本期主持人：舒标治
访谈嘉宾：张晓洪 市商务局局长
主持人:张局长，您好。建设区域性“双中心”是市委、市政府全面审视怀化市情、认真总结历史经验、准确把握宏观环境作出的重大决策，是我市推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强市的重大战略举措。作为市政府主管招商引资、内外贸易和对外经济合作的工作部门的主要负责人，请您谈谈现代物流在经济发展中的地位和作用。
张晓洪：没有现代流通就没有现代经济。流通作为现代经济的有效载体，在经济发展中的先导和决定作用越来越明显。商贸物流业的现代化、集约化、规模化发展，始终伴生着巨大的人流、物流、信息流和资金流，能够给经济发展注入新的动力和外部支持。因为，商贸物流作为连结生产和消费的桥梁、纽带，一方面引导着消费，另一方面通过消费决定着生产。在第三产业内部，它直接带动了运输、餐饮等服务业发展。在其产业外部，通过打造快捷、高效的产品流转通道，能有效地加快资本周转，降低生产成本，提高企业效益。八十年代以来，服务业在整个世界范围内发展迅速。欧美等发达国家国内生产总值的80%以上来自服务业，我国上海、北京等经济发达城市，第三产业增加值占当地GDP的总量以及对经济增长的贡献率均已接近70%的水平。
主持人:张局长，请您谈谈目前怀化商贸物流业的现状如何？
张晓洪：改革开放以来，我市经济快速发展，以商贸物流为主的第三产业已成为经济发展的主导力量。特别是近几年来，我市依托独特的区位、交通优势，加快商贸物流业的提质扩容，建立了门类齐全的专业批发市场，大型商厦、品牌经营、连锁超市等新型商贸业态发展迅速，商贸物流的辐射面已达五省（市、区）周边40多个县、9万多平方公里的广大区域，形成了“买全国，卖西南”的经营格局。2006年，全市第三产业增加值149.8亿元，占GDP的44.8%，商品交易额113.1亿元，列全省第5位，商贸物流在五省（市、区）周边区域的中心地位已经确立，并为建立区域性经济中心提供了可能。
但是，总体说来，怀化的商贸物流业还很落后。根据我们的调查，我市社会物流成本占GDP的20-25%，与沿海发达地区15%有着明显的差距。当前，运用信息技术，优化整合工业的采购、库存、储运、销售流程，可以降低现有物流成本的50-60%。初步框算，我市物流成本在GDP中的比重每降低1%，则可以在货物运输、仓储方面节能降耗2亿元以上。按照规划，2010年我市社会物流在GDP中的比重将达到17%，在现有基础上降低3-8个百分点，每年可节约生产成本8亿元以上。
主持人：张局长，请您谈谈我市建设现代区域性商贸物流中心的意义和作用。
张晓洪：怀化作为一座“火车拖来的城市”，其兴起、发展与商贸物流密不可分，商贸物流业在全市经济发展中始终占据着十分重要的位置。特别是近年来，以商贸物流为主的第三产业产值占整个生产总值的比重一直稳居在40%以上。可以说，正是商贸物流业的发展与繁荣，造就了怀化城市的发展与繁荣。因此，科学建设区域性现代商贸物流中心已经成为怀化市经济建设必不可少的重要组成部分和重要战略举措。
主持人：张局长，请您谈谈我市建设区域性现代商贸物流中心的主要目标？
张晓洪：建设区域性现代商贸物流中心，就是要以科学发展观为指导，坚持市场化导向，信息化提升，品牌化带动，实现商贸物流业由自发向自觉、由无序向有序、由传统向现代转变，使现代商贸物流业成为繁荣城市经济、便利人民生活、强化城市功能的支柱产业。充分发挥现有基础和优势，不断优化商贸物流结构，形成统一开放、竞争有序、主体多元、业态多样、布局合理、运作有序的现代商贸物流格局，成为区域性经济中心的重要组成部分。到2010年，全市商贸物流GDP达到110亿元，年均增长15%；怀化城区达到50亿元，年均增长17%。全社会物流总成本占GDP的比重下降到17%。社会消费品零售总额达到200亿元，年均增长15%；怀化城区达到58亿元，年均增长17%。第三方物流在全部物流业务中的比重达到35%以上。怀化城区商贸物流营业面积达230万平方米。培育有实力（年销售收入10亿元以上）的大型商贸物流企业3家以上，大型物流企业2家以上。
