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2020年度怀化市卫生健康委员会部门决算

发布时间:2021-09-03 12:04 信息来源:市卫生健康委员会

2020年度

怀化市卫生健康委员会部门决算


目录

第一部分怀化市卫生健康委员会概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、关于机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况

十一、关于政府采购支出说明

十二、关于国有资产占用情况说明

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

第四部分名词解释

第五部分附件


第一部分

怀化市卫生健康委员会单位概况


一、部门职责

(一)贯彻执行国民健康政策及国家卫生健康法律法规,贯彻执行湖南省卫生健康事业发展地方性法规和规章,组织实施全市卫生健康政策、规划、地方标准和技术规范。统筹规划全市卫生健康服务资源配置,指导区域卫生健康规划的编制和实施。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。

(二)协调推进全市深化医药卫生体制改革,研究提出全市深化医药卫生体制改革政策与措施的建议。组织深化公立医院综合改革,推进管办分离,健全现代医院管理制度,制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

(三)制定并组织落实全市疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责卫生应急工作,组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。承担传染病疫情信息发布工作。

(四)组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施,推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。

(五)贯彻执行国家药物政策和国家基本药物制度,开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。组织开展食品安全风险监测评估,贯彻执行食品安全标准,负责食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查。

(六)负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理。负责传染病防治监督,健全卫生健康综合监督体系。

(七)制定医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施,建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门实施卫生健康专业技术人员资格标准。制定并组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。

(八)负责计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展相关政策建议,完善计划生育政策。

(九)指导全市卫生健康工作,指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系建设,加强全科医生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。

(十)负责全市健康教育、健康促进和卫生健康信息化建设等工作。组织实施卫生国际交流合作与援外工作,开展与港澳台的交流与合作。

(十一)负责全市保健对象的医疗保健工作,负责重要来宾、重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作,指导全市保健工作。

(十二)指导市计划生育协会的业务工作。

(十三)完成市委、市政府交办的其他任务。

(十四)职能转变。市卫生健康委应当牢固树立大卫生、大健康理念,推动实施健康怀化战略,以改革创新为动力,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,为人民群众提供全方位全周期健康报务。一是更加注重预防为主和健康促进,加强预防控制重大疾病工作,积极应付人口老龄化,健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉,推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平,推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革,加大公立医院改革力度,推进管办分离,推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。

(十五)有关职责分工。

一是与市发展和改革委的有关职责分工。市卫生健康委负责开展人口监测预警工作,贯彻生育政策,研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,参与制定人口发展规划和政策,落实国家、省、市人口发展规划中的有关任务。市发展和改革委负责组织监督和评估人口变动情况及趋势影响,建立人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出全市人口发展战略,拟定人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

二是与市民政局的有关职责分工。市卫生健康委负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施,综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展,承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。市民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,负责牵头落实养老服务地方性法规,拟订养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

三是与市市场监督管理局的有关职责分开。市卫生健康委负责食品安全风险监测工作,会同市市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康委对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当及时将相关信息通报市市场监督管理局,立即采取措施。市市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向市卫生健康委提出建议。市市场监督管理局会同市卫生健康委建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

四是与市医疗保障局的有关职责分工。市卫生健康委、市医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策和信息衔接,建立沟通协商机制,协同推进改革,提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。

(十六)怀化市疾病预防控制中心属市卫健委下属全额事业单位。承担着七大职能:(1)传染病、寄生虫病、地方病、非传染病等预防与控制;(2)突发公共卫生事件和灾害疫情应急处置;(3)疫情及健康相关因素信息管理,开展疾病监测,收集、报告、分析和评价疾病与健康危害因素等公共卫生信息;(4)健康危害因素监测与干预,开展食源性、职业性、放射性、环境性等疾病的监测评价和流行病学调查,开展公众健康和营养状况监测与评价,提出干预策略与措施;(5)疾病病原微生物检测、鉴定和物理、化学因子检测、评价;(6)健康教育与健康促进,对公众进行健康指导和不良健康行为干预;(7)疾病预防控制技术管理与应用研究指导等。

