一、项目基本情况

（一）项目概况

1、项目单位基本情况。怀化市应急管理局为市政府工作部门，机构性质为行政单位，办公地址为鹤城区府前路市民服务中心A栋6楼。管理方式为公务员管理。内设办公室（党委办公室）、应急指挥中心（科技和信息化科）、人事科、新闻宣传和教育培训科、风险监测和综合减灾科、救援协调和预案管理科、火灾防治管理科、防汛抗旱科（地震和地质灾害救援科）、危险化学品安全监督管理科（烟花爆竹安全监督管理科）、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、安全生产综合协调科（调查评估和统计科）、救灾和物资保障科、政策法规科、规划财务科、政治部、机关党委17个内设科室。二级单位包括应急事务中心、执法支队、专业应急救援支队、市地震局。截止2023年12月31日，本部门及直属机构经市编委核定的全额编制人数为76个，其中行政编制44个，行政事业编制2个，全额拨款事业编制30个。本部门期末实有在职人数66人。   

2、项目的实施依据。根据怀化市行政机构改革三定方案，对全市安全产生进行监管，同时负责全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、救灾、防汛抗旱、森林防火等领域的应急管理工作，同时参与相关行业和领域较大以上事故的调查处理和统筹市安委会办公室的日常工作。在年度范围内，确保全市安全隐患排查治理、监管能力建设、自然灾害防治等项目执行到位，不发生较大及以上生产经营性安全事故。

3、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。其他应急管理专项资金属于财政预算资金，主要用于全市安全生产管理以外的应急管理业务支出，涉及应急指挥中心运维、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、救灾、应急指挥等方面的支出。

（二）项目绩效目标

1、项目绩效总目标和阶段性目标。把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方法，特别是关于安全生产和应急管理的重要论述作为研究问题、解决问题的“总钥匙”，进一步完善安全生产责任制，提高安全监管执法效能，创新安全监管工作机制，提升防灾减灾救灾实战能力，探索应急救援制度建设，用党的创新理论指导实践工作更加精准。

2、预期主要的生态、社会和经济效益。树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

二、绩效评价工作情况

（1）成立绩效评价小组。

组  长：向子顺     党委书记、局长

副组长：向明华     党委委员、副局长

黄宏章     党委委员、副局长

        艾志刚     党委委员、副局长

        杨  茹     党委委员、副局长

        王小东     党委委员、政治部主任

成员：各科室、二级机构负责人

领导小组下设办公室，由杨程宇任办公室主任。办公室承担领导小组日常工作，负责局绩效评价工作的组织与落实，并及时向局党委及有关部门汇报相关工作进展情况。

（2）组织相关人员进行培训。根据工作计划组织成员科室开展“绩效评价”业务培训。真实准确填报自评表格数据。

（3）收集相关资料。领导小组办公室及时收集各业务科室的自评表格和数据。

（4）领导小组办公室根据各成员科室上报的自评表格和数据真实、完成、准确的填报“项目支出绩效自评表”，并根据单位实际撰写项目绩效自评报告。

三、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1、项目资金到位情况分析。其他应急管理专项经费，全年按照进度下拨指标，全年资金到位572.75万元。

2、项目资金使用情况分析。主要用于全市安全生产管理以外的应急管理业务支出，涉及应急指挥中心运维、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、救灾、应急指挥等方面的支出。

3、项目资金管理情况分析。严格按照各级监管要求对项目资金进行管理，未违反资金使用规定，预算执行率100%。

（二）项目实施情况分析

1、项目组织情况分析。根据年度工作计划开展全市应急管理工作，做好应急指挥信息系统的维护，确保全市应急指挥体系正常运转，形成高效的应急指挥、救援机制，坚决遏制重特大安全事故。

2、项目管理情况分析。通过对应急指挥中心的资金投入，加强了全市应急指挥体系的建设，有效提高了全市应急能力。提升了全市各类灾害发生的防治和救援效益，保障了受灾群众的基本生活，有效的提高了灾区灾后重建的效率。

（三）项目绩效情况分析 

1、项目经济性分析

（1）项目成本（预算）控制情况。全年其他应急管理专项经费开支572.75万元，在预算控制范围内。

（2）项目成本（预算）节约情况。全年其他应急管理专项经费支出572.75万元，未结余。

2、项目的效率性分析

（1）项目的实施进度。按照安全生产工作计划，完成全年工作目标。

（2）项目完成质量。根据收集的自评数据分析，其他应急管理自评为“优”。

3、项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度。聚焦重点行业，严格监管执法。按照“三管三必须”原则，建立行业主管部门派驻企业安全生产监督员制度，履行安全生产监督员、宣传员、信息员职责。聚焦“九大领域”，强化“打非治违”，切实加密联合巡查执法频次，加大“行刑衔接”办案力度。2023 年开展联合执法 5323 次，发现非法违法行为 2.3 万起，责令停业整顿 555 家，媒体公开曝光 520起重大典型案例，形成执法震慑。加强统筹兼顾，健全完善“大应急”体系。出台《怀化市森林防火十五条措施》，依托通信铁塔监控和电力系统摄像头资源，对全市森林火灾重点区域实施全天候监测，发现并处置火情火警409处。组织市县干部力量下沉乡村基层抗灾减灾，科学应对8轮强降雨天气过程和极端干旱灾害，转移涉险群众1.9万余人，最大限度减少了灾害损失；积极争取中央和省级救灾资金，全力推进灾后重建。推进省区域救援怀化中心建设，圆满完成国家森防救援大兴安岭地区支队170余名指战员跨区域驻防保障任务。严格落实领导在岗带班、值班人员24小时在岗值班制度，确保突发事件应急处置工作稳妥有序。夯实基层基础，提升应急能力。坚持固底板、补短板、锻长板，着力提升应急能力水平，加快推动市、县、乡、村四级联动的应急管理体系建设。不断深化市、县、乡、村四位一体的应急救援体系，全市共有2979支应急救援队伍，合计10.8万人。通过应急预案扎实开展应急演练活动，应急部门组织全市行政村、自然院落开展4915场次防汛转移避险演练。持续推动安全宣传“五进”，依托“安全生产月”“安康杯”竞赛、曝光安全违法案例等活动，不断普及安全意识和应急知识。

（2）项目实施对经济和社会的影响。2023年未发生重大以上人员伤亡事故，全市应急管理形势持续稳定好转。

四、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

根据绩效目标相关指标，逐一应对指标数进行综合评价，本项目绩效评价指标全部达标，自评分数为100分，评价结果为优秀。

五、绩效评价结果应用建议（以后年度预算安排、评价结果公开等）

建议按照怀化市应急管理工作量和单位实际需求，每年增加50万元预算经费。

本单位将在“怀化市应急管理局”官网上公示自评结果。

六、主要经验及做法、存在的问题和建议

    无。

七、其他需要说明的问题

    无。