在全市政府系统决策与执行到位专题讲座上的讲话
易 鹏 飞
（2008年9月12日）
同志们：
刚才，我们聆听了甘霖理事长的精辟讲座，受益非浅。甘霖理事长细致的分析、精彩的论述，使我们从整体上对政府决策与执行到位的问题有了更加全面的认识，在许多方面深受启发，对于我们进一步创新工作思路、推动工作落实、提高工作效能具有十分重要的意义。在此，我代表怀化市人民政府，对甘霖理事长表示真诚的感谢！希望同志们紧紧围绕“决策与执行到位”涉及的各种问题，紧密联系各自的工作实际，进行深入的思考和认真的研究，努力将学习成果转化为实现科学决策、提高执行能力、推动工作开展的强大动力。下面，我就如何确保执行到位的问题，简单讲五点意见。
一、要坚持真抓实干，以更实的作风推动各项工作
真抓实干是确保执行到位的第一要义。要下决心转变工作作风，改进工作方式，把心思放在干事业上，把本领用在促发展上，把功夫下到抓落实上，以更加务实的作风推进各项工作，努力使科学的决策变成实践，部署的工作变成行动，美好的蓝图变成现实。一是要立说立行。坚持言必行、行必果，定下了的工作就要抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，承担了的工作就要确保落实，力求做到不让布置的工作在自己这里延误，不让差错在自己这里发生，不让政府形象在自己这里受损。二是要精益求精。细节决定成败。要善抓细节，以细节求深入，以细节促落实，以细节求实效。要争创一流，每一项工作、每一项工程，都力求高标准、严要求，宁可做一件精品，决不做十件次品，更不做任何废品。三是要突出重点。紧紧围绕市委、市政府确定的“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”的发展战略，切实加强以交通为重点的基础设施建设，切实推进以工业为重点的产业发展，切实抓好以招商引资为重点的项目合作和项目实施。四是要务求高效。进一步规范政府工作流程，实现管理高效化、运行规范化和服务标准化。要旗帜鲜明地维护政府权威，坚决杜绝遇事推诿、办事拖位的问题，做到令行禁止，步调一致。要下决心改变会风、文风和政风，压减各种会议和文件，提倡开短会、发短文、讲短话，切实解决“文山会海”的问题。
二、要坚持开拓创新，以更大的勇气突破各种障碍
开拓创新是确保执行到位的动力源泉。各级各部门要根据新形势、新情况、新任务和新要求，坚持用新的眼光审视工作，用新的理念谋划发展，大胆突破传统思维定势和经验的束缚。首先，要有创新的理念。要切实把科学发展观的理念贯彻到具体工作中，坚持用发展的眼光看待新现象，用改革的办法解决新问题，用创新的思路破解发展中的难题。只要不是法律和政策明确禁止，有利于怀化长远发展，符合人民根本利益的事，都可以闯、可以试。既要在战略上敢冒风险、敢作敢为，又要在战术上千方百计规避风险、防止蛮干。其次，要有创新的方法。创造性地落实上级的决策部署，是执行到位的最高境界。要善于把中央的大政方针、省里的决策部署与本地区本部门的实际结合起来，把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，努力在结合中出思路、出实招、出实效。第三，要有创新的氛围。鼓励创新，就要提倡冒险、宽容失败、容忍失误。要突破现有条条框框，积极营造创新氛围，对待敢闯的干部，只要出的不是政策性的、法规性的、纪律性的、原则性的错误，就应多给予一些宽容与包涵，让敢闯的人大胆干事、干出成果。
三、要坚持领导带头，以更强的班子引领各级抓好落实
领导带头是确保执行到位的关键。说一千，道一万，不如领导带头干。各级领导务必以身作则，率先垂范，当好表率，引领各级各部门抓好贯彻执行、落实各项决策。一是要在抓工作上带头。各级领导干部要自觉由督促执行向率先执行转变，成为抓执行的第一示范人。谋发展就要亲自抓项目，抓改革就要亲自定方案，保稳定就要亲自包接访。不能停留于一般号召，而要加强具体指导；不能只当指挥员挂帅指挥，而要当好战斗员亲自参与；不能仅关注开局，而要始终盯住结果不放，真正做到领导在一线指挥，情况在一线掌握，工作在一线推动，问题在一线解决。二是在维护团结上带头。领导干部要像爱护眼睛一样爱护班子团结，做到倍加珍惜团结、自觉加强团结、悉心维护团结，努力形成同心同德、相互支持、共同奋斗的生动局面,形成齐抓共管、合力执行的格局。要讲原则。在思想上、行动上与党委保持高度一致，自觉贯彻执行党委的决策部署，维护领导班子的集体决议，确保政令畅通。要讲宽容。要有容人之短的胸怀，做到大是大非不含糊，细枝末节不纠缠；要有容人之长的美德，做到不妒贤嫉能，不埋没人才；要有容人之异的肚量，做到求大同、存小异。要讲配合。