怀化市发展和改革委员会 怀化市国防动员办公室

1-4月全市重点建设项目推进情况

一、省重点建设项目推进情况

2022年在怀省重点建设项目32个，年度计划投资186.7亿元。截至4月底，完成投资70.3亿元，达年度计划37.7%，超序时进度4.4个百分点。超全省平均水平，第一季度位列市州第3名，1-4月进度排名全省第4名。其中：我市自主实施的单体项目8个，年度计划投资68亿元，完成投资39亿元，达年度计划57.2%，超序时进度23.9个百分点。省部投资的高速公路等跨区域线性工程项目5个，年度计划投资63亿元，完成投资15.8亿元，为年度计划25.2%，欠序时进度8.1个百分点；省相关厅局确定的打捆项目19个，年度计划投资57亿元，完成投资15.6亿元，达年度计划28.0%，欠序时进度5.3个百分点。

二、五个十大项目推进情况

五个十大项目1-4月完成投资41.6亿元，达年度计划投资的29.8%，低于序时进度3.5个百分点。

1.重点示范类项目推进情况。纳入市重点建设项目名单的重点示范类项目28个，已开工22个，1-4月完成投资40.3亿元，达年度投资计划的30.4%，低于序时进度2.9个百分点。未开工6个（怀化城东现代物流产业园项目、怀化中心城区仙人桥片区商业综合体开发项目、怀化高铁南站南站房及配套基础设施建设项目、沅水500吨级航道建设项目、怀芷快速干线项目、怀洪旅游干线项目）。

2.招商洽谈类和前期谋划类项目推进情况。五个十大项目中招商类项目6个，怀化经开区极兔国际物流、湘投联合体风电光伏能源开发2个项目已签订框架协议，怀化经开区京东怀化（东盟）跨境贸易运营中心、怀化高新区骏泰科技林纸一体化、洪江古商城—黔阳古城水上旅游项目、辰溪和沅陵抽水蓄能4个项目正在招商洽谈，有序推进中。五个十大项目中前期谋划类项目10个，处于前期手续办理阶段，其中怀化市300万亩国家战略储备林建设项目完成可研报告编制，启动了国储林项目试点；碳汇交易试点项目组织完成了各县市区林业局相关人员的管理培训，推荐芷江县、沅陵县、会同县、通道县申报了省级林业碳汇工程试点县；怀化市蟒塘溪水资源配置工程项目完成项目可研、初设和专题报告编制单位招标；怀化港沅陵千吨级码头项目完成立项审批，正在办理国土用地手续；怀化市精神卫生康复中心建设项目完成立项审批和国土用地手续；通用机场项目、怀化种业创新中心建设项目、两馆一中心项目、怀化工商职业技术学院建设项目、怀化市殡仪馆原址新建5个项目正在加快推进前期工作。

3.其他计划实施类项目推进情况。其他计划实施类项目6个，已启动3个（洪江区恒光科技年产10万吨离子膜氯碱搬迁升级改造及配套建设项目、怀化市沅水流域生态优先绿色发展试点项目、靖州县补天药业“怀六味”茯苓产业高质量发展关键技术创新研发及产业化项目），1-4月完成投资1.3亿元。怀化高新区正清制药正清风痛宁（青风藤）全产业链关键技术研究项目、洪江区湖南久日光引发剂及关键中间体绿色生产工艺开发与产业化项目、太平溪水质提升3个项目正在推进中。

三、市重点建设项目推进情况

截至4月底，全市324个市级重点项目年度计划投资630亿元，完成投资261亿元，达年度计划41.5%，超序时进度8.2个百分点。其中：重点产业项目203个，完成投资189亿元，达年度计划46%，超序时进度13个百分点，占全市重点项目完成投资额72%。324个市重点项目入统198个，入统率61.1%。

从区域看，县市区项目超序时进度完成，市本级项目相对滞后。13个县市区，怀化高新区、怀化经开区重点项目273个，完成投资232亿元，达年度计划45%，超序时进度12个百分点，各县市区均超序时进度完成。其中超过序时进度15个百分点以上的有沅陵县、怀化高新区、麻阳县、辰溪县、靖州县、会同县，分别完成年计划的62%、54%、53%、50%、49%、48%；怀化经开区完成投资23.5亿元，达到年计划投资的33.79%，超序时进度0.5个百分点；市本级重点项目51个，完成投资28.6亿元，为年度计划23.3%，欠序时进度10个百分点。

从行业看，重点产业、社会民生超序时进度，基础设施项目建设滞后。重点产业项目203个，完成年度计划投资189亿元，达年度计划46%，超序时进度13个百分点；社会民生项目74个，完成年度计划投资34亿元，达年度计划40%，超序时进度7个百分点；基础设施项目47个，完成年度计划投资38亿元，为年度计划29%，欠序时进度4个百分点。

从开工情况看，13个县市区和怀化高新区项目好于怀化经开区、市本级项目。全市324个重点项目，开（复）工281个，开（复）工率为87%。其中，13个县市区和怀化高新区重点项目244个，已开工229个，开工率为94%，怀化高新区、沅陵县、辰溪县、新晃县、芷江县、洪江区、靖州县、会同县、通道县9个县市区项目开（复）工率100%；怀化经开区重点项目29个，开（复）工19个，开（复）工率为66%；省在怀重点项目、市本级重点项目51个，已开工33个，开工率为65%。

四、存在的主要问题

1.部分市重点建设项目离实质性开工有差距。部分项目虽已申报开工，但前期手续未办理到位，不能及时入统。比如市疾控中心建设项目施工合同未签订，施工许可证未办理；湖南西部区域肿瘤防治中心建设项目正在EPC招标，施工许可未办理；怀化经开区民族学校规划审批、项目施工许可未办理等。

2.部分项目未落实资金来源。受经济大环境、疫情等因素影响，项目招商、资金筹措难度较大。如怀芷快速干线项目、怀洪旅游干线项目、怀化城东现代物流产业园项目、怀化中心城区仙人桥片区商业综合体开发等项目，因市、县财政紧张，导致项目建设滞后。

3.项目涉及相关政策未明确。如碳汇交易试点项目，因国家政策体系和技术方法尚在修订完善，《温室气体资源减排交易管理暂行办法》还未出台，林业碳汇交易市场未正式开启；怀化城东现代物流产业园项目、怀化中心城区仙人桥片区商业综合体开发等项目也因供地、规划等方面的政策不明确影响项目进度。

五、下一步工作

1.进一步督查调度协调推进。全力推进324个市级重点项目中43个投资建设进度滞后的项目、83个第一次集中开工项目施工建设，积极协调解决省、市重点项目以及“五个十大项目”在推进过程中存在的困难和问题。

2.进一步压实责任细化落实。对已开工项目，进一步强化要素保障，做好疫情防控，合理安排施工，力争进度不受疫情影响。对未开工项目，组建工作专班，突出问题导向，加大跟踪排查力度，制定项目开工方案，实行清单式管理，加强支持力度，密切工作协同，确保项目在6月底实现实质性开工。

3.进一步完善机制强化考核。继续坚持推行“五个一”长效机制、“六联工作法”、“一清单四制度”等重点项目推进服务机制，强化“周调度、月通报、季考核”管理考评机制，以市委、市政府关于“阔步新征程 奋力闯创干 喜迎二十大”行动为总抓手，严格考评激励。

附件：2022年市级重点项目建设情况汇总表（1-4月）

附件

2022年市级重点项目建设情况汇总表（1-4月）

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