市委常委、副市长王志群在全市信息化工作会议上的讲话

同志们：
    这次会议是政府确定召开的工作会议，目的很明确，就是要加快发展我市的信息产业，进一步推进全市的信息化和电子政务工作。刚才，滕建新同志就我市信息化、信息产业发展和电子政务做了一个比较全面的工作报告，我表示完全赞同。下面，我强调三点意见。
    一、要充分认识推进信息化和发展信息产业是实现我市经济快速发展的重要举措
    首先，推进信息化是加快新型工业化进程的必然选择。新型工业化与信息化的紧密结合，是现代经济的一个显著特点。党的十五届五中全会指出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。”对于这一点，各县（市、区）各部门的同志要有一个全新的认识。当今世界，以信息技术为主要标志的科学技术发展日新月异，以计算机、通信、软件、电子商务为核心的信息产业革命正迅速改变传统产业和整个经济的面貌，推动着工业社会向信息社会的转变。2006年，全国信息产业增加值占国内生产总值的比重达到7.4%，对经济增长的贡献率为16.6%。因此，我们走新型工业化道路，就是要积极顺应经济科技发展的这一潮流，牢牢把握住整个经济科技发展的信息化趋势，坚持以信息化带动工业化，在运用现代信息技术上跟上时代步伐，逐步提高信息化和信息产业在推动区域经济发展的重大作用，进一步缩小与发达地区的“信息鸿沟”。
    第二，对传统产业进行信息化改造是提高我市支柱产业竞争力的基本保障。信息技术是当今世界经济和社会发展的重要驱动力，具有高度的创新性、渗透性和倍增性。当前，产业的竞争核心是管理的竞争，技术的竞争，把信息技术广泛运用于传统产业，是提升传统产业竞争力的基本手段。我省浏阳花炮产业由于广泛应用，实现了信息技术与传统产业研发、生产、营销、管理的四大环节的有效嫁接和融合发展，为花炮这一传统产业注入了新的生机和活力。花炮厂商充分应用搜索引擎捕捉商机，如金生烟花集团公司组建了一支近百人的网络营销与管理队伍，利用信息化手段对公司产供销进行全方位管理，有效地拓展了企业的视野、扩大了自身的影响。在2006年西班牙国际焰火比赛之际，公司通过网络获得相关信息后，及时组织参赛，一举夺得本次大赛第一名的殊荣，并获得了8000多万元的焰火产品订单。2006年，浏阳市共销售花炮3873万箱，实现销售额51亿元，创税7.4亿元；该市财政总收入突破18亿元，首次进入了全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列，连续五年位居全省经济强县第二位。目前，我市电力、竹木、医药、食品、建材等几大支柱产业都属于传统产业，在利用本地资源方面有一定的优势，但技术起点低、管理水平不高，又使几大支柱产业市场竞争力不强，发展不稳定。必须在生产和经营管理中加快利用现代信息技术，全面改造和装备传统工业和传统行业，充分发挥信息技术在改造振兴传统产业中的先导、倍增和催化作用，对生产经营的各个要素进行数字化设计、智能化控制、精准化运行和科学化管理，充分发挥信息化改造传统产业的示范效应，全面提升电力、竹木、医药、食品、建材等传统产业，焕发传统产业的生机和活力。因此，各县（市、区）、市直各有关部门在研究和支持产业发展时，要注重对传统行业的信息化改造，不断增强传统产业的市场竞争力。
第三，培育和发展信息产业是推进经济可持续发展的现实途径。在信息化时代，信息化对国民经济和社会发展具有驱动和倍增效用。据世界银行测算，一个规模百万人口城市的数字化建设，当其达到应用程度时，在投入不变的情况下，经济总量将会增加2.5至3倍，相当于传统城市状态下的3.5至4倍，这意味着信息化城市可以促进经济水平翻两番，实现“四倍跃进”。通俗地说，一个城市的信息化水平和信息产业的发展程度，已经成为一个地区、一个城市文明程度和经济可持续发展的基本标志。目前，我市城市化处于起步阶段，电子政务、电子商务的应用水平不高，信息产业占GDP比重不到5%，剔除电信通讯等信息服务业，信息制造业和软件业非常弱小，这意味着我市产业结构层次不高。因此，我市要实现经济社会的可持续发展，抢占新的发展制高点，就要走以信息化带动工业化、以信息化推动现代化的发展之路，用信息技术武装工业和国民经济。
    二、要进一步明确我市推进信息化和发展信息产业的工作重点
    大力推进信息化，必须明确目标要求，找准主攻方向，突出工作重点，强化推进力度，注重取得实效。从全市来看，当前要突出抓好以下重点：
    一是要做好全市信息产业发展规划。去年，市信息化办在经过认真调查研究的基础上，制定了《怀化市国民经济和社会信息化“十一五”规划》，这次会议印发给大家讨论，希望各县（市、区）、市直各有关部门要结合实际，认真研究，提出修改建议，从而真正发挥这个《规划》引领信息产业发展的指导作用。各县（市、区）还要结合本地实际，研究制定以信息化带动工业化、发展信息产业的规划和具体措施。
    二是要加快推进企业信息化。企业是推进信息化和发展信息产业的主体力量，要高度重视和大力推进信息化工作。一要抓住国家实施“倍增计划”的大好机遇，加快推进信息技术与管理技术、制造技术的融合，充分发挥信息化在推进新型工业化中的倍增作用和催化作用，推进信息技术与研发、生产、营销、管理四大环节的嫁接，实现产品创新、技术创新、营销创新和管理创新。二要选择一批基础条件较好、具有较强发展能力的企业，充分发挥示范企业在行业、产业链中的带动和示范作用，树立全市中小企业信息化的样板。三要加快推进电子商务发展，力争到2010年，把我市80％的企业和90％的工业产品推到互联网上，50％的重点企业建立局域网，开展电子商务，引导企业逐步实行网上订货、网上销售，快速实现与市场的对接。
