根据怀化市市场监督管理局关于市场监管领域市级部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划安排，本局拟联合市市监局、市公安局、市人社局、市消防支队等部门组织开展“工贸行业机械制造重点企业（行车）监督检查”、“工业企业安全生产情况的检查”、“危险化学品（油气）综合监管”等3项“双随机、一公开”抽查，为确保监管抽查工作规范有序、公正公开、科学合理，特制定本方案。

一、联合抽查时间

2025年3月1日—2025年11月30日

二、抽查对象及比例

（一）工贸行业机械制造重点企业（行车）监督检查

抽查对象：全市许可或备案的机械制造重点企业。

抽查比例：按照15%的比例通过随机摇号方式产生。

（二）工业企业安全生产情况的检查

抽查对象：全市许可或备案的工业企业。

抽查比例：按照1%的比例通过随机摇号方式产生。

（三）危险化学品（油气）综合监管

抽查对象：全市许可或备案的危险化学品（油气）储存企业。

抽查比例：按照1%的比例通过随机摇号方式产生。

三、参与单位

（一）工贸行业机械制造重点企业（行车）监督检查

市应急局牵头，市市监局参与。

（二）工业企业安全生产情况的检查

市应急局牵头，市卫健委、市公安局、市人社局、市消防救援支队、市市监局、市生态环境局参与。

（三）危险化学品（油气）综合监管

市应急局牵头，市商务局、市生态环境局、市交通运输局、市市监局、市公安局、市消防救援支队、市卫健委、市气象局参与。

四、主要检查内容

市应急局：企业证照情况的检查，企业落实全员安全生产责任制情况，特种作业人员持证上岗情况，生产安全事故应急救援预案制定及演练情况等；

市市监局：特种设备使用单位监督检查等；

市公安局：对治安安全、反恐安全的监管等；

市卫健委：职业健康制度落实情况的检查等；

市商务局：成品油零售情况的监管等；

市人社局：社会保险参保、领取情况核查等；

市消防救援支队：消防安全监督检查等；

市生态环境局：危险废弃物监督检查，环保设备设施建设、运行、维护的环境监管等；

市交通运输局：对危险化学品运输及运输工具的监管等；

市气象局：对油库、气库、危险化学品仓库建设工程和场所的雷电防护装置许可、检测等防雷安全的监管等。

五、抽查方式

（一）本次双随机联合抽查采取定向检查方式进行。

（二）通过查阅、复制有关台账、合同和相关资料等方式调查了解被抽查对象的相关情况。

六、组织实施

（一）抽查平台使用。市应急管理局完善湖南省“双随机一公开”监管平台检查对象专业库中的数据，并运用平台对检查对象进行抽取；其他参与部门通过“参与单位抽取人员”模块从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员，自动生成并匹配检查对象和检查人员。

（二）现场检查。检查人员按照抽取结果组织开展实地检查，认真落实现场检查“扫码入企”登记制度。检查过程中，执法人员应出示执法证件，填写实地核查记录表（见附件），如实记录核查情况，并由检查对象的法定代表人（负责人）签字或者盖章确认。无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。

（三）抽查结果公示。检查结束后，牵头部门和参与部门各自通过湖南省“双随机、一公开”监管平台进行联合公示（20个工作日内完成公示）。

（四）抽查后续处理。抽查中发现的涉嫌违法违规行为，各联合检查单位要按照职责范围和有关规定依法处理；属于联合检查单位外的其他政府部门职责范围的，应及时将有关情况抄告或通报有关部门。

七、工作要求

（一）严格执法程序。要严格遵守法律、法规、规章的规定，依据法定程序和时限开展执法活动。检查人员要出示执法证件，认真做好现场检查笔录、询问笔录、抽样取证笔录等执法文书。在检查过程中要采用执法终端机、照相机等设备做好摄像取证。

（二）加强指导授权。各单位要安排业务骨干对检查组进行跟踪指导，及时会商，现场解决问题。对随机抽取的不具备管辖权的检查人员，各单位在检查前进行执法委托或授权，确保各检查人员拥有检查权限。

（三）严肃工作纪律。抽查结果公示之前，随机抽取的检查对象名单仅内部掌握，相关执法人员应严格保密，确保抽查的公平性、真实性、随机性。检查人员要进一步增强责任意识，实施检查时不得妨碍检查对象正常的生产经营活动，不得索取或收受检查对象的财物，不得谋取其他利益。执法检查活动期间严格遵守国家公务员法和廉洁从政规定，不接受企业接待，不参与与工作无关的活动。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（四）加强宣传引导。要通过广播电视、报刊杂志、微信公众号、微博等媒体，采取多种方式进行宣传，扩大市场主体和社会公众知晓度，为“双随机、一公开”抽查顺利开展营造良好舆论氛围。

附件：怀化市应急管理局2025年“双随机、一公开”部门联合抽查计划名单

怀化市应急管理局“双随机、一公开”部门联合抽查核查记录表