全市重点项目建设情况（简报）2021第2期

发布时间：2021-06-02 08:45 信息来源：怀化市发改委

（简报）2021第2期

2021年5月13日 签发：杨鹏

1-4月省、市重点项目建设情况

一、省重点建设项目推进情况

2021年在怀省重点建设项目34个，年度计划投资151亿元。1-4月完成投资39.4亿元，占年度投资的26.1%，欠序时进度7个百分点。其中：省部投资的铁路、高速公路项目6个，年度计划投资67.7亿元，1-4月完成投资11.9亿元，占年度投资的17.5%，欠序时进度16个百分点；省相关厅局确定的打捆项目23个，年度计划投资62.8亿元，1-4月完成投资19亿元，占年度投资的30.3%，欠序时进度3个百分点;市单体项目5个，年度计划投资20.5亿元，1-4月完成投资8.6亿元，占年度投资的41.7%，超序时进度8个百分点（详见附表1）。

影响省重点建设项目整体进度的问题主要有：一是高速公路项目前期手续时间长，影响项目推进。如张家界至官庄高速公路仍在进行施工图设计；沅陵至辰溪高速公路还在施工招标阶段；截至4月底，张官、沅辰高速公路投资进度分别完成年度投资的1.5%、4.4%，欠序时进度32、29个百分点。二是上半年阴雨天气多，影响工程土石方施工。如芷江至铜仁高速公路、靖州至黎坪高速公路分别完成投资3.1亿元、4.6亿元，占年度投资的27.8%、28.7%，欠序时进度6、5个百分点。三是部分项目因地方政府配套资金、供地等要素保障问题影响项目推进。如国省干线公路建设工程中的S249溆浦桥江至思蒙公路、S320辰溪伍家湾至辰溪公路、芷江罗旧至水宽公路、农村改厕等项目。四是部分省直管行业打捆项目投资进度慢。如湖南电网10千伏城市及农村电网巩固提升工程。五是少数项目仍未开工。如湖南省广电5G覆盖工程、湖南省“雪亮工程”建设等2个项目仍在办理前期手续阶段，未实际投资（详见附表2）。

二、省“三高四新”战略产业项目推进情况

目前，我市已完成省“三高四新”战略产业项目（主要为“省重大产业支撑项目、省科技创新攻关项目、省产品创新强基项目、省新引进500强企业、省引进关键人才”等5个领域项目及指标）的申报，省发改委即将发布省“三高四新”战略产业项目考核名单及方案。

1-4月，我市申报列入省“三高四新”战略产业项目推进情况如下：1.市发改委申报列入省重大产业支撑项目5个，年度计划投资18.5亿元;至4月底，项目均已开工，完成投资7.2亿元，达年度投资的39%，超序时进度6个百分点。2.市科技局申报列入省科技创新攻关项目3个，年度计划投资0.5亿元；待省厅下达计划并提出具体要求后，持续跟进并落细落实目标任务。3.市工信局申报列入省产品创新强基项目5个，年度计划投资1.69亿元；至4月底，完成投资0.4亿元，占年度投资的25.4%。4.市商务局申报列入省新引进500强企业6家，至4月底，已引进“500强企业”6家，其中“世界500强”3家、“中国500强”3家。5.市人社局申报列入省引进关键人才指标为5人，待省厅下达计划后，及时跟进落实目标任务。

三、市重点建设项目推进情况

1-4月，全市333个市级重点项目已开工320个，开工率为96.1%；完成投资229.8亿元，达年度投资的41%，超序时进度8个百分点，占全市同期固定资产投资的65.8%。其中：重点产业项目211个，完成投资158亿元，达年度投资的46%，超序时进度13个百分点，占全市重点项目完成投资的69%。

从区域来看，市本级重点项目进度滞后。市本级重点项目36个，年度投资107.5亿元，1-4月完成投资21.8亿元，占年度投资的20.3%，欠序时进度13个百分点。其中市本级单体项目、省在怀项目分别完成年度投资的24.5%、20.8%，欠序时进度9、13个百分点。各县市区（含怀化高新区、怀化经开区）重点项目297个，年度计划投资447.8亿元，1-4月完成投资208亿元，达年度投资的46.4%，超序时进度13个百分点（详见附表3）。

