中国人民政治协商会议
怀化市第二届委员会常务委员会工作报告
──2008年1月3日在政协怀化市第三届委员会第一次会议上
方新琪
各位委员、同志们：
我受政协怀化市第二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
二届市政协主要工作
中国人民政治协商会议怀化市第二届委员会任期的五年，是不平凡的五年，是开拓创新的五年，是成就辉煌的五年。五年来，二届市政协在中共怀化市委的正确领导下，认真坚持和坚决贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，紧紧围绕团结民主两大主题，不断创新工作思路，不断改进工作方法，不断拓展工作领域，不断提升工作水平，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，在团结各界人士、协调各方关系、协商重大事务和加速经济社会发展中发挥了重要作用，为全市的改革发展稳定作出了积极贡献。
一、立足建言献策，参议协商有序开展
协商建言是政协工作的核心。五年来，我们十分注意紧密围绕全市中心工作和重大决策，深入调研，摸准实情，集思广益，积极献策，向市委、市政府提出了许多具有重要价值的建设性意见和建议。
认真对全市重要事务进行协商讨论。我们注意充分运用全体委员会议、常委会议、主席会议、专题会议、专委会会议等形式，按照“民主、求实、团结、鼓劲”的方针，广泛收集和听取各方面人士的意见，在此基础上，积极与市委、市政府就重大事项进行协商。如认真开好每年的全体委员会议，就政府的年度工作报告、国民经济和社会发展计划及执行情况、财政预算及预算执行情况、中级人民法院和人民检察院的工作报告进行了认真的协商讨论；我们精心组织各民主党派、工商联、政协专委会及人民团体，先后在全会上，就培育产业、整合资源、发展教育、经营城市、优化环境、文化建设等57个方面的问题进行了参政发言；我们还就市“十一五”发展计划、城市规划管理、重点工程建设、现代物流发展、旅游资源开发、优化发展环境以及加速推进新型工业化等一系列重大问题进行了专题协商。这些重大的协商参政活动，为市委、市政府的决策提供了重要参考和依据。
认真组织开展专题调研、视察活动。我们以政协专委会、委员活动小组、党派团体等为主体，先后就市本级工业发展、农村土地流转、城市社区建设、交通执法规范、名人故居保护、水源及粉尘污染防治、教育布局调整、怀化与周边地区民族政策差异及落实等系列问题进行了调研，共形成调研、视察报告和专题建议89份；围绕经济社会发展环境、市区城市规划、城中村村改居、民营企业发展、河西新区建设等问题，向市委、市政府提交建议案7份；市政协委员及参加政协的各民主党派、人民团体共提交政协提案1160件，通过市委、市政府及有关部门组织召开的专题协商会议等渠道，提出意见建议134条。这些反映民众民生、管理体制、经济发展等问题的意见建议，引起了市委、市政府领导的高度重视，许多意见建议都被市委、市政府领导认可和采纳，有的还批示到相关部门认真解决落实。这些调研视察报告、建议案、提案、专题建议为市委、市政府领导驾驭全局工作提供了广泛的智力支持。
认真参与全市中心工作和各项重大活动。按照市委、市政府的统一部署，市政协机关认真抓了新农村建设联系点、落实对困难企业的“双联”和工业原料林基地建设等中心工作。市政协领导还直接参与了市工业园区40万吨纸浆厂筹建等相关工作。这些工作和活动的参与，都得到了市委、市政府的肯定，受到了社会各界的好评。
二、积极探索创新，民主监督效果明显
民主监督是政协履行职能的重要环节。为强化这一工作，我们先后赴外地学习有关开展民主评议工作的经验做法，并在我市鹤城区召开了全市民主监督工作经验交流会，积极组织开展了一系列民主监督活动，取得了明显的效果。
着力推进民主评议。根据政协章程相关规定，自2006年起，我们着手开展民主评议政府部门履行职能工作。我们制定了《政协怀化市委员会民主评议部门工作暂行办法》，并通过常委会议票决，将市城管局、市教育局、市建设局、市劳动和社会保障局列为被评议单位。为了保证评议效果，我们十分注意在广泛座谈、问卷调查、现场走访的基础上，形成评议报告。然后在政协常委会议上开展民主评议，以无记名方式进行投票测评。并要求被评单位根据评议意见认真进行整改。市委、市政府对政协的评议工作十分重视，参会的领导都发表了讲话，并对评议中的意见建议及时予以了采纳。如针对城管运行体制不顺的意见，市委、市政府作出了理顺城市管理综合执法和城市公用事业管理体制的决策；针对调整城区中小学校布局的建议， 2007年秋，对城区中小学校办学层次进行了大调整；针对优化重点工程建设环境的建议，进一步明确了鹤城区委、政府的协调职能，赋予了鹤城区委、政府更多实质性的处置权；针对重视企业养老保险扩面征缴的建议，落实了对县市区的目标责任制，征缴工作取得了较大的突破。此外，还有相当一部分市政协委员分别被聘为市优化经济发展环境及各类行风行纪评议员、监督员，开展了各种形式的民主评议和监督工作，收到了良好的社会反响。
