落实党委理论学习中心组“每月学法制度”，将学法用法考法纳入领导干部年终述职重要内容。组织全警法治培训50余场，民警学法考法参学率、合格率均达100%，推动领导干部述法与年度述职深度融合，以“关键少数”带动全警法治意识提升。

    三是牵头推进落实，破解法治建设难题。牵头研究执法规范化、法治化营商环境、执法监督体系建设等重点工作，常态化召开执法管理委员会会议，研判执法形势、解决执法共性问题、审议重大疑难案件；推动“法制员+案管室”机制标准化运行，建成15个标准化执法办案管理中心，实现执法办案全流程监管，以第一责任人履职实效推动法治公安建设走深走实。

   （二）深化执法规范化，筑牢严格规范公正文明执法根基一是完善执法监督机制，规范执法全流程。创新推行专职法制员、兼职法制员、法制辅警“1+1+1”工作模式，经验得到全省推介；建立执法风险防控“日清、周结、月研判”制度，常态化开展执法巡查与预警整改，全年整改执法预警问题1112条，执法办案场所安全事故“零发生”，违反执法办案“四个一律”问题保持全省最少。

    二是提升执法办案质效，坚守公平正义底线。严打各类违法犯罪，八类恶性案件全部告破，传统盗抢骗现案破案率位列全省第二，电诈案件万人发案数全省最低、案损万人比正向排名全省第二，扫黑除恶、缉毒执法、涉黄涉赌案件办理、打击妨害国（边）境犯罪等战果全省前列。

    三是优化涉企执法服务，打造法治化营商环境。建立涉企案件“包县、包案、包线”督导机制，先后开展8轮涉企案件排查整治，评查案件2561起，评查率、整改率均为100%，位于全省第一方阵；出台18项企业轻微违法行为免罚清单，对365起轻微违法行为不予处罚，解冻企业银行账户4672个，释放资金9150.66万元，以柔性执法护航企业发展。

    四是强化行刑衔接机制，构建法治协作新格局。全年全市公安机关与其他行政执法机关开展双向咨询71次、提前介入会商研判案件37件，接收行政执法机关移送案件111件，其中立案76件；接收检察机关移送案件184件，书面反馈办理情况155件，确保行政执法与刑事司法无缝衔接。

   （三）强化普法宣传与队伍建设，夯实法治建设基础一是落实普法责任，推进全民守法。严格执行“谁执法谁普法”责任制，围绕反诈、禁毒、交通安全、未成年人保护等重点领域，开展普法“七进”活动300余场次，发送反诈禁毒宣传信息1000余万条；“怀化禁毒”新媒体跻身全国地市级新媒体影响力前10，推动法治观念深入人心。

    二是建强法治人才队伍，提升执法专业能力。强化法制专业人才培养，全市公安机关公职律师增至38人，多名民警入选首席法律咨询专家、法学法律专家库；组织全警实战大练兵，聚焦新型犯罪、执法程序等开展专项培训，鼓励民警参加法律职业资格、高级执法资格考试，打造专业化执法队伍。

    三是成立警察法学研究会，强化理论与实际相结合。10月下旬，怀化市法学会警察法学研究会正式挂牌成立，标志着我市警察法学研究工作迈入专业化、系统化发展新阶段。警察法学研究会聚焦“建机制、聚人才、强服务、促实践”核心任务，各项工作取得初步成效，呈现出鲜明的起步阶段特色。

    二、存在的不足和原因（一）执法理念与实战需求仍有差距部分基层民警法治素养参差不齐，证据意识、程序意识薄弱，行政案件败诉率、复议纠错率未进入全省第一方阵，少数民警执法惯性思维未彻底转变，执法规范化执行不够到位。

   （二）科技赋能执法水平有待提升大数据、信息化手段在执法监督、智能预警中应用不充分，执法信息化平台数据共享不畅、操作繁琐，执法场所管理仍依赖人工巡查，执法效率受制约。

   （三）重点领域执法质效不均衡“立而不侦”“保而不侦”、久拖不决等执法顽瘴痼疾未彻底根治，执法公信力仍需持续提升；基层执法力量不足，应对复杂执法场景能力有待加强。

    三、下一步工作安排

    （一）压实第一责任人职责，健全法治建设体系持续强化党政主要负责人法治建设履职担当，进一步完善“党委领导、法制牵头、警种主责、协同联动”的执法大监督机制；细化法治建设任务清单，将法治成效纳入绩效考核，推动法治建设责任层层落实、闭环管理。

    （二）提升全警法治素养，规范执法行为制定全警法治素养提升计划，2026年组织法治培训不少于50场次，开展旁听庭审、模拟实训等实战教学；编制执法正负面清单，强化证据固定、法律适用能力培训，倒逼执法理念转变，提高行政、刑事案件办理质效。

    （三）推进智慧法治建设，赋能执法提质增效优化升级执法信息化平台，打通数据壁垒，实现公检法司、行政执法部门数据共享；搭建执法智能监控模块，实现执法关键环节自动预警、全程监管，减少人工依赖，减轻基层执法负担，提升执法智能化水平。

    （四）深化普法与协同治理，建设更高水平法治公安构建精准化普法体系，创新“以案释法”“田间课堂”等宣传形式，提升全民法治意识；坚持和发展新时代“枫桥经验”，以法治方式化解矛盾、防范风险，为平安怀化、法治怀化建设提供更强公安保障。

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