怀化市发展和改革委员会 怀化市国防动员办公室

（简报）2021第7期

2021年11月22日                         签发：王富

1-10月全市重点建设项目推进情况

一、项目总体情况

1.省重点建设项目推进情况

2021年在怀省重点建设项目34个，年度计划投资142亿元。截至10月底，完成投资152.5亿元，达年度计划107%，超序时进度24个百分点。其中：单独实施的单体项目5个，年度计划投资20.5亿元，完成投资28亿元，达年度计划135%，超序时进度51个百分点；省部投资的铁路、高速公路等跨区域线性工程项目6个，年度计划投资65.2亿元，完成投资47.6亿元，为年度计划73%，欠序时进度10个百分点；省相关厅局确定的打捆项目23个，年度计划投资56.6亿元，完成投资77亿元，达年度计划137%，超序时进度53个百分点。

2.市重点建设项目推进情况

截至10月底，全市333个市级重点项目年度计划投资555亿元，完成投资570亿元，达年度计划103%，超序时进度19个百分点。其中：重点产业项目211个，完成投资372亿元，达年度计划107%，超序时进度24个百分点，占全市重点项目完成投资额65%。

从区域来看，县市区项目投资速度优于市本级项目。各县市区（含怀化高新区、经开区）重点项目297个，截至10月底，完成投资485亿元，达年度计划108%，超序时进度25个百分点；市本级重点项目36个，完成投资94亿元，为年度计划79%，欠序时进度4个百分点，主要是市本级单体项目、省在怀项目投资进度相对滞后，分别完成年度计划79%、77%。

从行业来看，重点产业项目投资速度快于社会民生和基础设施各项目。截至10月底，重点产业项目完成投资372亿元，达年度计划107%，超序时进度24个百分点；社会民生项目完成投资67亿元，达年度计划105%，超序时进度22个百分点；基础设施项目完成投资130亿元，达年度计划90%，超序时进度7个百分点。

3.省“三高四新”战略产业项目推进情况

截至10月底，市发改委牵头负责的省重大产业支撑项目5个，年度计划投资18.5亿元，完成投资23.8亿元，达年度计划128.8%，超序时进度45个百分点；市科技局牵头负责的省科技创新攻关项目3个，年度计划投资0.52亿元，完成投资0.53亿元，达年度计划102%，超序时进度19个百分点；年计划研发经费投入0.15亿元，已完成研发投入0.24亿元，达年度研发投入162%，超序时进度79个百分点；市工信局牵头负责的省产品创新强基项目5个，年度计划投资1.69亿元,完成投资1.61亿元，达年度计划95%，超序时进度12个百分点；市商务局牵头负责的省新引进“500强企业”任务数为3家，经省商务厅认定，我市引进“500强企业”22家；市人社局牵头负责的省引进关键人才任务数为3人，我市推荐湖南云箭集团有限公司王书宏、湖南正清制药集团股份有限公司张建、怀化福瑞钛新材料有限公司宋建晖、中方顺达新材料有限公司杨章贤等4名专家，现已上报省人社厅待审批。

4.2022年重点建设项目谋划申报情况

按照“早谋划、早部署、早启动”的工作举措，认真做好2022年省市两级重点项目谋划工作。目前，通过先后两轮征求各县市区（含怀化高新区、经开区）及市直相关单位意见，并对有关申报项目前期成熟度进行现场核查的基础上，初步整理形成了《2022年怀化市重点建设项目名单（草案）》。统揽项目总体情况来看，2022年全市重点项目321个，总投资1929亿元，年度计划投资609亿元。与2021年（全市重点项目333个，年度投资555亿元）相比，项目个数减少了，但投资额增长了10%，且2022年所申报的重点项目前期成熟度高、投资额度强度大、投资计划可行性强，且聚焦于新建产业项目居多。2022年全市重点产业项目200个，年度投资406亿元，占67%。但是，从项目分布区域来看，县市区谋划申报重点建设项目氛围浓厚，市直单位须加强工作研究部署，及时跟进全市项目谋划申报进度。全市2022年321个重点项目中，县市区（含怀化高新区、经开区）项目281个，年度投资517亿元，占比85%；省在怀项目11个，年度投资72亿元，占比12%；市本级项目29个，年度投资19亿元，占比3%。