主持人：张局长，请您简要介绍我市建设区域性现代商贸物流中心的工作重点和主要举措？
张晓洪：怀化建设区域性现代商贸物流中心，必须按照“建设大市场，搞活大流通，发展大贸易”的要求，把准方向，发挥优势，创造条件，以科学创新之举，全力加快建设步伐。具体来说，就是要突出五大发展重点、着力构建四大发展平台。
第一，要突出五大发展重点。一是建立城市中心商务区。依托现有基础，加强规划引导，提升层次，增强功能，在舞水路、人民路、迎丰西路、鹤洲路区域形成集高品位商业步行街、大型综合购物中心、高档酒店、写字楼、特色商业街于一体的城市中心商务区；二是建立城西南综合商贸物流园。在河西新区至鸭嘴岩池回上瑞高速连接线区域，形成以专业市场为基础，集仓储、批发、运输、加工、信息服务于一体的多功能商贸物流园；三是建立仙人桥第三方物流园。理顺管理体制和机制，盘活存量资产，充分整合仙人桥7条铁路专用线区域资源，完善仓储设施，增强物流配送功能，形成以第三方物流为主的物流园；四是建立城市社区商贸服务网络。按照便民便利的要求，建设一批以中、小型连锁超市为主的商贸流通服务设施，形成完善的社区商贸服务网络；五是坚持“以贸促工，贸工联动”，大力发展加工业。以市工业园区、河西新区为平台，重点发展服装、塑料制品、小五金、饰品、玩具等加工业，提高本地产品的市场占有率，降低产品的运输成本，提高竞争力。
第二，要构建四大发展平台。一是构建城市基础设施平台。加快建设怀化天星大道、湖天大道两条贯穿东西南北的城市主轴道路；加快建设顺天、刘塘路、坨院路等城市主要道路，形成四通八达的城市道路网架。加快建设舞水三桥、四桥、五桥，实现中心商务区、仙人桥物流园区与河西商贸区、鹤城物流园区的相互贯通，发挥怀化城区商贸物流业的整体优势。在5个入城口及怀化城区商贸物流集聚区新建12个公用停车场，解决城市车辆乱摆乱放问题。对怀化火车站站前广场、怀化汽车南站、汽车西站进行改造，加快建设怀化火车东站，加速建设火车东站的集装箱货场。
二是构建交通运输平台。争取渝怀铁路东延，加速怀化至永州、怀化至郴州两条铁路支线建设，加快焦柳铁路的复线建设，提高焦柳铁路运量；建设怀化工业园、金大地、华桥钢材及怀化火车南站到河西经济开发区的铁路专线。尽快开通邵怀、怀新和常吉高速公路，积极争取包茂、沪昆、娄怀高速公路怀化段尽快实施；加快市县和县乡公路改造，尽快实现市到县等级公路和县到乡砂改油公路的连接。完成泸溪至黔城220公里的航道整治工程，基本达到四级航道标准，长年通航500吨船只；重点建设沅陵、五强溪、辰溪、洪江、安江、黔城等码头。加快建设集转运、仓储、配送、物流加工贸易、信息服务等为一体的综合物流园区。
三是构建信息网络平台。按照“政府支持、企业主导、市场运作”的原则，建立以综合运输信息和大宗商品交易为主的商贸物流信息网络，提高信息系统的专业化和规范化服务水平，构筑信息服务平台。积极推动商务全球卫星定位系统（GPS）、无线射频识别（RFID）、条形码（BC）电子数据交换（EDI）、电子自动订货体系、企业管理信息系统（MIS）、企业资源管理系统（ERP）等技术的产业化应用，实现商贸物流业务处理信息现代化。
四是构建政策扶持平台。认真贯彻落实国家、省、市各级关于促进现代物流、流通业和商贸物流的政策，从降低土地、税费成本、环境优化等方面加大支持力度，加快国有商贸流通企业改革，发展商贸物流企业，发展新兴流通业态，促进生活保障性服务业，完善农村流通体系，建设公共信息服务体系。
主持人：张局长，作为市政府主管商贸物流工作的主要职能部门，请您谈谈市商务局在“双中心”特别是物流中心建设中有些什么打算，将发挥哪些作用？
