怀化七大重点开局2008
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是怀化新一届政府的开局之年。在昨日召开的市委经济工作会议上，2008年的发展目标已经明确，发展思路已经明晰。新起点蕴含新使命，新目标催生新动力。怀化朝着“双中心”战略目标，向着实现建设小康怀化迈出了坚实的步伐…… 重点一 做大做强新型工业 项目建设 怀化新闻网讯 加快托口电站、清水塘电站、蓝伯电石、景达服饰、炘源晶太阳能电池、湘维5.5万吨PVA、华中水泥扩能二期等项目建设，确保泰格林纸骏泰纸浆、汇源30万吨浓缩果汁、大洑潭电站、铜湾电站、辰州矿业金锑钨深加工、金丰纺织3.5万锭精梳纱、安圣电池等项目建成投产，启动湘维20万吨降解塑料、安江电站等项目。重点支持辰州矿业、嘉汉板业、金石矿业、电力集团、华中水泥、金大地水泥等优势企业做大做强。 自主创新 建立技术研发中心、服务中心和产品检测中心，加快培育具有自主知识产权和核心竞争力的名牌产品。 园区建设 按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，抓住土地利用总体规划调整的契机，做好市工业园规划调整报批和县级工业园的申报工作。 生产服务 突出抓好融资、租赁、理财、创业投资等综合类金融服务，大力发展科技、法律、会计、审计、评估、咨询、专利代理、产权交易等专业服务，加快发展电子商务、电子政务，积极发展互联网服务。 重点二 加快发展现代农业 发展理念 要以工业化的理念抓农业，坚持以新型工业化带动农业产业化，积极探索现代工业与现代农业相结合的发展路子，不断完善公司加农户的产业化经营模式，促进农业、农村经济发展水平的提升，不断巩固农业发展的物质基础。 重点扶持汇源果汁、海联果蔬、正清制药、金珠米业、嘉汉板业、大康牧业、雪山食品、和翔鸭业、贤胜油业等企业做大做强。要大力培植农村新兴产业，促进高效园艺业、休闲农业和旅游农业发展。 生产能力 继续稳定粮食播种面积和产量，确保完成粮食播面500万亩，总产达到170万吨。重点抓好48万亩工业原料林、35万亩柑桔基地建设，确保泰格林纸和汇源果汁等企业的原料供应。 农村建设 确保完成县到乡镇公路改造500公里，完成通畅工程1600公里、通达工程300公里；切实加快农村电网完善、广播电视户户通、土地开发整理、沼气池推广等工程建设。 增加农民收入 加快发展劳务经济，不断增加农民的务工收入。切实搞好农民培训，增强农民就业、创业和增收能力，确保年内培训农民30万人次，新增农村劳动力转移就业6万人。 重点三 巩固提升第三产业 商贸物流 引导新上项目向经济开发区、仙人桥综合物流园和鹤城综合物流园集中；加快建设仙人桥粮食交易中心、怀化国际名品城、沃尔玛广场、汽配大市场、湖南西部农副产品交易中心等重点项目，加快怀化商城和中心市场改造步伐；积极筹划建设高品位商业步行街。 旅游产业 加大洪江古商城、芷江和平园、黔城古城、高椅古村、民族文化城、万佛山、鹰嘴界、龙兴讲寺、八江口温泉等景区景点的保护与开发力度，打造精品旅游线路，培育旅游品牌；要进一步加强旅游宣传促销，扩大怀化旅游的对外影响，力争全年接待游客数增长25%，旅游总收入增长35%。 房地产业 进一步提高廉租房和中低价位、中小套型普通商品住房建设的比例，规范经济适用住房制度，不断改善低收入家庭住房条件；积极做好二手房交易市场的管理。 服务行业 加快拓展新型消费市场，大力发展物流配送、网上销售等现代营销方式，扩大超市、仓储式商场等新型业态，鼓励发展便民商业网点。创新发展传统餐饮、住宿行业，推进品牌连锁经营。要以社区为依托，切实抓好公共服务业平台建设，大力发展家政服务，继续推进养老服务的社会化、市场化和产业化。 重点四 努力扩大投资与消费 基础设施建设 确保完成投入45亿元，加快推进芷江机场改扩建工程，确保杭瑞高速沅陵段建成通车，开工建设包茂高速吉怀段，做好怀化至通道段开工的前期准备工作，抓紧做好娄怀高速怀化段前期工作；加快沪昆高速溆浦连接线与洪江区连接线、怀化国省道绕城线、国道209黔城至会同与通道至青龙界、省道223沅陵三角坪至怀化、省道228张家界至沅陵、省道222靖州藕团至界牌、靖州江东二桥、中方荆坪大桥等15个续建项目建设，新开工建设省道308辰溪至麻阳、国道209会同至通道与黔城绕城线、国道320江口至塘湾、省道308溆浦水隘至低庄、省道308和省道225溆浦至新化、省道319水獭坳至靖州段7个项目。加快做好国道209麻阳石羊哨至怀化、省道308溆浦至山塘驿等项目的前期工作，争取年内开工。搞好客运站场配套，启动怀化汽车西站、怀化货运汽车站等项目前期工作，加快建设怀化汽车南站、中方客运汽车站，建成农村客运站30个。 