扎实开展提案督办。本届政协以来，共收到提案1160件，立案1102件。为促进提案办理，我们先后制定下发了《政协怀化市委员会常务委员会会议评议提案办理工作暂行办法》和《市政协提案督办工作方案》。实行市级领导签批交办制度，开展提案督办月活动。每年6月，通过上门督办和集中专题汇报形式，对提案办理工作进行全面督促检查。同时，我们还就诸如石门收费站搬迁、公园路和茶园路改造、城区卫生及交通安全、治理石门马路市场、加强城区公交车管理、城区防洪这样的重点提案适时组织市级领导现场办理和主席会议视察，进行重点督办。在每年三季度的市政协常委会议上，我们还对重点提案的办理工作进行现场评议和测评。通过各种层次的督办，有效推动了政协提案的落实，促进了提案成果的转化。五年来,提案办复率均达到100%，提案所提意见建议落实率达到80 %以上。
三、坚持团结民主，联络联谊密切广泛
团结和民主是政协工作的两大主题。几年来，我们十分注意努力协调各方面的关系，团结和凝聚各方面的力量，加强对外交流与宣传，竭力为怀化发展献计出力。
发挥优势，凝聚人心。我们重视和支持各民主党派、工商联、人民团体的工作，充分发挥政协组成单位和各界人士的作用，并注意通过安排调研课题和大会发言，确保各党派团体在协商监督参政中的主体地位。每年都要召开一次各界别代表人士座谈会，每逢市委、政府的重大决策，均安排各界别尤其是党派团体和民营经济界的代表人士参加座谈协商。
加强联络，广泛交流。我们注重加强与省内外各级政协的联系与交流。先后参加了10次全国22城市政协横向联系会，6次十三市州政协横向联系会，3次长征沿线政协联谊会和3次武陵山民族地区经济社会发展研讨会等活动，全方位地推介了怀化；先后配合和接待省政协来怀调研视察活动20余次，组织外出考察活动近30余次，开展省、市政协委员异地视察活动16次，在各县(市、区)召开例会和座谈会10余次。这些活动的开展，有力地加深了上下级政协的沟通与联系，加强了省、市、县政协委员间的交往，推动了市县两级以及县与县政协之间的交流与合作。同时，我们还多次与市人大开展了丰富有益、效果俱佳的联谊交流活动。
反映民意，理顺民情。把反映社情民意作为弘扬民主、化解矛盾、理顺情绪、协调关系的基础性工作来抓。我们研究制定了《政协怀化市委员会反映社情民意信息工作条例》，加强了与各民主党派、地方政协及有关部门的联系，建立健全了政协信息网络。通过《政协工作简报》、《怀化政协》、《政协参议》及各种协商座谈会等途径,向全国政协、省政协、市委、市政府报送了重要意见、建议和社情民意信息800余条，为党政领导机关提供了许多来自基层和群众的真实情况，反映了各界人士的愿望和呼声，促使一些问题得到重视或解决，有效维护了社会的和谐稳定。
四、突出主体地位，委员风采充分展现
委员是政协履行职能的主体。五年来，广大市政协委员置身于我市政治、经济、文化、社会建设领域，尽己所能，展己所长，用责任、智慧和勤奋谱写了一篇篇动人的乐章。
履职尽责显风采。委员们以极大的政治热情、高度的责任心和使命感，积极参政议政建良言。他们踊跃参加政协组织的会议和活动，认真履行委员职责。广大委员在每次全体会议期间，认真协商，诚挚建言，积极撰写提案；在政协开展的调研、视察、学习等活动中，身体力行，主动参与；在组织的各类专题协商和意见征求会上，直言不讳，勇建诤言；在参与各类行风行纪的监督中，雷厉风行，尽职尽责；在日常生活中，融入广大人民群众中，积极宣传党的方针政策，深入体察民情，如实反映民意，在理顺情绪、协调矛盾、增进和谐中发挥了积极表率作用。