张晓洪：在建设“双中心”尤其是建设区域性现代商贸物流中心的进程中，市商务局承担着重要职能，推进区域性现代商贸物流物流中心建设是我们义不容辞的责任和义务。概括来说，有五个方面。
第一，进一步完善和执行发展规划。在已出台的《怀化市现代商贸物流业发展规划》和《怀化城区商业网点规划》的基础上，制定好中心商务区、河西商贸区、仙人桥物流园、鹤城物流园、中方工业物流园详细规划，构成比较完备的商贸物流业发展规划体系，从根本上改变我市商贸物流业无序发展的状况。强化规划宣传力度，提升全社会的现代商贸物流意识，形成现代商贸物流发展的良好社会氛围。严格执行规划，规范项目审批、建设，确保现代商贸物流快速、健康、规范发展。
第二，进一步加快项目建设。围绕发展重点，加强部门协作，充分整合各种资源，开发一批高质量的商贸物流项目，采取改制改造、联合兼并等多种方式，大力引进战略投资者，盘活存量资产，加快现有商贸流通设施的提质扩容步伐，建设一批起点高、规模大的商贸物流项目。当前，着重抓好农产品综合批发市场、嫩溪垅商贸区、火车站广场改造、仙人桥物流园、怀化商业步行街、仓储配送中心、粮食物流中心、小商品加工园等现代商贸物流项目的开发包装，尽快发布招商，争取近年开工3-5个大型项目；利用国家“双百工程”政策扶植，加快城区现有市场的标准化改造。加强对西部物流、陶瓷洁具市场、佳惠、飞达、步步高、西都银座、怀化华天等初具现代商贸物流特点项目的服务扶持，促进其顺利发展，发挥示范引导作用。
第三，进一步大力培育市场体系。构建现代批发体系。加快生产资料和消费品市场建设，逐步形成以供销农资批发市场、河西商贸城、河西建材市场等批发市场和地区性总代理、总经销企业为主体的商品批发格局，增强对区域市场的辐射能力。构建物流配送体系。以步步高、佳惠、德友等连锁企业为龙头，按照供应链管理的方式，建设以企业内部配送为主兼顾社会商业的物流配送体系，大力发展流通企业品牌，探索加工业的发展。构建农村商业体系。大力实施“万村千乡市场工程”，力争到2010年，全市所有乡(镇)和规模较大的行政村全面建设规范标准的日用消费品和农业生产资料农家店，完善农村商贸流通体系。构建社区商业体系。按照便民、利民的原则，开展社区商业试点工作，建设一批功能配套、设施齐全的社区商业。发展各具特色专业市场。重点是发展汽车市场、旧货市场，以及拍卖、典当业，促进生产要素的重组。
第四，进一步加强市场监管。加强商贸流通法制监管建设。积极开展商贸流通领域环境的专项整治，依法打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法违规行为，保护知识产权，维护良好的市场秩序。建立健全市场监测调控体系。完善市场信息快速反应系统，加强对重要生产资料和肉类、粮油、食盐、食糖、蔬菜、成品油等生活必需品的市场监测、预警和调控。规范发展商会、行业协会等中介服务组织，充分发挥其行业自律作用。
第五，进一步优化发展环境。加强横向协调，建立联动机制。积极主动加强与规划、交通、旅游、文化等相关部门以及房地产开发商的沟通、协调，搞好商业设施建设，完善功能配套，形成共同推进商贸物流业发展的联动机制。加大政策扶持力度。认真贯彻落实市政府《关于促进我市商贸物流业发展的意见》（怀政发[2006]4号），为项目实施创造良好的发展环境。加大改革改制力度。采取破产兼并、股份制改造、重组改造等多种方式，推进市直国有商贸流通企业改制，盘活存量资产，解除商贸物流业发展的体制障碍，新增城市商业“亮点”。拓宽投融资渠道。积极扩大开放，开展招商引资，广泛吸引外资、内资以及民间资金，着力引进战略投资者。同时，抓住国家政策扶持等各项机遇，积极争取支持。
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