怀化市市场监督管理局

行政处罚听证告知书

怀市监听告字〔2025〕133号

怀化市家园房产租赁有限公司：

由本局立案调查的你涉嫌向登记机关提供虚假登记材料冒用他人身份取得登记一案，已调查终结。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条的规定，现将本局拟作出行政处罚的内容及事实、理由、依据告知如下：

经查：怀化市家园房产租赁有限公司在2019年12月29日由股东谢景华认缴90万、向其运认缴90万、袁光成认缴120万成立，法定代表人谢景华，注册资本300万元（经多次变更现在注册资本300万元变更为1000万；投资人及股权变更为谢景华出资50万、向剑出资30万、袁光成出资320万、谢景战出资100万、余峄出资100万、米福月出资100万、向晓薇出资300万；法定代表人变更为谢景战），公司类型为有限责任公司（自然人投资或控股），公司住所为怀化市经开区德善路天凯大市场14栋1号，主要经营：商品房和二手房的销售，房屋租赁中介服务；物业管理、园林绿化、装饰工程、亮化工程。2016年12月28日怀化市家园房产租赁有限公司委托谢景华为代理人申请办理营业执照并提交了注册登记资料，公司股东会决议任命谢景华担任公司执行董事兼总经理，任命肖奇花为公司监事，提供了肖奇花为监事的身份证复印件并代签名，于2016年12月29日取得了营业执照。

2021年5月通过纪委大数据比对肖奇花被告知自己是怀化市家园房产租赁有限公司的监事，要求作出书面说明。肖奇花经查询发现怀化市家园房产租赁有限公司的监事是自己的名字、身份证复印件也是本人，询问家人也没人拿肖奇花身份证去办理过怀化市家园房产租赁有限公司，然后和家人到该公司注册地寻找该公司未果，也未联系上相关负责人。2021年8 月肖奇花通过咨询市场监管部门，联系到该公司法人，并按照公司法提交变更资料，但由于该公司其他股东无法寻找，变更程序无法启动。2021年9月肖奇花去怀化市鹤城区公安局新园派出所报案居民身份证被冒用，经派出所调查，该案以过了行政处罚追诉时效为由结案。肖奇花继续通过多途径、多方面寻找怀化市家园房产租赁有限公司的负责人去办理变更，但该公司其他股东一直未联系上，公司监事变更手续办不了就拖了下来。2025年5月09日肖奇花来电投诉身份信息被冒用注册为公司监事要求登记机关撤销。2025年5月12日执法人员拨打现法定代表人谢景战登记资料上的联系电话均无法联系，2025年5月19日肖奇花到怀化市市场监督管理局直属二局确认本人未提供过身份证复印件在给怀化市家园房产租赁有限公司，本人也未在办照材料上的签名，也没有从该公司得到过任何薪酬和分红，要求登记机关撤销其监事身份。2025年5月19日将该公司涉嫌冒名登记情况通过国家企业信用信息公司系统向社会公示。2025年5月20日我局执法人员到怀化市家园房产租赁有限公司住所怀化市经开区德善路天凯大市场14栋1号现场检查，现地址店面招牌为吴氏农贸，营业执照上名称为经济开发区信誉海带商行，从2010年5月11日开业经营至今。2025年7月14日肖奇花到怀化市市场监督管理局直属二局提供湖南西正司法鉴定中心司法鉴定意见书，鉴定意见怀化市家园房产租赁有限公司2016年12月28日办照提供的登记资料《董事、监事、经理信息》中肖奇花身份证复印件上的“肖奇花”字迹与样本字迹不是同一人所写。怀化市家园房产租赁有限公司的行为属于向登记机关提供虚假登记材料取得登记。

依据《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十条：“申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的设立登记申请书；（二）全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明；（三）公司章程；（四）股东的主体资格证明或者自然人身份证明；（五）载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；（六）公司法定代表人任职文件和身份证明；（七）企业名称预先核准通知书；（八）公司住所证明；（九）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。”之规定，当事人设立有限责任公司申请登记时提供的监事证明不是本人提供，本人也未确认签字。本局认为当事人向登记机关提供虚假监事证明材料的行为属于向登记机关提供虚假登记材料取得登记的违法行为。

处理意见及依据：依据《企业经营异常名录管理办法》第四条第四款规定：“县级以上市场监督管理部门应当将有下列情形之一的企业列入经营异常名录:(一)未按照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告的;(二)未在市场监督管理部门依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定责令的期限内公示有关企业信息的;(三)未依照《企业名称登记管理规定》第二十三条规定办理企业名称变更登记的；(四)通过登记的住所或者经营场所无法联系的。”；依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第五十七条“同一登记包含多个登记事项，其中部分登记事项被认定为虚假，撤销虚假的登记事项不影响市场主体存续的，登记机关可以仅撤销虚假的登记事项。”的规定。我局责令当事人改正并作如下处罚：1、将怀化市家园房产租赁有限公司列入经营异常名录；2、撤销肖奇花在怀化市家园房产租赁有限公司监事的身份。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条、第六十三条、第六十四条第一项，以及《市场监督管理行政处罚听证办法》第五条、《湖南省行政处罚听证程序规定》第七条的规定，你有权进行陈述、申辩，并可以要求听证。依据《湖南省行政程序规定》第七十一条的规定，你有权对作为定案依据的证据发表意见。因当事人无法联系，经采取其他送达方式无法送达，本局依法采取公告送达方式，本听证公告发布之日起期满三十日，即视为送达。自送达之日起五个工作日内未行使陈述、申辩权，未要求听证的，未对证据发表意见的，视为放弃此权利。

联系人:黄斌 汤灏     联系电话：0745-2369927

联系地址：怀化经开区公租房4栋2楼231

怀化市市场监督管理局    

2025年7月18日