锐意进取创佳绩。委员们在认真履行委员职责的同时，立足岗位，务实创新，建功立业，在各自的事业上取得了骄人的成绩。有的委员勤于笔耕，致力于优秀文学、艺术作品创作，多次获得省级以上大奖；有的委员在抗击非典期间，将个人安危置之度外，身先士卒，始终奋战在第一线；有的委员率领所属企业、单位开拓进取，实现了一年一个新台阶。特别是民营经济领域的委员们置身经济建设主战场，艰苦创业，精心经营，不断创造新的辉煌。据不完全统计，五年来，委员们兴办、领办的各类实业直接创造产值累计达 211亿元，安置下岗职工就业5000余人，年上缴税费9000多万元。如以委员领办的武陵城、德天、海联集团和飞达、怀仁超市连锁店等，业务迅速拓宽，对怀化周边地区形成了实质性的辐射力，实力不断壮大，有的还跃入了全省500强民营企业行列，为我市城市建设发展和社会经济繁荣做出了突出的贡献。还有一批委员领办、创办了诸如医药化工、矿产开采、畜牧养殖、农副产品加工等系列企业,在推进我市新型工业化和农业产业化建设中发挥了重要的作用。
热衷公益献爱心。广大政协委员以一颗赤子之心，从不同角度以各种方式，在关爱社会、服务公益方面奉献了无私的爱心。有的通过自己的专业和特长深入基层开展科技下乡、送药上门、义务诊治等活动；有的无偿赞助和协办市内重大公益活动；有的捐资出力，支援城市基础设施建设，投资希望小学和乡镇卫生院建设，救助困难群体和弱势群众等。据不完全统计,五年来,市政协委员为社会公益事业和弱势群体捐助现金和实物累计达2000余万元。如2006年，钟生林、颜坚生、向东辉、苏本团等委员为怀化市区背街小巷改造捐资都在百万元以上。
五、注重建树形象，自身建设稳步推进
市政协把加强自身建设作为一项重要的政治任务来抓，取得了明显的成效。
“三化”建设步伐加快。我们把加强履行职能规范化、制度化和程序化建设摆上重要议事日程。五年来，逐步建立健全了市政协全体会议、常委会议和主席会议工作规则，委员参加市政协活动规定、专门委员会通则、提案工作及委员视察工作条例等近20项工作制度，促进了各项工作正常有序运行。如通过实践摸索和不断总结，逐步建立完善起来的每次主席会议围绕一个主题集中开展调研协商；每月末召开一次主席办公会议，总结本月工作，部署下月工作；每年通过常委会议票决产生民主评议对象；每年开展提案征集月和提案督办月活动等，都收到了明显的效果。
专委会工作亮点突出。通过规范专委会工作程序、充实调整专委会委员，促进了专委会工作扎实有效地开展。把提案工作作为政协的全局性工作来抓，我市提案工作在征集、审查立案、交办督办方面创造的经验已在全省推广；经济科技联谊委每年选择1-2个专题，组织委员集中调研，向市委、市政府提出的诸如建立完善农村基层技术服务体系、加强国有经营性资产监管等建议，目前均在实施之中；人口资源环境委制定了“突出重点、捕捉亮点、抓住特点”的工作思路，参与了一系列环境污染问题的整治，开展了丰富多彩的委员活动；文教卫体委致力于研究城区教育的发展和医疗卫生行业规范，做了大量的调研协商和具体协调工作；民族宗教法制群团委加强与对口部门联系，在反映民族政策问题、推进司法公正等方面，利用政协优势发挥了应有的作用；把文史工作作为政协亮点工作来抓，五年间，编纂了《民营之路》和《托起五溪金太阳》两部史料辑，收集怀化铁路、知青、古村古民居、少数民族等各类存史资料300余万字，参与征编的《湖南百年老照片》，在全国政协文史资料书籍参评中获一等奖。
理论研讨和宣传工作卓有成效。我们十分重视人民政协事业发展中的重大理论和实践问题的研讨。2003年，我市在全省率先成立了人民政协理论研究会，围绕“发挥政协三大职能作用”、“加强和改进政协提案工作”、“推进政协民主监督”、“增强政协履职实效”等主题，开展了理论研讨活动，征集理论研讨论文320余篇，评选出优秀论文140余篇。研究会被评为全市优秀社团组织。同时，加大了政协工作宣传力度。创办了理论研究会会刊《怀化政协》，编发了《政协工作简报》，加强了与新闻媒体的联系和合作，通过 “提案之光”、 “提案追踪”、“委员之声”等专题栏目，扩大了政协的影响。
机关窗口形象正在形成。结合机关作风建设、保持共产党员先进性教育等活动的开展，切实把创建“文明机关、和谐机关”落实到政协的每一项工作中。每年都通过各种形式开展专题讲座、专题学习以及工会、党员、专委会委员联谊等系列活动，加强了机关干部职工思想政治工作，提高了整体履职能力和服务水平，丰富了干部职工的业余生活，推动了机关上下团结一致，和谐相处，增强了机关凝聚力。同时，加大了机关硬件建设力度，建立了政协网站，启动了机关办公楼的新建工作。一个和谐、务实、进取、高效的政协机关形象日益形成。
