怀化市发展和改革委员会 怀化市国防动员办公室

（简报）2021第3期

2021年6月11日                          签发：马源

1-5月省、市重点项目建设情况

一、省重点建设项目推进情况

2021年在怀省重点建设项目34个，年度计划投资151亿元。1-5月完成投资53.8亿元，为年度投资的35.6%，欠序时进度6.5个百分点。其中：省部投资的铁路、高速公路项目6个，年度计划投资67.8亿元，1-5月完成投资17.5亿元，为年度投资的25.9%，欠序时进度15.7个百分点；省相关厅局确定的打捆项目23个，年度计划投资71.8亿元，1-5月完成投资30.6亿元，为年度投资的42.6%，超序时进度0.9个百分点；单独实施的单体项目5个，年度计划投资20.5亿元，1-5月完成投资10.6亿元，为年度投资的51.7%，超序时进度10个百分点，项目进度情况较好。

34个省重点项目中，按序时进度推进的项目21个、低于序时进度的项目13个、未开工项目2个。影响项目建设的主要问题是:项目前期工作耗时长，手续繁杂。如湖南省广电5G覆盖工程正处于基础站址查勘及网络规划阶段、湖南省“雪亮工程”建设正在办理立项，暂未开工建设；张家界至官庄高速公路项目正处于施工图设计和用地勘界工作阶段、沅陵至辰溪高速公路项目仍在施工招标阶段，工程进展缓慢。

二、省“三高四新”战略产业项目推进情况

按照省的“三高四新”战略产业项目建设活动2021年实施计划，涉及我市有关项目推进情况如下：1.市发改委牵头的省重大产业支撑项目5个。年度计划投资18.5亿元。截至5月底，完成投资8.47亿元，达年度投资的45.8%，超序时进度4.1个百分点。2.市科技局牵头的省科技创新攻关项目3个。项目总投资2.1亿元，年度计划投资0.52亿元，截至5月底，完成投资0.393亿元，达年度投资的75.58%。3.市工信局牵头的省产品创新强基项目5个。年度计划投资1.694亿元。截至5月底，完成投资0.8亿元，达年度投资的45%。4.市商务局牵头的引进500强企业产业计划项目3个。截至5月底，已引进7家，其中“世界500强”4家，“中国500强”3家，引进资金54.6亿元。5.市人社局牵头的引进关键人才指标计划3人。市人社部门根据目标任务加快工作部署，加大引进关键人才工作宣传力度，确保年度目标任务的落细落实。

三、市重点建设项目推进情况

1-5月，全市333个市级重点项目已开工320个，开工率为96.1%；完成投资283.3亿元，达年度投资的51%，超序时进度9.4个百分点。其中：重点产业项目211个，完成投资189.3亿元，达年度投资的54.5%，超序时进度13个百分点，占全市重点项目完成投资的66.8%。

从区域来看，县市区项目投资进度要好于市本级项目。市本级重点项目共36个，1-5月完成投资33.3亿元，为年度投资的30.9%，欠序时进度10.7个百分点，差距主要体现在市本级单体项目和省在怀项目，分别完成年度投资33.2%、28.5%，欠序时进度8、13个百分点；各县市区（含怀化高新区、怀化经开区）重点项目297个，1-5月完成投资250.1亿元，达年度投资的55.9%，超序时进度14.3个百分点。

从行业来看，产业、民生领域项目投资进度要好于基础设施项目。1-5月，重点民生、重点产业项目均超额完成序时进度，完成投资38.5亿元、189.3亿元，达年度投资的60%、54.5%，分别超序时进度18、13个百分点；基础设施项目1-5月完成投资54.6亿元，为年度投资的37.9%，欠序时进度4个百分点。

从开工情况看，仍有少数项目未实质性开工。333个市重点建设项目中续建项目170个，已全部复工，复工率达100%；新建项目163个，开工150个，开工率达96%。目前，全市共有13个未开工项目，其中，市本级未开工项目8个，怀化经开区、洪江市、溆浦县等3个县市区共有未开工项目5个(见附件2)。

四、下步工作

1.围绕三大板块，抓好示范引领。一是重点抓好省“三高四新”战略产业项目。按照《关于<高质量发展、优化营商环境、产业项目建设、园区发展、“双创”、投资管理等真抓实干督查激励措施的实施办法>的通知》和省发改委《关于印发湖南省实施“三高四新”战略产业项目建设活动2021年实施计划的通知》要求，重点抓好省“三高四新”战略产业项目、科技创新攻关项目、产品创新强基项目等重大项目推进工作，确保年度计划加快落实；二是重点抓好省重点项目建设。重点关注未达省平均水平的省重点建设项目，加强部门沟通协调，加大项目调度力度，提升项目服务水平，确保顺利完成上半年考评任务；三是重点抓好全省重大项目集中开工活动。对今年第一批集中开工的项目进行跟踪调度，确保项目加快开工落地；同时，做好6月份全省第二批5000万以上重大项目集中开工活动的筹备工作，突出产业项目支撑全市重点项目高质量发展。

2.围绕问题导向，推动项目开工。本月未开工项目个数与上月持平，投资力度较上月有所下降，为全力实现重点建设项目上半年考评目标任务，要突出问题导向，分类施策，强化服务，确保项目推进取得实效。对未开工项目，要严格落实“五个一”、“一清单四制度”工作机制，逐个项目制定推进方案，明确责任单位，细化时间节点，加大项目问题跟踪排查力度，确保在6月底实现全面开工；对开工项目，进一步强化要素保障，积极应对汛期，合理安排施工，在确保工程质量安全的前提下，加快施工进度。

3.围绕前期开发，夯实项目储备。在第一批333个市级重点项目、年度投资555亿元的基础上，根据市直各有关单位及各县市区反馈意见，初步形成全市第二批重点储备项目。下一步将围绕我市“十四五”规划和产业发展方向，按照“开工建设一批、竣工投产一批、开发储备一批”的项目滚动开发管理机制，进一步对收集项目进行论证，完善前期工作，落实年内开工条件。

4.围绕产业招商，专班推动落地。长期以来，困扰我市产业项目招商引资工作成效的主要问题是“签约容易落地难”。就是说，影响产业项目招商的瓶颈问题，在于项目落地的后半篇文章，而关系到项目落地的要素又在于项目立项、用地规划、征地拆迁、施工许可等前期工作推进力度。为此，市重点建设项目事务中心以前期部为依托，成立了市招商项目落地服务工作小组，联动市商务局，按照递交的完成招商签约项目名单，实行“项目属地主体主责+横向联审联办+纵向交办追责”的工作法（即围绕“项目落地的时间节点和需求”专人定点服务，“横向”牵头组织统筹政务中心、自然资源规划、生态环保、林业、征拆、杆线迁移、住建等部门进行“容缺制”受理、联审联办、快办快结，“纵向”对于“不作为、慢作为、乱作为”的部门启动交办追责机制），盯死看牢项目落地的全过程、各环节、逐要素，严格落实挂图作战、问题交办、限期销号、高位推动等制度，采取“一周一部署、半月一会商、一月一专报”办法，以铁的意志、铁的作风、铁的纪律、铁的手段、铁的措施，坚定不移地推进全市签约招商项目按期实现落地开工。

附件1：2021年市级重点项目建设情况汇总表（1-5月）附件2：市级重点建设项目未开工项目汇总表（截至2021年5月)

报：市四大家领导同志，省重点办

发：市直相关单位，各县市区人民政府、发改局（重点办）

（共印100份）