从行业来看，基础设施项目投资进度逐步加快。1-4月，重点产业、重点民生项目分别完成投资158亿元、30亿元，达年度投资的46%、43%，分别超序时进度13、10个百分点；基础设施项目完成投资41.5亿元，占年度投资的29%，较上月增长11.4%。

从开工情况看，新建项目开工情况持续向好。333个市重点建设项目中续建项目170个，已全部复工，复工率达100%；新建项目163个，开工150个，开工率达92%，较上月提高3个百分点。目前，全市共有13个未开工项目，其中，市本级未开工项目8个，怀化经开区、洪江市、溆浦县等3个县市区共有未开工项目5个。

四、下步工作

1.扎实推进“奋战开局年见到新气象庆祝百周年”行动。紧紧围绕“奋战开局年见到新气象庆祝百周年”行动，落实“五个一”、“一清单四制度”工作机制，按照“工作目标化、目标责任化、责任考评化”的工作要求，逐个项目制定推进方案，明确责任单位，细化时间节点，突出工作重心，精准施策、分类推进，全力加快全市重点项目建设投资落地。对已开工项目，进一步强化要素保障，提前制定应对汛期方案，合理安排施工，力争进度不受影响。对未开工项目，发挥行动工作推进专班作用，突出问题导向，加大跟踪排查力度，制定项目开工方案，实行清单式管理，确保项目在6月底实现实质性开工。

2.突出产业集聚，做好第二批重点项目储备工作。贯彻落实2021年全市推进园区专业化建设实施“三高四新”战略产业项目现场观摩暨第一季度经济形势分析会会议精神，突出“三高四新”战略新兴产业，围绕全市特色禀赋和产业发展方向，按照“开工建设一批、竣工投产一批、开发储备一批”的项目滚动开发机制，科学谋划包装储备项目。目前，第二批市级重点建设项目编报工作已经启动，在第一批333个市级重点项目、年度计划投资555亿元的基础上，面向市直各有关单位及各县市区对各行业、各领域年内开工条件比较成熟的重点产业项目进行摸排梳理，为全市经济社会高质量发展提供重要支撑。同时，精心组织好全省6月份第二批5000万以上重大项目集中开工活动，对重大项目建设进行再部署再动员，在全市上下掀起大抓产业、猛抓产业、狠抓产业的建设热潮。

3.创新产业招商项目落地服务工作机制。为切实突破我市产业招商项目存在的“签约容易落地难”的瓶颈问题，拟在市重点建设项目事务中心成立招商项目落地服务工作小组，联动市商务局，推行“项目属地主体主责+横向联审联办+纵向交办追责”的工作法，采取“一周一部署、半月一会商、一月一专报”办法，盯死看牢项目落地的全过程、各环节、逐要素，严格落实挂图作战、问题交办、限期销号制度，强力推进全市招商签约项目按期实现落地开工。