合心才能合力，合力必须合心。要坚持多干事、少议论，多参与、少推托，多合作、少内耗；优点互相学习，经验互相借鉴，问题互相提醒，意见互相沟通，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。三是要在“干净”干事上带头。古人云：“能吏寻常见，公廉第一难”。对领导干部而言，廉洁自律不仅事关党和国家的事业，而且事关个人的前途。要明晰法律与纪律的“高压线”，明晰公与私的“警戒线”，明晰个人与家庭的“情感线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，始终坚持台上台下一个样、上班下班一个样、进家离家一个样、本地外地一个样，自觉做到条件变了艰苦奋斗的作风不丢、环境变了吃苦耐劳的精神不减、时代变了甘于奉献的传统不变，耐得住艰苦，抗得住诱惑，管得住小节，树立清正廉洁形象。
四、要提高素质，以更高的标准加强自身建设
打造高素质的干部队伍是确保执行到位的重要基础。面对新形势新任务的要求，我们一定要加强学习，积极实践，努力提高知识素养，提高执行能力和水平。一是要加强教育培训。现在我们面临的最大挑战是能力的挑战，最大危机是本领的危机，最大恐慌是知识的恐慌。要从工作实际需要出发，本着缺什么、补什么，积极开展任职培训、初任培训、专门业务培训和更新知识培训，加强职业道德和行为规范教育，不断提高综合素质，争取成为本职工作的“业务通”。二是要勤奋学习。各级干部要自觉把学习作为一种生存方式和工作的第一需要，少一点应酬、多一点学习；少去一些玩场、多游一些学海；少坐几次牌桌、多坐几次书桌，挤出些时间，抽出些精力，多学基本理论，多学业务知识，多学各种新知识，不断提高自己的理论水平、政策水平、业务水平和处理实际问题的能力，不仅成为业务工作的行家里手，而且成为解决难题的操作能手和出谋划策的应对高手。三是要学以致用。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，提高素质离不开实践。要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，坚持边学习边思考，边思考边实践，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路和促进工作的举措。要多深入一线、深入基层、深入群众，在实践中摸爬滚打，在实践中增长才干。
五、要坚持完善机制，以更严的措施保障执行到位
科学严谨的制度和运行规范的机制是执行到位的重要保障。要本着管得住、能管好的原则，以科学化、规范化、标准化为目标，全面加强制度建设和机制创新，用制度的手段管人管事，真正把各项工作的执行责任落实到位。一是要健全行政责任体系。进一步健全目标管理责任机制，将工作目标、任务和责任科学合理地逐一分解，落实到具体单位、具体岗位、具体人，建立主体明确、责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制，形成人人有指标、个个有压力、一级对一级、层层抓落实的责任体系，确保工作高效运转。建立健全联席协调会议制度，对需要多个部门共同抓落实的事项，要明确牵头单位和牵头领导，定期不定期地召开会议，协调解决工作推进中存在的问题。二是要加强绩效评估。积极探索建立政府部门绩效评估指标体系，将每个部门的行政效率和行政成本量化，作为部门绩效评估的重要依据，推进绩效评估制度化和绩效评估结果公开化。进一步完善公务员考核机制，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩，杜绝出勤不出力的现象。全面推行限时办结制，对于市政府批示、交办给各部门的事项，各部门必须在一周内对办结情况予以回复，已办结的报告办理结果，正在办理的报告进展情况，一时无法办理的说明理由，努力提高办事效率。三是要严格责任追究。全面落实行政首长负责制，对于政府部门存在的执行上级机关决策和部署不力、违反规定进行决策、不认真履行行政管理职责等问题，采取诫勉谈话、通报批评、责令限期整改、责令书面检查、责令公开道歉、责令辞职、建议免职等方式予以问责。实行严格的行政过错责任追究制，对于不履行法定职责、行政不作为、缓作为、乱作为的，要严肃追究当事人和主管领导的相应责任，形成责任体系的闭环效应。
同志们，政府工作重在执行，执行的关键在于到位。让我们以更高的标准、更严的要求、更加务实高效的工作作风，重执行、抓到位，努力开创政府工作新局面，推动全市经济社会更好更快地发展。
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