辰溪要在大力实施“双中心”战略中加快发展
市委、市政府提出全面实施区域性“双中心”战略，坚持把建设区域性经济中心和现代商贸物流中心作为全市发展的战略取向，对于推进富民强市、实现又好又快发展，有着十分重要的现实和战略意义。辰溪作为怀化北部经济区的重要一块，在实施区域性“双中心”战略中，必须进一步更新发展理念，突出发展重点，发挥自身优势，坚持开放带动。 首先，要以思想观念的开放，赢得加快发展的先机 对外开放是后发展地区后发赶超的必由之路，我们别无选择。同时，由于解放思想的程度，直接决定着对外开放的广度和深度，因而，对于辰溪这样一个后发展山区县来说，要推动“双中心”建设，必须扩大开放，其中首要的是要解放思想。当前，辰溪的发展来势喜人，但形势的发展也更加逼人，因而必须着力强化三种意识：一是“不进则退、慢进亦退”的竞争意识。面对百舸争流、千帆竞发的竞争态势和周边地区你追我赶、后发赶超的紧迫形势，我们不进则退，慢进也是退，必须坚决摒弃因循守旧、按部就班、不思进取的落后思想，切实增强不甘落后、勇于赶超、勇往直前的竞争意识。二是“时不我待、失不再来”的机遇意识。当前，世界经济正处于新一轮增长的上升期，我国经济正处在加快发展的黄金时期，中央高度重视“三农”工作，统筹城乡发展的力度进一步加大，特别是随着中部崛起、湘西地区开发、社会主义新农村建设等战略的深入推进，我们承接产业转移、扩大劳务输出、加快基础设施建设等，都面临着极好的发展机遇，我们必须切实增强这些机遇意识，敏于把握机遇，善于抢抓机遇，用足用好机遇，切不可无端错失机遇。三是“敢闯敢试、敢为人先”的开拓意识。必须牢固树立“无能就是庸、无功就是过、无为就是错”的思想观念，大力弘扬敢字当头精神，大胆试、大胆闯、大胆干，勇做思想观念的先行者，以思想观念的更加开放，促经济社会率先发展。 其次，要以体制机制的创新，破除制约发展的“瓶颈” 辰溪是个工业老县，原国有企业较多，通过改革改制，现非公有制经济已成为县内扩大开放的主体力量和加快发展的活力之源，下一步，必须继续毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济大发展、大提高。 要继续按照“国退民进、民有民营”的思想，大力强化民营经济的主体地位，支持民营企业和非公有资本采取多种形式全面参与新型工业化、新农村建设及商贸流通、城建旅游、科教文卫、集体林权等各项社会事业改革，鼓励民营经济在推动区域性“双中心”战略中唱主角、显身手。 要大力强化招商引资。后发展地区加快发展的最大“瓶颈”是缺乏资金，因而必须以更加开放的手段吸纳外资，引资引智，提高经济的外向度。要按照“内资外资一起引，对外开放上水平”的要求，坚持“两手抓”，一手抓区域合作，广泛承接区域间的产业梯度转移，一手抓对外开放，千方百计扩大引进外资规模，优化利用外资结构，全方位、大力度提高招商引资水平。 要注重项目带动，着力引进一批有特色、有优势、上规模的重点产业项目，形成规模集群，发挥规模效应，实施以商招商。 要大力完善管理机制。继续推行县级领导联乡镇、联企业、联项目，定目标、定责任、定时间、定奖罚的“三联四定”责任机制和县直部门联乡包村、对口帮扶的工作机制，将人口计生、经济发展、社会稳定等各项工作实行捆绑式管理，充分发挥管理机制的能动性和实效性。 此外，还要进一步深化财税制度、人事管理及科教文卫等各项社会事业改革，以更加开放的姿态破除制约发展的障碍。 第三，要以资源优势的整合，增强开放发展的实效 辰溪是个资源大县，发展工业经济有着优厚的条件和雄厚的基础，因而，坚持开放发展，必须把舞活新型工业化龙头作为首选战略。要充分依托本地矿产资源和水能资源丰富的优势，按照又好又快发展的要求，致力资源节约和环境友好的标准，加大技改扩建，着力培育壮大建材、能源、化工三大支柱产业，打造打响水泥、电力、煤炭、电石、焦炭、莫来石、生物碱等拳头产品，做大做强蓝伯化工、华中水泥、大洑潭电站、清水塘电站、德林及华中莫来石、汉清生物等优势项目，逐步形成“水泥之乡”、“湘西煤都”及湖南最大的“电石基地”等品牌效应，变资源优势为经济优势。同时，辰溪的农林生态优势也极为明显，全县已基本形成了粮油、果蔬、畜禽、林产、中药材等五大支柱产业，在新型工业化的带动下，下一步要在进一步扩大基地规模、实施产业化经营的基础上，着力发展农产品加工业，促使农业增效、农民增收，助推现代农业发展和社会主义新农村建设。此外，辰溪区位优越，交通便捷，属怀化区域性“中心城市”的大郊区，县际、区际贸易活跃，可围绕扩容提质目标，大力实施“东扩、西改、南连、北进”的城市发展战略，打造山水园林生态城市，并强化产业支撑和科学管理，提升城市品位，增强集聚功能，逐步建成怀化北部经贸物流的“小中心”，从形式和内容上全方位对接区域性“双中心”战略。 第四，要以干部作风的优化，夯实率先发展的基础 要以今年的县乡两级人大换届和县政协换届为契机，进一步加强领导班子建设，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为在推动区域性“双中心”战略中实现率先发展提供坚强的组织保障。要切实转变干部作风，从群众不满意的地方改起，从群众最关心、最直接、最现实的问题抓起，依靠广大干部好的作风来带领人民群众艰苦奋斗，开拓创新，推动区域性“双中心”战略实施。一方面，要以深入推进新农村建设为重点，以国家和省里在我县实行财政支农资金整合试点为契机，全面加强农村路、水、电、讯等基础设施建设，创优集聚率先发展要素的硬环境；另一方面，要切实增强宗旨意识和群众观念，深入开展“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动，以党员干部的模范行为改善党群关系，形成加快发展的合力。要牢固树立“发展是第一要务”的思想，服务中心，顾全大局，加强党风廉政建设和法纪约束力度，切实营造良好的政策环境、法制环境、商务环境、人文环境，使辰溪逐步成为资本集聚的“洼地”、人才汇聚的高地和投资创业的宝地，增强促进率先发展、推动“双中心”建设的软实力。
（作者系中共辰溪县委书记）