各位委员、同志们，回顾五年来的历程，应该说，我们的工作是出色的，组织和人民是满意的。我们也深知，二届市政协能够取得这样的成绩，主要得力于市委的正确领导，市人大、市政府的鼎力支持；得力于各民主党派、市工商联、各人民团体、各族各界委员及政协机关工作人员的共同努力；得力于各级各部门的密切配合和全市人民的大力支持。借此机会，我代表二届市政协向关心、支持、关注人民政协工作的各级领导、各部门、各界人士和广大人民群众，表示衷心的感谢！也代表二届市政协常委会向二届市政协全体委员和政协工作者，特别是不能再留任的市政协二届委员致以崇高的敬意！我们更清楚的认识到，我们的工作与政协章程的规定、市委的要求和社会各界的期望，还有一定的差距。如政协组织和政协委员职能作用的发挥还需进一步强化，专题调研还需进一步深化，界别委员活动的开展还需进一步活跃，政协自身建设还需进一步加强。我们热切希望并诚恳接受各位委员和各方面人士提出批评意见。
二届市政协工作基本经验
二届市政协在各项工作方面取得了扎实的进展，积累了一些新的经验，主要有：
——坚持中国共产党的领导是加强人民政协工作的政治保证。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。政协只有坚持中国共产党的领导，才能准确把握政治原则和政治方向，才能正确贯彻执行党和国家的方针政策，才能依照章程独立负责、协调一致地开展工作。因此，人民政协要自觉接受中国共产党的领导，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，努力把各方面代表人物紧密团结在党的周围，并通过他们去团结更加广泛的群众，努力创造全党全社会重视和支持人民政协工作的新局面，形成有利于人民政协事业发展的浓厚氛围。
——坚持团结和民主两大主题是人民政协活力的集中体现。在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。政协组织要在社会群体形成合力上下功夫。要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，尽力促使市委、市政府的正确决策转化为全市各族人民的共同意志；政协组织要在发扬民主上下功夫。要充分发挥人民政协这个民主活跃的平台作用，集中民智，倾听民意，反映民情，广泛听取和吸收各族、各界、各方面人士的意见、建议和批评；政协组织要在凝聚人心上下功夫。要充分利用政协联系面广的优势，广泛联系群众，深入接触社会，加强沟通，增进理解；政协组织要在构建和谐上下功夫。要促进各党派、界别、团体友好相处，真诚相待，融洽政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，营造良好的合作共事氛围。
——坚持科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务是政协的光荣使命。政协只有自觉地、主动地将自己的工作融入经济建设之中，将各项活动开展紧贴市委、市政府的中心工作，才能有所作为。政协开展工作，一要围绕目标。要充分发挥人民政协作为统一战线组织的优势，依靠各位委员广泛的社会影响，凝聚各方面力量，把思想统一到全面建设小康社会的光荣任务上来；二要讲究方法。要牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的建设“双中心”战略目标，深入调研，精心论证，建肺腑之言，献务实之策，立发展之论；三要做好表率。要坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，调动委员的积极性，激发委员参政议政的热情，发挥委员作为新时代优秀建设者的表率作用，心系发展，服务发展，献身发展，为实现国民经济又好又快发展的大局贡献力量。
——加强党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和重视政协机关建设是政协事业发展的基础。各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分，由界别组成是人民政协组织的显著特色，政协委员是人民政协履行职能的主体，政协机关是人民政协开展工作的重要平台。要积极促进党派合作。支持各民主党派和无党派人士参与地方重大政策和重要事项的讨论协商，尊重和保障其履行职责的各项民主权利。要认真研究和合理设置政协界别。按照界别的特点和要求开展活动，把发挥界别作用作为做好政协工作的一个着力点，通过界别渠道密切联系群众，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。要切实发挥委员履行职能的主体作用。不断创新委员履行职能的内容和形式，认真组织委员学习，尊重和依法保护委员的各项民主权利，为广大政协委员发挥积极性创造更多的机会和条件。要加强政协机关自身建设。坚持民主协商、平等议事和求同存异、体谅包容的原则，努力营造民主和谐的工作氛围，加强与有关党政部门的联系，积极争取各方面的支持，不断提高政协机关的工作水平，推动政协工作蓬勃发展。