附表1：1-4月省重点建设项目完成情况表

附表2：省重点建设项目“一清单四制度”问题及责任清单表

附表3：1-4月全市重点项目建设完成情况汇总表（分县市区）

附表1：

1-4月省重点建设项目完成情况表

单位：亿元

序号	项目名称	项目责任单位	建设性质	2021年计划投资	1-4月完成投资	完成年计划占比(%)	全省平均水平(%)	省行业内排名
合计（34个）				151.1	39.44	26.10%
一、高速公路、铁路（6个）				67.76	11.87	17.52%
1	张吉怀铁路	怀邵衡铁路有限责任公司	续建	12.8	2.88	22.50%
2	芷江至铜仁（湘黔界）高速公路	湖南省高速公路集团有限公司	续建	11.07	3.08	27.82%
3	靖州至黎平（湘黔界）高速公路项目	湖南省靖黎高速公路建设开发有限公司	续建	16.15	4.63	28.67%
4	官庄至新化高速公路	G59官庄至新化高速公路	续建	0.94	0.54	57.45%
5	沅陵至辰溪高速公路	湖南省沅辰高速公路建设开发有限公司	续建	15.3	0.23	1.50%
6	张家界至官庄高速公路	湖南省高速公路集团有限公司	续建	11.5	0.51	4.43%
二、省行业打捆项目（23个）				62.84	19.02	30.27%
7	国省干线公路建设工程	市交通局	新建	3.12	0.47	15.06%	37%	13
8	农村公路建设工程	市交通局	新建	8.1	1.77	21.85%	17%	5
9	城市防洪排涝工程
9.1	城市防洪工程	市水利局	续建	1	0.87	87.00%	41%	2
9.2	城市防涝工程	住建防涝（市城管）	续建	1	0.4	40.00%	36%	5
10	湖南电网220-500千伏输变电工程	国网怀化供电分公司	新建	0.11	0.02	18.18%	27%	10
11	湖南电网35-110千伏输变电工程	国网怀化供电分公司	新建	2.28	0.63	27.63%	27%	6
12	湖南电网10千伏城市及农村电网巩固提升工程	国网怀化供电分公司	新建	5	0.87	17.40%	20%	11
13	气化湖南工程	湘投天然气投资公司	续建	0.8	0.06	7.50%	7%
14	湖南省广电5G覆盖工程	湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司	新建	2.7	0	0.00%	0
15	湖南移动2021年建设项目	中国移动怀化分公司	新建	2.66	0.9	33.83%	34%	采纳全省平均数据
16	湖南电信2021年建设项目	中国电信怀化分公司	新建	1.75	0.31	17.71%	13%	4
17	湖南省联通2021年建设项目	中国联通怀化分公司	新建	0.65	0.37	56.92%	27%	1
18	湖南铁塔2021年建设项目	中国铁塔怀化分公司	新建	1	0.36	36.00%	36%	采纳全省平均数据
19	高标准农田建设工程	市农业农村局	新建	5.53	2.22	40.14%	37%	5
20	怀化市“135”园区设施建设工程	市发改委	续建	6.99	2.36	33.76%	34%	采纳全省平均数据
21	全省县以上城市污水治理提质增效项目	市城管执法局	续建	3	1.59	53.00%	33%	4
22	全省乡镇污水处理设施及其配套管网建设	市城管执法局	续建	2.4	0.89	37.08%	36%	5
23	全省县以上城市垃圾焚烧发电项目	市城管执法局	续建	0.5	0.24	48.00%	50%	6
24	全省城镇老旧小区改造工程	市住建局	新建	8.8	3.01	34.20%	26%	8
25	全省农村改厕项目	市农业农村局	新建	0.99	0.09	9.09%	6%	5
26	芙蓉学校建设	市教育局	续建	1.66	0.95	57.23%	59%	6
27	湖南省区域应急救援中心建设项目	市应急局	续建	2.6	0.54	20.77%	17%	2
28	湖南省“雪亮工程”建设	市公安局	续建	0.1	0	0.00%	0
29	长征国家文化公园（湖南段）	市委宣传部	新建	0.1	0.1	100.00%	135%	3
三、单体项目（5个）				20.5	8.55	41.71%
30	溆浦县雪峰山大花瑶景区建设项目	湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司	续建	3	1.21	40.33%
31	怀化市主城区应急水源建设工程	怀化市水务投资集团有限公司	续建	4.5	1.9	42.22%
32	怀化义乌中国小商品城物流仓储项目	怀化嘉瑞义乌小商品城有限公司	新建	5	1.7	34.00%
33	怀化武陵山中药材及生态农林博览城	怀化武陵山生态农林物流城有限公司	续建	5	2.82	56.40%
34	五强溪水电站扩机工程	五凌电力有限公司	续建	3	0.92	30.67%

