在怀化加快发展的新的历史起点上，市委书记、市长李亿龙在《怀化日报》发表了《推动思想大解放，争创发展新优势》的重要文章。读后，如沐春风，大开眼界。这是一篇内涵丰富、思想深刻、影响深远的宏篇大作，是指引怀化科学发展的纲领性文献。建设部门将紧紧围绕亿龙书记提出的建设宜居城市这一目标,立足长远发展，坚持以人为本，把怀化建设成为适宜人居、适宜创业、适宜发展的宜居城市。
一、在科学规划城市上要有新突破
规划是城市发展的灵魂，是指导城市建设的蓝图，是合理配置资源和调控城市发展的重要手段。怀化这座城市正处在加快发展的阶段，只有科学制定规划，严格执行规划，才能确保宜居城市建设的高标准进行和有序发展。抓好怀化城市建设，要按照“两水四山、七桥三环、五横六纵、东文西商、南延北扩、靓河纳山”的总体思路，科学编制城市规划，做到规划编制着眼长远，规划设计优中选优，规划管理严肃统一。城市规划要充分考虑人的需要，把满足人全面发展的需求作为立足点和着眼点。要全面推行“阳光规划”。在规划机制上，要体现公众参与，对与群众生活密切相关的规划建设项目，要进行社会公示，接受各方面的监督。要放开规划设计市场，规划设计项目要实行公开招标，公开定标，城市重要片区、重要道路、重要街景、重要节点、重要建筑的规划设计，在实行招投标的前提下，必须经过评审，多留遗产，少留遗憾。要加快控制性详细规划的编制步伐，使城市所有土地的开发和建设置于城市规划的严格控制之下。要依法加强规划管理，城市规划一经确定，就要严格依法实施，对违法违章建设，要严肃进行查处。
二、在城市基础设施水平上要有新提升
宜居城市是基础设施完备、生态环境好、空间布局合理、市民生活便捷的城市。怀化是座年轻的山区城市，城市建设起步晚、基础差、底子薄，城市基础设施跟不上城市发展步伐。为此，必须坚持把城市基础设施建设作为宜居城市建设的基础，这既是群众迫切要求的，也是城市发展迫切需要的。当务之急是要围绕拉开城市骨架、完善路网结构、增强城市功能、提升城市品位，突出重点工程建设，加快扩容提质步伐，不断优化人居环境，实现“一年一变样，三年大变样”的目标。一是要抓好城市路网建设。按照“三环五横六纵”的城市道路规划，加快推进湖天北路、环城北路、紫东路、江秀路、花溪路、迎宾路、河西滨江大道等主次干道建设，逐步形成较为完善的城市道路网络。二是要抓好城市公共设施建设。当前，重点抓好体育中心、管道燃气、社会综合停车场、污水处理厂、垃圾处理场建设。三是要抓好一批旧城改造项目。加快火车站广场改造，改善城市为铁路服务的功能；启动正清路片区旧城改造，美化亮化湖天片区。四是要抓好一批体现城市品位和特色的项目。加快太平溪综合治理，启动 水河综合治理，打造近水、亲绿、宜人的城市开放空间，构筑美观、和谐、特色突出的城市景观，创造怀化城市建设新亮点。抓好市民休闲广场建设，为市民提供舒适的休闲场所。
三、在依法推进城市建设上要有新办法
长期以来尤其是最近几年，市委、市政府高度重视城市建设，我市城市建设取得了巨大成就，城市面貌明显改观，城市功能日益完善，城市品位大幅提升，城市建设环境明显改善，但形势仍不容乐观。当前，既是怀化城市建设“黄金发展期”，又是矛盾凸显期，建设事业改革与发展中尤其是城市基础设施建设中暴露出来的矛盾错综复杂。为此，必须强化法制观念，严格执行政策，严格依法办事，大力弘扬法制，使法治成为一种习惯，一种自然的行为方式，一种不容置疑的信仰。要按照“有法可依，公正执政，热情服务，违法必究”的总原则，妥善处理城市建设过程中的矛盾，扫除城市建设障碍。要树立精品意识，严格遵循城市建设规律，不断完善基本建设程序，始终坚持依法行政，用铁的心肠、铁的纪律、铁的措施，坚决杜绝违法建设、重复建设、低水平建设，努力使建设工作让人民群众满意，经得起历史检验。
四、在筹集城建资金上要有新举措
我市城市基础设施建设任务很重，需要巨额资金投入。城市基础设施建设具有极强的公益性，根据经济发展惯例，城市在经济发展的初始阶段，基础设施建设投资主要来源于政府的财政投入。但是，在经济发展快速增长阶段，基础设施建设投资主要来源于市场。近几年来，我市通过争取银行贷款、土地经营等渠道融资，有效地缓解了城市建设资金不足的矛盾。但是，资金短缺仍是当前制约怀化城市建设的重要因素。为此，必须解放思想、更新观念，用经营的眼光规划城市，用全新的理念经营城市，用全新的机制整合城市资源，盘活城市资产，构建城市建设投资主体多元化，融资方式多样化，运作方式市场化的新机制。在抓好原有渠道筹资的基础上，重点要抓好企业债券发行工作，广泛开展招商引资，大力吸纳民间资本，为城市建设开辟稳定的资金来源。
五、在完善体制机制上要有新进展
怀化虽然是座年轻的城市，但同时又是一座“城市病”比较严重的城市。近年来，市委、市政府从怀化城市发展大局出发，撤销了湖天开发区管委会，较好地解决了城建体制不顺的问题。但是，当前，体制不顺，资源分散，聚集效益不强，经营效果不佳等问题还较为突出。必须牢固树立城市建设“一盘棋”的思想，各级各部门必须形成共识，形成合力，齐抓共管，全面贯彻落实市委、市政府的决策、决定，主动参与和全力支持城市建设。要按照精简、统一、效能的原则，科学界定职能分工，进一步理顺体制，创新机制，克服多头管理、政出多门的弊端。要增强市民城市意识，激发广大群众参与城市建设的积极性，推动城市建设又好又快发展。(作者系市建设局党组书记、局长)
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