三届市政协工作的意见
中共十七大提出了全面建设小康社会目标任务的新要求，开始了发展中国特色社会主义事业的伟大征程。市委、市政府也擂响了坚持开放发展、高效发展、和谐发展、永续发展，全面推进区域性“双中心”战略的战鼓。新时期、新形势、新任务对人民政协的工作提出了新要求，也为人民政协事业的发展提供了新机遇。新一届怀化市政协要深入学习、全面贯彻中共十七大精神，高举发展中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，围绕实现中共怀化市委提出的战略目标和各项任务，坚持团结民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以与时俱进、开拓创新、奋发有为、昂扬向上的精神状态做好各项工作，努力开创政协工作新局面。
一、深入学习贯彻中共十七大精神。首先，要明确指导思想。要把学习、贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务，抓紧抓实抓出成效。要在政协机关和全体委员中深入开展学习活动，形成一种扎实认真学、全面系统学、联系实际学的良好风气。其次，要注意学习方法。要抓住重点，深入钻研，深刻把握落实科学发展观、发展中国特色社会主义事业的理论精髓；要结合主席会议、常委会议、机关各类学习活动，以及专家讲座辅导，加强学习，加深理解；要利用市政协理论研究会这个平台，开展系列理论研讨活动。第三，要把握几个要点。即高举中国特色社会主义伟大旗帜，把政协事业统一于发展中国特色社会主义的伟大实践中；深入贯彻落实科学发展观，把促进发展贯穿于政协履行职能的各个方面；紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标的新要求，把促进改革开放作为政协履行职能的重要内容；坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点。
二、认真开展政治协商。把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是中共中央确定的政治协商的重要原则。一是要注重协商的前瞻性。我们要按照科学发展观的要求，针对经济和社会发展的中长期规划和重要地方性法规的制定、重要人事安排、关系人民群众切身利益的重大问题、影响地方经济社会发展的重大项目安排等议题，积极组织深入调研，提前广泛收集所联系的各方面的意见，认真研究，在协商中提出切实可行的具体意见和建议，确保协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；二是要注重协商的民主性。要根据协商内容，通过相应组织各种类型的座谈会、各种方式的对口协商、或由党派团体直接提出书面意见等形式，使各方面的意见和建议有畅通的渠道充分表达出来，各种要求和愿望有合适的场所充分反映出来，创造协商的民主基础。三是要注重协商的延续性。要建立协商意见建议落实反馈制度，加强跟踪，强化协商效果，促进政治协商经常有序、生动活泼、富有成效地开展。
三、有效实施民主监督。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则基础上，通过提出意见、批评、建议方式进行的政治监督，是我们减少工作失误、克服不正之风、消除腐败现象的重要举措。我们要不断探索和创新民主监督的有效办法，精心组织，确保效果。一是要继续深入开展民主评议部门履行职能的工作。要制订评议计划，有序推进，逐步扩大民主评议面。要及时总结，不断探索和完善评议的科学方法，努力促使民主评议意见、建议，真正成为部门改进工作的动力和助推器。二是要认真组织委员视察。要不断丰富和创新视察形式，积极开展专题视察、异地视察、会议视察、委员持证视察等活动；要精心策划视察的内容，选择党委政府重视、人民群众关注、经济社会发展亟需解决的一些重要问题，开展视察，提出建议。三是要进一步加大提案督办力度。通过督办提案，促使部门改进工作，切实解决相关问题。四是要建立定期反映社情民意制度。要通过界别联系会、专委会、信访接待等渠道，围绕一个专题，征集社情民意信息，定期以《社情民意专报》形式报送市委、市政府领导。
