仇成凤代表：

您提出的《关于支持依托湘雅-怀化区域医联体加快建设五省边际区域医疗中心的建议》收悉，我委高度重视，认真研究办理，经与市发展和改革委员会、市科学技术局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局协商研究，并于6月8日当面征求代表意见，现答复如下：

建设五省边际区域医疗中心是市委、市政府重大战略部署，是怀化打造五省边际中心城市的关键支撑。市委、市政府主要领导定期调度五省边际区域性医疗中心建设，市人大常委会专门研究出台《关于加快五省边际区域性医疗中心高质量发展的决议》，从法规制度层面加快推进建设。我委将湘雅—怀化区域医联体作为核心抓手，全面落实“一体一网两翼四轮”架构，系统推进专科集群、资源下沉、人才引育、医保协同、智慧医疗等重点任务，区域医疗服务能级持续跃升，大病不出市、疑难重症有序转诊目标加快实现。

一、建议办理情况

（一）关于加快湘雅—怀化区域医联体建设，完善“一体一网两翼四轮”架构

1.医联体核心机制全面落地。2026年，我委持续深化推进湘雅医院组团式帮扶，第三批25名专家常驻湖南医药学院总医院。帮扶以来累计开展新技术新项目102项，多项填补大湘西地区空白；医院四级手术占比居全省前列，疑难重症救治能力显著提升。构建湘雅医院—湖南医药学院总医院—县乡医疗机构联动体系，推动管理、技术、服务同质下沉，服务半径有效覆盖黔东南、铜仁等周边区域。总医院与鹤城区人民医院、洪江市人民医院等7家市内医疗机构，以及贵州黎平县人民医院等3家省外医疗机构建立结对帮扶合作关系，累计完成线上会诊、远程教学百余次；推进胸痛救治单元及心电一张网建设，2025年完成心电诊断61973份，区域协同救治能力进一步强化。湘雅帮扶团队深入贵州三穗县医共体总医院、凯里市第一人民医院、洪江市人民医院、溆浦县第三人民医院等五省边际区域县级医疗机构，开展授课、指导、科普、义诊活动50余次，提升基层医务工作者诊疗能力。

2.智慧医疗与资源协同加快推进。建成区域智慧医疗信息平台，实现数据互通、业务协同；扩大检查检验结果互认范围，2024年开展互认工作以来，全市线上线下累计互认38.32万人次，节约群众就医费用1335.6万余元。加快区域共享诊断中心、重症医学中心等平台建设，推动优质资源集约化供给。

3.专科集群建设成效明显。2025-2026年新增国家临床重点专科建设项目2个、省医学学科“筑峰”专科2个；聚焦区域疾病谱，分层推进基础、平台、优势、重点专科建设，打造五省边际医疗技术高地，群众看大病、看罕病更有保障。

（二）关于争取纳入省级战略、强化规划引领

已将五省边际区域医疗中心建设纳入市级重大规划与重点工程，市委、市政府主要领导多次赴省汇报对接，积极争取纳入湖南省“十五五”卫生健康规划、区域卫生规划及湘西地区发展重点项目清单。严格落实月调度、季讲评机制，专班推进、挂图作战，确保《怀化市建设五省边区区域医疗中心工作方案（2024—2028年）》落地见效。

（三）关于专项政策与资金支持

1.资金保障持续加力。市级财政加大倾斜，设立区域医疗中心建设专项基金，重点支持专科建设、人才引进、湘雅帮扶等；统筹资金支持湘雅医院对口帮扶湖医总医院，积极申报中央预算内投资、专项债券等，多渠道强化资金支撑。

2.人才政策精准赋能。落实高层次医学人才编制、职称、安家补贴、科研经费等倾斜政策；2025年引进博士55名、硕士41名，挂牌医卫专家工作室7个；完善“五溪人才卡”服务，强化配偶安置、子女入学、住房等保障，稳定人才队伍。

3.医保协同改革深化。健全三医联动会商机制，DIP支付改革全覆盖定点医院与主要病种；支持医联体内探索适配支付政策，对疑难重症诊疗、远程医疗、检查互认等实行倾斜支持，引导资源集约与患者下沉，提升基金使用效能。

4.推动高水平科研平台建设运行。继续支持依托湖南医药学院总医院、湖南医药学院联合创建的大湘西地区唯一、湖南省首个道地中药制剂中试省级平台“湖南省大湘西地区道地中药制剂科技成果转化中试基地”建设运行，推动区域中药资源从粗放规范化种植走向高附加值的中医药产品，力促中医药传承创新和中医药产业链高质量发展，打通了科技成果转化“最后一公里”，2025年获省科技厅资金支持200万元。

5.支持联合开展基础与应用基础研究。支持湘雅医院与我市医疗机构深度开展科研和人才（团队）合作，共同开展课题研究，推进人才联合培养。2025年、2026年度，立项支持湘雅医院与我市医疗机构、企业联合开展湖南省自然科学基金区域（怀化市）联合基金项目6个，其中与湖南医药学院总医院合作的项目4个，立项支持湖南医药学院总医院开展区域（怀化市）联合基金项目26个。

（四）关于深化省级医院结对帮扶、健全“输血+造血”机制

1.稳固湘雅核心帮扶。推动湘雅帮扶从“帮医院”向“强区域”升级，以专科共建、人才培养、科研协同、管理赋能为重点，建立长效机制；每年派驻专家团队不少于25人，全面提升湖医总医院综合能力，打造区域标杆。

2.拓展省级医院结对。积极争取省卫健委支持，推进省人民医院、湘雅二医院、省儿童医院、省中医大一附院等分别对口帮扶市中心医院、市妇幼保健院、市中医医院以及部分县级人民医院，形成多点支撑、全域提升格局。

3.做实市内资源下沉。完善上级医院对口帮扶下级医院机制，推进紧密型县域医共体与县域医疗次中心建设，推动专家、技术、管理下沉基层，筑牢基层服务网底，提升分级诊疗实效。

二、下步工作打算

一是持续做强医联体核心引擎。深化湘雅—怀化全方位协作，加快新技术转化、重点专科创建、科研平台建设，持续提升区域疑难重症与急危重症救治能力。

二是强化项目与资金争取。全力对接省级部门，力争更多项目纳入省级盘子。用好用活专项基金与上级资金，保障重点工程落地。

三是健全人才引育留用机制。加大高层次与急需紧缺人才引育，完善培养、评价、激励体系，打造区域卫生健康人才高地。

四是深化医保与医疗协同。持续优化支付方式，推动医疗服务与医保政策高效衔接，实现基金安全、医院发展、群众受益多方共赢。

五是完善全域协同服务体系。加快智慧医疗与共享平台建设，推动优质资源扩容下沉，全面提升五省边际区域性医疗中心辐射力与影响力。

感谢您对卫生健康事业的关心与支持！