习近平总书记指出：“档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。”强调：“加强党对档案工作的领导，贯彻实施好新修订的档案法，推动档案事业创新发展。”城建档案作为城市建设发展的真实记录，在传承城市记忆、服务城市治理中发挥着不可替代的基础性作用。2026年4月，住房城乡建设部与国家档案局联合发布《城市建设档案管理规定》（第61号令），自9月1日起施行，对城建档案实行全生命周期管理、推进信息化建设、完善验收制度等作出明确规定。

近年来，湖南省住房和城乡建设厅始终深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神，认真落实全国住房城乡建设工作会议部署安排，聚焦《城市建设档案管理规定》，创新城建档案管理模式，高标准抓归集、高质量抓管理、高效率抓利用，推动城建档案管理机制系统性重塑，为落实新规奠定了坚实的实践基础。截至目前，馆藏档案总量540万余卷。全省市、州馆藏档案平均数字化率达到73%，其中益阳、娄底、郴州、常德四市完成率达到100%。

健全机构制度，强化督导落实

建强机构，强化职能。省住房城乡建设厅紧抓城建档案管理履行法定职责，主动向省委、省委编办汇报沟通，推动省委编办专题调研并正式批复增设湖南省数字城建档案中心，为正处级公益一类事业单位，核定编制16人，为全省城建档案数字化工作提供了专门机构力量。

完善制度，嵌入全程。湖南修订了《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收办法》《湖南省限额以下居民自建房工程竣工验收管理办法》等文件，将档案管理要求嵌入工程建设全过程。同时，将《城市地下管线工程档案管理办法》的行政处罚裁量基准纳入《湖南省住房和城乡建设领域行政处罚裁量权基准》，为档案管理提供了更加完善的法规依据。

市县联动，细化配套。各市积极出台配套文件。长沙市先后下发《关于进一步做好各区工程建设项目城建档案专项验收服务前移工作的函》和“四化”建设实施方案，发布“四化”三年行动方案；常德市制定《常德市城建电子档案归档与移交管理规定》；张家界市印发《张家界市城建档案业务工作指南》；衡阳市下发《衡阳市城建电子档案归档与移交管理规定》及专项验收相关通知，并与张家界等市针对电子档案、声像档案、地下管线等出台专项管理办法；株洲市修订《关于加强建设工程声像档案管理工作的通知》，编制核心清单与政策汇编；湘潭市形成覆盖档案全生命周期的16项制度，实现精细化管理。

市民为湘潭市住房建设档案馆送锦旗

强化督导，压实责任。湖南将城建档案工作纳入“督检考”清单，纳入全省住建重点工作厅领导联点督导内容，高层级督导制度建设、归集追缴、联合验收、信息化建设、宣传利用等情况，实现市州全覆盖，全面压实管理责任。

规范移交验收，严格同步归档

全省城建档案系统围绕“应收尽收、应归尽归”目标，以强化联合验收、创新服务机制、狠抓清查追缴为重点，全面提升档案资源建设的完整性、规范性和时效性。

提前介入，一次告知。各地城建档案管理机构深度对接工程建设项目审批管理系统，在核发施工许可时一次性告知归档范围、格式要求和时间节点，打通信息推送渠道，将新开工项目信息自动推送至档案机构，实现提前介入。

事中服务，全程指导。在施工过程中，完善开工安全条件审查制度，将档案归档管理准备纳入审查要点，实行“一项目一档案”全程指导，帮助参建单位做好工程文件的形成、积累和整理。项目完工后，档案验收与竣工联合验收同步进行，通过系统自动获取“工改”审批过程中已形成的各类审批、备案文件，建设单位无需重复移交，大幅提高验收效率。娄底、益阳等地建立承诺履约监管闭环，确保档案按时进馆率达99%以上。

益阳市城建档案馆档案管理库房

清查追缴，消化存量。针对历史遗留问题，各市开展拉网式清查追缴城建档案，常德精准督办“僵尸项目”，衡阳完成近五年400余个项目档案核查，湘潭建立202个项目动态台账并成功追缴36个，县级馆同步推进销号管理。资源门类持续拓展，郴州馆藏突破15万卷并征集大量声像档案，怀化将老旧小区改造等纳入归档范围。

加快数字化转型，提升管理效能

全省紧扣城建档案数字化转型主线，坚持“存量数字化、增量电子化”双轮驱动。

推进存量与增量并重。益阳、娄底、郴州、常德率先实现馆藏档案100%数字化，永州、株洲、衡阳数字化率超过95%。依托工程建设项目审批管理系统，开发了分阶段数字化归档验收功能模块，编制了《房屋建筑和市政工程类数字化归档与数据采集标准》《主要业务系统数据接口交换标准》两项地方标准并已正式实施，为全省数字化归档提供了统一技术规范。