四、扎实推动参政议政。参政议政是每个委员的神圣职责。首先，要强化责任意识。作为政协委员不仅是荣誉,而且都有一个共同的责任，这就是要关心国家兴旺、社会安定、人民幸福，要以身作则，在搞好自己事业的同时，使自己真正成为国家和社会参政议政的主体。因而，每一位政协委员，都要认真学习政协和统战知识，要自觉参加系统培训，加深对政协性质和职能的认识，努力提高自身履职参政能力。其次，要突出重点。参政议政必须紧紧抓住全局性的大事、社会生活中的重大事项、群众反映的热点难点问题进行研究。参政议政的问题一定要有代表性，要善于在纷繁复杂的矛盾中筛选相关课题。第三，要讲求效果。参政议政的意见和建议要具有可操作性,要做到切入要准、情况要明、建议要实，能使提出的意见建议得到采纳和落实，有效推进调研成果的转化。
五、着力提高工作质量和水平。新一届政协要坚持用创新的思路拓宽履行职能的领域，用创新的方法增强履行职能的实效，努力追求新举措、新突破、新作为、新成效。
首先，在服务发展上要有新举措。要围绕中心，在开展日常性参政建言的基础上，利用政协联系面广、智力密集的优势，紧密配合市委、市政府的部署，定期或不定期地邀请有关专家、学者就我市宏观政策走向、战略部署定位和重大项目决策等进行集中研究、分析和论证；创办“政协论坛”，由各专委会分别牵头举办，每次围绕一个具体主题，开展充分的调查研究，约请相关委员参加，召开集中研讨或辩论会，新闻媒体予以报道，将比较集中的意见专报市委、市政府领导。
其次，在凝聚力量上要有新突破。要根据政协自身特点，发挥独特优势，努力做好争取人心、凝聚力量的工作，为全面建设小康社会提供力量源泉。要规范和丰富委员活动的形式和内容。建立委员联系制度，各专委会和办公室要分别对驻市、县委员活动进行精心策划，促进委员活动经常、规范有序开展。设立市政协委员活动日，活动日围绕一个社会公益性主题，以适当形式开展集体活动，引起社会各界对这一主题的关注。要切实加强同民营企业中的创业人员、管理技术人员、个体户、私营企业主等新的社会阶层、新的利益群体的联系，把这些新生力量团结和凝聚在党的周围；要为一大批热心政协工作的新老同志创造服务平台，为他们提供一定的服务条件和载体，在发挥新老政协委员作用上实现新的突破。
第三，在促进和谐上要有新作为。政协要紧紧围绕构建和谐社会这一时代主题，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。要在重视和解决民生问题上促进和谐。把关注民生、保障民生、改善民生作为政协履行职能的重要内容，为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题咨政建言、献计出力。建立定期召开相关界别联席会议制度，随时沟通情况，及时征集社情民意，形成民意反映快速机制，促进有关问题顺利解决；要在增强民主监督效果中促进和谐。通过政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意等渠道，对一些群众反映强烈、党和政府高度关注的问题开展积极有效的监督，促进党政部门依法行政，维护社会公平正义，密切党群关系和干群关系。
第四，在自身建设上要有新成效。要大力推进理论学习和调查研究工作。加强理论学习和调查研究是政协工作性质的基本要求，也是搞好政协工作的重要法宝，我们一定要运用和把握好这一法宝，练好基本功，适应新时期新任务的需要。要切实加强政协队伍建设。要从激发委员履职参政积极性、督促委员参加活动、促进委员建功立业等方面入手，建立完善委员履职的量化考核体系和考评激励机制，提高队伍工作水平，增强整体战斗力。要扎实开展创“文明机关、和谐机关”活动。进一步完善制度，强化管理，创新工作方法，在推进我市政协事业发展中发挥机关的服务平台作用。
各位委员、同志们，新一届政协承前启后，继往开来，任重道远。我们衷心祝愿新一届政协，在中共十七大精神的指引下，在中共怀化市委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，扎实工作，奋发进取，为实现全面建设小康怀化的宏伟目标，做出新的更大的贡献。
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