怀化市应急管理局

2024年度跨部门联合“双随机、一公开”抽查工作方案

 

按照市双随机办公室关于市场监管领域市级部门联合“双随机、一公开”监管检查工作要求，怀化市应急管理局拟联合怀化市市场监督管理局组织开展工贸行业监督检查联合“双随机、一公开”抽查，特制定本方案。

一、联合抽查时间

2024年3月1日—2024年7月31日。

二、抽查对象及比例

应急管理部办公厅关于修订《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》的通知（应急厅〔2019〕17号）所规定的全市规模以上40家工贸行业企业，按照15%的比例通过随机摇号方式确定检查对象。

三、参与单位

怀化市市场监督管理局。

四、检查内容

1.企业证照情况的检查；

2.法定代表人、自然人股东身份真实性的检查；

3.法定代表人(负责人)任职情况的检查;

4.经营场所或驻在场所的检查；

5.经营(驻在)期限的检查;

6.企业落实全员安全生产责任制情况；

7.安全生产教育培训情况；

8.危险作业审批监控及制度落实情况；

9.外包单位或协作单位安全管理情况；

10.生产安全事故隐患排查治理制度落实及闭环管理的情况；

11.生产安全事故应急救援预案制定及演练情况；

12.危险源辨识及分级管控情况；

13.特种作业人员持证上岗情况；

14.《怀化市重点行业领域风险辨识管控隐患排查治理及上墙公示工作方案》落实情况。

五、抽查人员及分组

本次抽查从怀化市应急管理局、怀化市市场监督管理局各随机抽取2人，并由抽查人员随机交叉匹配组成。

六、抽查方式

1.本次双随机联合抽查采取定向检查方式进行。

2.通过查阅、复制有关台账、合同和相关资料等方式调查了解被抽查对象的相关情况。

七、组织实施

（一）抽查平台使用。市应急管理局完善湖南省“双随机、一公开”监管平台检查对象专业库中的数据，并运用平台对检查对象进行抽取；其他参与部门通过“参与单位抽取人员”模块从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员，自动生成并匹配检查对象和检查人员。

（二）现场检查。检查人员按照抽取结果组织开展实地检查。检查过程中，执法人员应出示执法证件，填写实地核查记录表（见附件），如实记录核查情况，并由检查对象的法定代表人（负责人）签字或者盖章确认。无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。

（三）抽查结果公示。检查结束后，市应急管理局、市市场监督管理局通过湖南省“双随机、一公开”监管平台进行联合公示。

（四）抽查后续处理。抽查中发现的涉嫌违法违规行为，各联合检查单位要按照职责范围和有关规定依法处理；属于联合检查单位外的其他政府部门职责范围的，应及时将有关情况抄告或通报有关部门。

八、工作要求

（一）严格执法程序。要严格遵守法律、法规、规章的规定，依据法定程序和时限开展执法活动。检查人员要出示执法证件，认真做好现场检查笔录、询问笔录、抽样取证笔录等执法文书。在检查过程中要采用执法终端机、照相机等设备做好摄像取证。

（二）加强指导授权。各单位要安排业务骨干对检查组进行跟踪指导，及时会商，现场解决问题。对随机抽取的不具备管辖权的检查人员，各单位在检查前进行执法委托或授权，确保各检查人员拥有检查权限。

（三）严肃工作纪律。对抽取的检查对象名单要严格保密，实施检查前严禁泄露检查名单。检查人员要进一步增强责任意识，对被抽取的检查对象实施检查，不得妨碍检查对象正常的生产经营活动，不得索取或收受检查对象的财物，不得谋取其他利益。执法检查活动期间严格遵守国家公务员法和廉洁从政规定，不接受企业接待，不参与与工作无关的活动。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（四）加强宣传引导。要通过广播电视、报纸杂志、微信公众号、微博等媒体，采取多种方式进行宣传，扩大市场主体和社会公众知晓度，为“双随机、一公开”抽查顺利开展营造良好舆论氛围。

 

 附件：1、怀化市应急管理局、怀化市市场监督管理局2024年工贸行业“双随机、一公开”联合抽查计划名单

       2、怀化市应急管理局、怀化市市场监督管理局“双随机、一公开”联合抽查核查记录表

 

                   怀化市应急管理局

                   2024年1月22日