常德市城建档案馆档案管理库房

开展城建档案电子文件归档和电子档案管理试点。加强试点过程指导，优化业务流程，组织5个试点项目验收，编写试点典型案例，总结推广试点经验，推动档案管理和项目建设深度融合，实现建设工程电子文件上传、组卷、审核、验收全流程线上办理，加快推进建设工程电子档案分阶段归档、单套管理工作落地。

各地积极探索前沿技术应用。株洲融合城市信息模型平台、城市生命线监测平台与北斗技术，为城市安全运行提供支撑。常德建成涵盖在线接收、离线管理、在线查询、存储备份、数据共享的五大信息化系统，全市各区县统一平台、统一标准、统一存储，实现市县一体化管理。长沙探索大模型在档案质检中的应用，开展BIM（建筑信息模型）归档标准研究。益阳市率先推进档案管理系统国产化适配。

夯实基础设施，筑牢安全防线

各地持续强化城建档案馆室建设，筑牢档案安全保管基础。长沙、株洲相继完成新馆搬迁工作，其中长沙市城建档案馆新馆建筑面积达16521平方米，集档案库房、对外服务、展览展示等多功能于一体；株洲市投入198万元完成库房改造，新增标准化库房面积1000平方米；怀化市积极推进城建服务大厦建设，项目建成后将新增档案用房近5000平方米。

基础设施安全防护能力全面提升。长沙构建三重备份体系并通过三级等保测评。衡阳市对库房进行系统性改造，更换七氟丙烷灭火系统，升级温湿度智能监控与烟感报警系统，并统一更换智能指纹门锁；常德市严格执行涉密档案管理，设立独立涉密库房并实行双人双锁管理。张家界市新增安全自动化检测设备及抽湿机等设施。

拓展服务利用，释放档案价值

全省各地城建档案馆积极拓展档案利用深度，强化安全保密管理。一是查阅服务提质增效。近年来，为城市建设、工程备案、房产抵押、司法取证、房屋维修等提供大量凭证依据，查阅利用档案近12万卷，接待利用人次约5万人。二是安全保密筑牢防线。不断完善保密安全制度，严格遵守国家档案和保密法律法规，确保依法依规。强化库房物理防护，按照库房“八防”要求，明确专人负责管理；配备专门涉密档案室，由专人管理涉密档案。加强档案数据安全管理，做好异地备份和多介质备份，确保档案数据安全。

加强队伍建设，提升专业能力

全省统筹推进城建档案干部队伍建设、行业交流互鉴与精准培训赋能，系统构建高素质专业化档案人才发展体系。

抓实培训与人才建设。2025年11月，省住房城乡建设厅在长沙举办全省城建档案业务培训，150余人参训，课程涵盖法规政策解读、分阶段数字化归档操作及档案数字化实务。各地创新搭建多元化学习平台，长沙市开设的“青年讲堂”已举办9期，湘潭市推行“导师带徒”培养机制，湘西州组织全州360人参加专题培训。12月，成功组织各市州、县市区城建档案馆（室）赴常德市开展现场观摩学习，聚焦库房“十防”建设、智能安防、档案修复及数字化平台运行等关键环节，推动先进管理经验横向流动。

益阳市城建档案馆开展6·9国际档案日活动

怀化市城乡建设档案馆举办“6·9”国际档案日主题展览

开展国际档案日系列宣传活动。推动各地充分挖掘城建档案资源价值，通过举办展览、新媒体传播、影视制作等方式，展现城市历史文化和城乡建设成就，提高城建档案公众认知度和影响力。

文化宣传取得新突破。在省档案局组织的“十四五”重大建设项目档案微纪录片征集活动中，省厅推荐作品荣获奖项并获评“优秀组织单位”，其中郴州市城乡建设档案馆《向心·向新》获评一类作品、娄底市城市基本建设档案馆《从山野到苍穹——娄底桥头河机场建设档案里的时代印记》获评二类作品、衡阳市城建档案馆《档案是城市的记忆   管网是城市的经络》获评三类作品，显著提升了城建档案工作的社会影响力与文化影响力。

砥砺前行，再谱档案事业新篇

湖南省城建档案系统将坚持以习近平总书记重要指示批示精神为指引，认真落实全国住房城乡建设工作会议部署安排，聚焦《城市建设档案管理规定》，加快城市建设档案管理和数字化建设，为住建事业高质量发展贡献力量。下一步，将重点抓好三项工作：一是对照《城市建设档案管理规定》，全面梳理和修订《湖南省建设工程竣工验收技术资料统一用表》及相关配套制度，确保全省城市建设档案管理与新规无缝衔接；二是以数字化转型为主线，全面推进档案数据治理，促进跨系统数据共享与业务协同，加快电子档案在线接收系统建设；三是持续加强队伍建设和督导落实，优化政策执行闭环管理，提升档案管理整体质效，努力为全国城建档案事业高质量发展贡献湖南力量。