5.2022年重大项目前期工作推进情况

在市委市政府出台《重点项目前期工作考核办法》后，各县市区高度重视项目前期工作，所申报2022年重点项目前期工作推进力度大，来势喜人。2022年，拟申报省重点建设项目31个。总投资344亿元、年度计划投资149亿元；拟申报市级重点建设项目321个，总投资1929亿元，年度计划投资609亿元。通过对拟申报的项目前期工作进行全面核查，各县市区（含怀化高新区、经开区）高度重视项目前期工作，一改以往先报项目再实施项目前期的被动局面，此次申报项目中已完成项目立项的项目占65%、完成用地审批及规划审批项目占完成立项项目的72%、完成施工许可办理的项目占申报项目的35%。另外，怀化高铁南站南站房及配套设施项目前期工作进展取得重大进展。在国铁集团、广铁集团、怀邵衡铁路公司、中铁四院等铁路部门的大力支持下，国铁集团发展改革部支持我市提出的“请求怀化南站增设南站房工程采取简易立项程序”意见，同意作为张吉怀铁路引入怀化南站一类设计变更工程，并已指派中铁四院启动增设南站房施工图设计工作；同时，市财政局先行保障南站房配套设施建设项目前期工作经费，市交建投委托中铁四院启动初步设计及施工图设计工作，市重点建设项目中心负责协调中铁四院，尽快出具设计成果并通过审查，争取在年内项目开工建设。

二、存在主要问题

1.少数重点建设项目进度滞后，离年度目标尚有较大差距。市疾控中心建设、开元大厦商业综合体、市第一人民医院内科住院楼、禾塘片区棚户区改造等项目平均进度低于序时进度13个百分点，项目建设单位及牵头责任单位需明确专班，加强力量，优化施组安排，采取强有力措施，确保完成年度投资任务。

2.少数申报重点建设项目前期工作成熟度不够，质量不高。个别县拟申报的2022年新建重点建设项目中具备开工条件的占比相对较低；少数县市区申报重点项目有以房地产项目拼凑盘子的现象；全市申报省重点项目质量不高，投资额度达10亿元的项目仅14个，少数县实现2022年省重点建设项目“报2保1”的申报目标须进一步加大工作力度。

3.少数省市重点建设项目交办问题办结缓慢。为抢抓金秋十月的施工黄金期，省、市领导密集召开了省重点建设项目大湘西片区推进协调会、全市电网建设推进协调会、全市项目建设及企业帮扶工作推进会，交办了一批省市重点建设项目问题及责任清单。总的来说，绝大部分责任单位对交办问题清单均能按时限要求及时完成销号，但尚有少数交办问题还在推进协调之中。请有关责任单位集中力量，加快工作进度，切实按要求限期销号。对于交办问题未及时销号并报送办结情况的相关责任单位，将严格按照“一清单四机制”予以通报问责，并在“奋战开局年 展现新气象 庆祝百周年”行动四季度考评中予以相应扣分。

三、下步工作对策与建议

1.抢抓年末窗口期，确保今年圆满收官并科学谋划明年工作。目前，全年工作已进入四季度收官阶段，是一季管两年的窗口期，各单位要盯紧看牢部分建设进度滞后的重点建设项目，“大干苦干60天”，确保全市重点建设项目超额完成年度目标，实现圆满收官。同时，要按照“2022年申报省重点项目投资倍增、市重点项目投资增长12%”的工作目标，紧紧围绕“奋力建设三城一区”的战略定位，重点推进怀化国际陆港、东旭光电新材料产业园、沅辰高速公路、怀洪旅游公路、怀芷干线、湖南西部区域肿瘤防治中心、怀桂高铁、怀化市城区水资源等重点项目建设，继续谋划包装一批、开工建设一批、竣工投产一批重大战略支撑项目，为明年重点项目建设实现“开门红”奠定坚实基础。

2.切实推进全市三批次集中开工的重大项目。对今年3月1日、6月23日、10月8日先后三批次集中开工的263个重大项目进行专项调度，围绕“是否实质性开工、工程形象进度、存在主要困难问题”等主要环节，目前已组织各县市区（含怀化高新区、经开区）及市直相关单位先行开展了自查工作，近期将派出专项督查组进行实地督查督办，建立项目台账式管理，跟踪项目进展情况。

3.认真做好张吉怀铁路安全高质量开通工作。在市委市政府的坚强领导及铁路建设单位的努力奋战下，张吉怀铁路怀化段依法保开通任务顺利完成。目前，张吉怀铁路已完成开通前安全评估的最后工作环节，预计在12月20日前开通运营。我市将在省委省政府的统一部署下，精心做好张吉怀铁路保开通及开通仪式现场组织工作，确保张吉怀铁路实现安全高质量开通。

附件：2021年1-10月全市重点项目建设情况汇总表

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