    三是要大力发展信息产业。目前我市信息产业基础弱，规模小，缺乏能够带动行业发展的大型企业和高附加值、高市场占有率的龙头产品。为此，一要瞄准省里支持的四大信息产业集群和重点项目，积极争取省里支持，逐步培育和发展壮大我市信息产业。二要瞄准以电子信息为代表的高新技术发展趋势，把握信息产业发展、信息产业转移的趋势和特征，切实做好招商引资工作，积极引进战略投资者，重点发展光伏产业、新型显示器件和软件产业，积极筹划和建设怀化信息产业园，逐步形成具有我市特色的信息产业。具备条件的企业要抓紧做好省信息产业发展专项资金的争取工作。通过3—5年努力，力争我市信息产业增加值占GDP的比重达到8%。
    四是要加快电子政务建设。要把发展电子政务作为加速信息化建设的重要切入点，全力打造信息化建设的龙头。在全世界各国倡导的信息高速公路的五大应用领域中，电子政务被列为数字应用的第一位，同传统的政府运作相比，可以说是行政管理的一场革命性变化。电子政务既是政府在全球化背景下依托互联网技术条件，实现行政职能的新形式，又是提高政府工作效率、提升政府施政水平、优化政府服务功能的最佳选择，是确保全市各级各部门“提速、增效、进位”的重要手段，是提高政府办公透明度、实现公正廉洁和有效监督的重要工具。因此，现在还没有建立政府网站的县（市、区）和市直部门，要在2008年底前建好政府网站和部门网站，逐步实现网上政务信息公开，提高政府工作的透明度和办事效率。同时，要整合资源，加快全市统一电子政务外网平台建设，建成功能完善的应用系统，充分实现部门之间业务协同，推动政务信息公开和政府部门间信息资源共享，努力实现中央提出的“到2010年50%行政许可项目在线办理”工作目标，通过统一的服务平台向政务部门、公众、企事业单位提供满足需要的综合服务。市直各部门要积极配合，按照市信息化办的时间安排和任务要求，认真及时地做好与外网平台的接入工作。
    三、要进一步加强推进信息化工作的组织领导
    信息化工作是一项系统的社会工程，意义重大，任务艰巨，要采取行之有效的工作措施，推进我市信息化工作上水平、上台阶。
    第一，要加强组织领导。最近，市委、市政府对市信息化领导小组成员进行了调整，市机构编制委员会批复了市政府信息化工作办公室的“三定方案”，明确市政府信息化工作办公室是全市信息化和信息产业的主管部门。各县（市、区）要参照市里模式，及时调整和成立信息化领导小组，政府主要领导要坚持亲自抓信息化工作，分管领导要具体抓，及时协调解决工作中遇到的各种困难和问题。要进一步理顺信息化工作管理体制，按照精简、统一、效能和权责一致的原则，整合信息化管理职能，切实担负起本区域内信息化工作的统筹规划、指导协调和监督管理等职责。各部门要在职责范围内做好推进信息化工作，真正形成“一个领导小组决策、一个职能部门归口管理、各部门各司其职、全社会共同参与”的信息化工作格局。
    第二，要加强统筹规划。信息化实际上是信息社会、信息经济、信息行政、信息技术、信息产业的综合，它不是简单的叠加，而是有机的结合。要推进这一工作，必须要有科学的规划作指导，统筹安排，有序实施。特别是在信息化的起步期，更要在统一规划的指导下协调推进。在确立我市信息化发展模式时，要视野开阔，眼光高远，既要学习借鉴各地的成功经验，又不能拘泥于已有的现成模式，而应结合我市实际，把重点放在信息技术的吸收应用上。在规划的制定上，要注重把握以下几条原则。一是统筹协调、市场主导的原则。通过统筹规划避免重复建设，通过行政推动、政策扶持促进发展，同时要充分发挥市场导向作用，用市场机制促进发展。二是突出运用、效益优先的原则。坚持从客观需要出发组织信息化建设，把经济效益和社会效益作为衡量信息化建设的重要标准，不搞不切实际、没有效益的信息化，更不能一哄而起、搞花架子的信息化。三是服务发展、培育产业的原则。服从服务于经济和社会发展大局，把信息化建设与信息产业发展紧密结合起来，加速培育和优先发展信息产业。四是安全可靠、务求实效的原则。坚持信息服务体系与信息化安全保障体系建设同步推进，确保网络和信息安全，推进信息化健康发展。
    第三，要抓好工作落实。推进信息化工作，加快电子政务建设，发展信息产业，目标任务已明确，现在的关键是狠抓工作落实，扎扎实实地开展各项工作。各级各部门 和有关企业要充分发挥自身优势，挖掘自身潜力，立足当前，着眼长远，在推动地方信息产业发展、传统产业的信息化改造、信息产业的招商引资以及整合电子政务资源等方面开拓思路，采取行之有效的措施和办法，一件一件抓落实，一项一项抓到位。各县（市、区）、各部门领导要大力支持信息化办的工作，主动接受业务指导和管理，同时，信息化办要积极主动、创造性地开展工作，努力在全市形成上下共同推进信息化工作的良好氛围。
    同志们：我们已进入信息化时代，能否抢抓机遇，加快发展，是对各级各部门的一个新的考验。各县（市、区）、各有关部门要按照这次会议的部署和要求，切实把信息化工作放在重要位置，将这项工作很好地抓起来，努力开创我市信息化建设和信息产业发展的新局面！