力争完成投入15亿元，在怀化城区续建和新建21大工程，加快推进湖天北路、环城北路、紫东路、江秀路、正清路、花溪路、迎宾路、河西滨江大道等主次干道建设；继续抓好城市污水、垃圾处理、城市管道燃气工程和停车场建设，加快太平溪综合治理和火车站广场改造，确保体育中心如期完工；继续搞好五个出城口的改造和整治，启动正清路片区旧城改造，抓紧编制氵舞 水河综合治理规划；加快县城和建制镇建设，启动县(市、区)城市管道燃气工程，做好县城污水处理项目“打捆”招商工作。与此同时，要进一步加强城镇管理，提高保洁水平，以崭新的面貌迎接撤地设市十周年。 破解瓶颈制约 大力推动银企合作，引导金融机构加大对重点企业和重点项目的信贷支持。加快完善中小企业融资担保体系，尽快组建中小企业信用担保公司。做好金大地等企业的上市辅导，争取更多企业上市融资。要抓好用地报批，精心确定一批项目，积极向上汇报衔接，坚持以项目争取更多的用地指标，以满足加速发展的需要。 扩大消费需求 合理引导住房、汽车、通信等中高档消费，全面拓展信息、文化、保健休闲等新的消费领域。继续实施“万村千乡”工程，建立和完善消费品、农业生产资料下乡与农产品进城的双向流通网络，丰富消费种类，释放农村消费潜能。 重点五 深入推进改革开放 推进各项改革 支持建南、华峰等企业引进战略投资者，促进辰州矿业按照上市公司的要求规范发展。加快集体林权制度改革，确保按期完成改革任务，并以此为突破口，促进土地经营权流转，实现规模化经营。巩固农村税费改革成果。深化财税体制改革。加快投融资体制改革。 提高对外开放水平 积极筹备参加第三届“中博会”、第五届“珠洽会”和湖南“沪洽周”，办好第四届湖南西部农博会。 坚持招商引资责任制和重大项目领导联系制，加强签约项目的跟踪落实，不断提高签约项目履约率，确保实现利用外资2800万美元、市外境内资金100亿元的目标。 加快发展民营经济 加强对民营经济发展的产业引导，支持民营企业参与国有企业的改革和资产重组，鼓励民营经济进入公共服务、基础设施等行业和领域。要积极鼓励民营企业进行科技、体制、管理创新，不断扩大规模，提高发展档次。 重点六 加强生态文明建设 推进节能减排 坚决淘汰落后工艺、设备，依法关闭一批小火电、小冶炼、小水泥、小造纸企业。推广循环经济模式，抓好市工业园和湘维、金大地、恒光化工等单位循环经济试点，推动重点行业、园区、城市和农村循环经济发展。 科学合理利用资源 从严控制农用地转为建设用地，确保耕地占补平衡。加强土地储备，依法合理开发荒地、山坡、丘陵，做到集约用地、节约用地、合理用地。强化对投资强度、容积率、建筑密度、绿地率等指标控制，促进工业用地向园区集中，提高土地利用率。 加快生态建设步伐 突出搞好以工业原料林、“三边”景观林建设和生态公益林保护为重点的生态建设工程。合理利用森林资源，确保采伐量与生长量的动态平衡。加强流域综合治理，防治地质灾害，促进生态修复。 重点七 大力构建和谐怀化 解决民生问题 千方百计扩大就业；完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难；统筹做好高校毕业生就业和军队转业干部、复员退伍军人安置工作；规范和协调劳动关系；加快社会保障体系建设，扩大城镇基本养老保险覆盖范围，推进机关事业单位养老保险制度改革，完善失业保险制度，推进各类用人单位依法参加工伤保险。要加强社会救助体系建设，大力发展慈善事业，扩大法律援助覆盖面。搞好移民安置工作，确保水库移民政策落实到位。加大扶贫开发力度，大力推进产业扶贫，力争3.5万贫困农民稳定脱贫。 发展社会事业 全面落实义务教育经费保障新机制，加大教育投入，改造农村中小学危房5万平方米，建设农村寄宿制学校53所。优化科技资源配置，加快实施茯苓产业化开发、超强纤维开发等科技专项。建设48所乡镇卫生院，开展城市社区医疗服务，搞好城镇居民基本医疗保险试点，加快建立覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系和医疗保障体系。 推进民族团结进步事业，搞好麻阳县庆和9个少数民族乡乡庆活动。做好妇女、儿童、残疾人工作，改扩建乡镇敬老院46所，新建“五保”之家40所。 切实维护社会稳定 高度重视来信来访，认真落实涉及群众利益的各项政策，坚决纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护中损害群众利益的行为。要加强社会治安防控体系建设，大力整治群众反映强烈的治安问题，依法打击刑事犯罪活动。加强隐蔽战线工作，防止国内外敌对势力破坏。 扎实推进文化建设 启动市图书馆建设，加快建设湖南西部出版物交易中心，完成80个乡镇文化站的建设任务。积极支持文艺创作，做好非物质文化遗产和文物保护工作。加快发展广播电视事业，完成怀化城区有线电视用户数字化整体转换和950个自然村广电“村村通”工程。