(十七)市卫生计生综合监督执法局属市卫健委下属全额拨款的参照公务员管理单位,实施卫生计生专项整治和日常监督检查;对公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生及消毒产品和涉及饮用水卫生安全产品进行监督检查;对医疗机构、采供血机构及其从业人员的执业活动进行监督检查,查处违法行为;打击非法行医和非法采供血;整顿和规范医疗服务秩序;对医疗卫生机构的放射诊疗、职业健康检查和职业病诊断工作进行监督检查,查处违法行为;对医疗机构、采供血机构、疾病预防控制机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况、医疗废物处置情况和菌(毒)种管理情况等进行监督检查,查处违法行为;对母婴保健机构、计划生育技术服务机构服务内容和从业人员的行为规范进行监督,依法打击“两非”行为,做好计划生育违法违纪案件的督查督办;行政区域内卫生计生监督信息的收集、核实和上报;受理对违法行为的投诉、举报;开展卫生计生法律法规宣传教育和执法检查;完成卫生计生行政部门、中医药管理部门交办的食品安全、中医药监督等相关工作及职责范围内的工作。

(十八)市中心血站属市卫健委下属差额拨款的公益医疗事业单位,承担全市十三个县(市、区)无偿献血的宣传与招募、血液的采集、检测、制备、临床用血供应等采供血服务工作;以及医疗用血的业务指导,供血区域范围内血液储存的质量控制;对所在行政区域内的中心血库进行质量控制;承担卫生行政部门交办的任务。

二、机构设置及决算单位构成

(一)内设机构设置。

怀化市卫生健康委员会内设机构包括:办公室、人事科、规划发展与信息化科、财务科、法规和行政审批服务科、体制改革科(医改办公室)、疾病预防控制科(卫生应急办公室、突发公共卫生事件应急指挥中心)、医政医管科(保健工作办公室)、基层卫生健康科、中医药管理科、科技教育科、综合监督科(食品安全标准与监测科)、药物政策与基本药物制度科、爱卫科、老龄健康科、妇幼健康科、职业健康科、人口监测与家庭发展科、宣传科、机关党委、机关纪委、市卫生健康信息统计中心、市卫生健康教育考试中心、市国家基本公共卫生管理服务中心、市医学会办公室、市紧急救援中心、市卫生健康药具管理服务中心、市医疗管理服务指导中心等28个科室

怀化市疾病预防控制中心内设机构包括:办公室、财务科、行政后勤科、人事科、急性传染病控制科、疾控一科、疾控二科、美沙酮门诊、健康教育与宣传科、免疫规划科、健康体检中心等17个科室。

怀化市卫生计生综合监督执法局内设科室为:办公室、人事科、稽查科、受理发证科、公共场所卫生监督科、传染病防治与学校卫生监督科、食品安全科、职业与放射卫生监督科、医疗机构执业监督科等9个科室。

怀化市中心血站内设机构包括:献血服务科、体检采血科、成分制备供血科、检验科、质理管理科、办公室、财务科、总务科等8个科室。

(二)决算单位构成

怀化市卫生健康委员会2020年部门决算汇总公开单位构成包括:怀化市卫生健康委员会本级以及市疾病预防控制中心、市卫生计生综合监督执法局、市中心血站等四个单位。

第二部分

部门决算表详见附件

第三部分

2020年度部门决算情况说明


一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收、支总计18412.51万元。与上年相比增加7346.68万元,增加66.39%,主要是因为:1、因新冠疫情防控的需要,怀化市的新冠疫情防控经费收支核算纳入市疾控中心账户管理;2、为提升市疾控中心防控能力,中央下拨特别国债项目设备及项目建设资金2700万元。。

二、收入决算情况说明

本年收入合计17617.77万元,其中:财政拨款收入14311.79万元,占81.23%;上级补助收入3万元,占0.02%;事业收入2256.38万元,占12.81%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入1046.61万元,占5.94%

