为切实打好我市危化烟花行业安全生产翻身仗，深入贯彻落实“一防三提升”工作要求，认真履行安全生产责任，深入巩固三年行动和安全风险集中治理成果，强化执法检查，确保全市安全生产形势平稳可控。根据《怀化市安全生产委员会办公室关于组织市安委会各专委会开展2023年安全生产巡查工作的通知》（怀安办函〔2023〕84 号）文件要求，市应急管理局决定对洪江区、洪江市和会同县危化烟花领域安全生产情况进行巡查，为保证巡查工作有序开展，特制定本方案：

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和省委省政府关于加强当前安全生产工作的部署，牢固树立“生命至上、安全第一”的安全发展理念，坚持“立足防、超前治、科学救”的工作方针，以应急部“一防三提升” 和省厅“12345”工作思路为牵引，深入巩固危险化学品三年行动和安全风险集中治理成果，坚决打赢安全生产“翻身仗”， 认真履行安全生产责任，健全并落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，细化安全责任措施，强化执法检查，确保危化烟花行业持续稳定发展。

二、巡查安排

9月13日至9月28日（每个县巡查时间5天，具体安排见附件1）

三、巡查对象

洪江区、洪江市、会同县危化烟花行业领域监管部门及危化烟花企业安全生产情况。根据工作需要延伸巡查1-2个乡镇。

四、巡查内容

（一）监管层面：（见附表2）

1.学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述情况；

2.近期全国、全省、全市安全生产会议精神及文件贯彻落实情况；

3.全国两会、“五一”等重点时段、重要节日、重大节庆活动期间安全生产管控落实情况；

4.县市区政府（管委会）危化烟花安全生产工作分管领导履行安全生产工作职责情况；

5.危化烟花领域安全生产翻身仗、安全监管执法、重点工作落实情况；

6.危化烟花领域重大事故隐患治理“一单四制”制度落实情况；

7. 柴油专项整治、燃气专项整治、重大危险源等专项行动落实情况；

8.烟花爆竹“打非治违”、“小化工”专项排查整治工作落实情况；

9.结合危化烟花安全生产领域特点明确的专项巡查内容。

（二）企业层面：（见附表3、4）

1.企业主要负责人和安全管理人员履职情况；

2.企业“一会三卡”及隐患上墙制度落实情况；

3.企业安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设情况；

4.企业重大危险源专项检查及重大危险源包保责任制落实情况；

5.企业全员安全生产责任制建立及落实情况；

6.企业特殊作业、检维修作业和承包商管理制度落实情况；

7.企业使用燃气安全管理情况；

8.企业安全生产事故隐患整改销号情况；

9.企业证照及人员资质情况；

10.企业安全设备设施维护保养情况；

10.结合危化烟花安全生产领域特点明确的专项巡查内容。

五、巡查实施

（一）组织领导。成立以市应急管理局四级调研员粟翠林任组长，危险化学品和烟花爆竹安全监管科全体成员并聘请两名危化烟花专家为组员的巡查组，对洪江区、洪江市、会同县危险化学品和烟花爆竹安全领域开展安全生产巡查工作。 联络员：龙世良，电话：0745-2235563，邮箱：whk2235563@163.com。

（二）巡查方式。在市安委会部署下开展巡查工作，巡查组进驻后，及时通报巡查工作的主要任务、计划安排和要求。同时，在当地主要新闻媒体公布联系方式，受理公众关于安全生产方面的举报，主动接受社会监督。巡查工作坚持“四不两直”和明查暗访相结合的方式，采取听汇报、调阅资料（各县推进落实危化烟花领域安全生产工作相关资料统一送至县安委办）、调研座谈、个别谈话、受理举报和抽查现场、抽考从业人员等方式开展工作，全面深入了解情况和问题。

（三）问题隐患处置。巡查工作必须坚持问题导向，通过发现、解决危化烟花领域存在的问题，不断提升监管能力和安全水平。巡查发现的具体问题和事故隐患，要现场交办县应急部门和企业，并提出整改、查处等建议。需县级层面协调解决的，以安委会会名义交办给县市区人民政府。发现的非法违法行为，及时交办并督促被巡查单位和有关部门依法依规严肃处理。对发现的安全生产责任严重不落实等情况，由市应急管理局向市安委会提出处理意见建议。

六、工作要求

（一）加强组织协调。市危化烟花科负责巡查日常工作，及时向市安委会办公室报告巡查工作中的重要情况、及时传达市安委会关于巡查的部署要求。各县市区要明确分管领导、联络人、承办单位和各相关单位职能职责，召开相关会议，对照巡查内容做好自查和整改，确保巡查工作有序高效开展。

（二）强化工作保障。被巡查各县市区要切实做好配合工作并督促被巡查行业领域主管部门自觉接受巡查，全过程配合，按照要求及时提供相关资料，如实反映情况，及时整改存在问题，确保巡查工作取得成效。各县应急管理局明确一名联络员（姓名、职务、电话、邮箱）于9月11日前报市应急管理局。

（三）严格工作纪律。巡查工作严格遵守国家有关法律法规和党风廉政规定，严格执行中央八项规定精神，严格按市委市政府明确赋予的权限、职责开展工作。切实贯彻为基层减负要求，严守工作纪律，如实反馈和报告巡查工作。对应当发现的重要问题没有发现或不如实报告巡查情况的，要严肃追责、开展倒查，并视情节轻重，给与批评教育，组织处理或纪律处分。

 

附件：1. 巡查安排表

      2. 危险化学品和烟花爆竹安全生产巡查情况表

        （监管层面）

      3. 危险化学品企业安全生产巡查情况表

      4. 烟花爆竹企业安全生产巡查情况表

 

 

 

怀化市应急管理局

2023年9月6日