附表2：

省重点建设项目“一清单四制度”问题及责任清单表

单位：亿元

序号	项目名称	项目业主	总投资	年度投资计划	制约项目建设的主要问题	建议解决问题措施（针对问题一一对应列出）	办结时限及责任单位
1	芷铜高速公路	芷铜项目公司	56.92	11.1	关于怀化市境内征拆工作经费计提比例问题，业主单位省高速公路集团公司提出需要怀化市级层面提供支持文件。因市政府尚无明确征拆工作经费计提标准的文件依据，导致征地拆迁包干协议迟迟不能签订，严重影响拆迁款的拨付。	建议市高速公建设协调指挥部加强向市领导汇报，尽快拿出明确征拆工作经费计提比例标准的文件依据。	办结时限：2021年6月责任单位：市高速公路建设协调指挥部
2	沅辰高速公路	沅辰项目公司	70.36	15.3
3	官新高速公路	官新项目公司	7.4	1.26
4	张官高速公路	张官项目公司	103	13
5	乡镇污水处理设施	相关县市区住建局等部门	5.3	2.4	1.投资建设模式未完全确定（通道县、中方县）； 2.项目用地选地困难（洪江市、辰溪县等）。	1.督促县市区政府组织做好部门联动加快规划选址，用地审批等前期工作。 2.督促县市区尽快确定投资建设模式及方案，确保5月底开工建设。	办结时限：2021年5月责任单位：相关县市区人民政府
6	农村改厕项目	各县市区农业农村部门	0.99	0.99	2019年—2020年部分县市区改厕资金未支付到位，严重影响了2021年改厕进度。2019年鹤城区辰溪县、麻阳县、通道县4个县市区未结清，未付金额574.7万元，未付比例7.7%；2020年中方县、洪江市、沅陵县、辰溪县、溆浦县、麻阳县、新晃县、通道县8个县市区未结清，未付金额2397.03万元，未付比例32.2%。	建议5月底县市区未付资金全部支付到位。	办结时限：2021年5月责任单位：相关县市区人民政府
7	国省干线公路建设工程		8.79	1.92
7.1	S320辰溪伍家湾至辰溪公路	辰溪县润邦发展投资有限责任公司	3.97	0.47	因占用基本农田，需要重新办理用地预审及规划选址意见书。在重新办理用地预审过程中又发现占用生态保护红线。	辰溪县自然资源局协调省自然资源厅先容缺(生态红线和种质资源保护区)审查预审及选址论证资料，待生态红线批复后，同步批复用地预审和选址。	办结时限:2021年9月责任单位:辰溪县人民政府
7.2	S249溆浦桥江至思蒙公路	未定	3.62	1.09	K11+600-K14+760段按城市规划，调整了设计路线及路基宽度，需占用基本农田，土地调规手续的办理制约项目用地预审工作；而且因本项目2017年设计批复后三年多未开工，原批复现已作废，目前正在重新进行工可编制。	溆浦县交通运输局尽快完成工可编制及报批流程，同时联系县自然资源局协调省自然资源厅支持该项目土地调规。	办结时限: 1.工可编制:2021年5月 2.工可报批:2021年8月 3.土地调规及预审:2021年7月责任单位:溆浦县人民政府
7.3	芷江罗旧至水宽公路(二期)	芷江侗族自治县交通建设投资有限责任公司	1.2	0.36	项目征拆机构未定，导致征拆、补偿等协议未签订，影响到用地批复；项目概算未批复。	芷江县尽快成立该项目的征拆机构，完成项目用地批复；项目业主尽快将概算上报市发改委审批。	办结时限: 1.用地批复:2021年9月 2.概算批复:2021年6月责任单位: 1.用地批复:芷江县人民政府 2.概算批复:项目业主单位

附表3：

1-4月全市重点项目建设完成情况汇总表（分县市区）

单位：万元

序号	县市区	项目个数	2021年计划投资	项目开工情况		1-4月投资完成情况
序号	县市区	项目个数	2021年计划投资	开工个数	开工率	完成投资	完成年计划占比
全市合计		333	5553100	320	96.10%	2320851	41.79%
1	怀化高新区	28	633200	28	100.00%	287645	45.43%
2	怀化经开区	21	620500	19	90.48%	228139	36.77%
3	鹤城区	18	440100	18	100.00%	212895	48.37%
4	中方县	17	186600	17	100.00%	103173	55.29%
5	洪江市	28	268900	27	96.43%	114900	42.73%
6	洪江区	12	162500	12	100.00%	87520	53.86%
7	芷江县	21	246700	21	100.00%	96456	39.10%
8	沅陵县	32	227800	32	100.00%	132471	58.15%
9	辰溪县	25	288400	25	100.00%	144253	50.02%
10	溆浦县	18	316800	16	88.89%	151090	47.69%
11	麻阳县	16	280100	16	100.00%	126600	45.20%
12	新晃县	21	237300	21	100.00%	98011	41.30%
13	会同县	13	180000	13	100.00%	109567	60.87%
14	靖州县	18	194800	18	100.00%	97200	49.90%
15	通道县	9	194200	9	100.00%	89702	46.19%
16	市本级单体项目	24	265700	16	66.67%	65089	24.50%
17	市级统筹打捆项目	2	23000	2	100.00%	15820	68.78%
18	省在怀项目	10	786500	10	100.00%	160320	20.38%

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