三、支出决算情况说明

本年支出合计14736.46万元,其中:基本支出7778.17万元,占52.78%;项目支出6958.29万元,占47.22%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度财政拨款收、支总计14742.71万元,与上年相比,增加6470.32万元,增加78.22%,主要是因为:1、因新冠肺炎防控,怀化市的新冠防疫经费收支核算纳入市疾控中心账户管理,共计收到中央、省及市本级财政拨款新冠防控经费4830.13万元;2、加强市疾控事业建设,收到特别国债项目设备及项目建设资金2700万元。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况

2020年度财政拨款支出11492.59万元,占本年支出合计的96.88%,与上年相比,财政拨款支出增加3651.64万元,增加46.57%,主要是因为全怀化市新冠肺炎疫情防控开支4200.77万元、特别国债项目设备及物资购置297.28万元、特别国债项目公共卫生一期项目580.76万元。

(二)财政拨款支出决算结构情况

2020年度财政拨款支出11492.59万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出36.1万元,占0.31%;教育(类)支出15.08万元,占0.13%;科学技术(类)支出47.6万元,占0.41%;社会保障和就业(类)支出815.53万元,占7.1%;卫生健康(类)支出10537.86万元,占91.7%;城乡社区(类)支出31万元,占0.27%;农林水(类)支出8万元,占0.07%;其他(类)支出1.42万元,占0.01%

(三)财政拨款支出决算具体情况

2020年度财政拨款支出年初预算数为5405.86万元,支出决算数为11492.59万元,完成年初预算的212.6%,其中:

1、一般公共服务(类)其他一般公共服务(款)其他一般公共服务(项)

年初预算为0万元,支出决算为2898.94万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:不包括中央、省下拨经费和市级追加经费。

2、教育(类)其他教育(款)其他教育(项)

年初预算为0万元,支出决算为15.08万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:市疾控中心对市直学校结核病筛查经费开支未纳入年初预算。

3、科学技术(类)科学技术管理事务(款)其他科学技术管理事务(项)

年初预算为0万元,支出决算为14万元。决算数大于年初预算数的主要原因是:市疾控中心对市“五溪智汇”柔性人才2019-2020年度第二批经补贴未纳入年初预算。

4、科学技术(类)其他科学技术(款)其他科学技术(项)

年初预算为0万元,支出决算为33.6万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:引进人才生活补贴未纳入年初预算。

5、社会保障和就业(类)行政事业单位养老(款)行政单位离退休(项)

年初预算为0万元,支出决算为244.67万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:春节一次性补助、养老保险单位部分未纳入年初预算。

6、社会保障和就业(类)行政事业单位养老(款)事业单位离退休(项)

年初预算为0万元,支出决算为270.28万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:春节一次性补助、养老保险单位部分未纳入年初预算。

7、社会保障和就业(类)行政事业单位养老(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)

年初预算为0万元,支出决算为288.49万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:养老保险单位部分未纳入年初预算。

8、社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项)

年初预算为0万元,支出决算为0.46万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:2020年本部门1名干部职工去世,丧葬费、抚恤金增加。

9、社会保障和就业(类)其他社会保障和就业(款)其他社会保障和就业(项)

年初预算为0万元,支出决算为11.64万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:市疾控中心党员支持新冠疫情捐款发放抗疫人员补助未纳入年初预算。

10、卫生健康 (类)卫生健康管理事务(款)行政运行(项)

年初预算为1476.91万元,支出决算为1756.88万元,完成年初预算的118.96%,决算数大于年初预算数的主要原因是:不包括中央、省下拨经费和市级追加经费。

11、卫生健康(类)卫生健康管理事务(款)其他卫生健康管理事务(项)

年初预算为0万元,支出决算为235万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:不包括中央、省下拨经费和市级追加经费。

12、卫生健康(类)公共卫生(款)疾病预防控制机构(项)

年初预算为0万元,支出决算为1610.93万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:不包括中央、省下拨经费和市级追加经费。

13、卫生健康(类)公共卫生(款)卫生监督机构(项)

年初预算为412.52万元,支出决算为494.65万元,完成年初预算的119.91%,决算数大于年初预算数的主要原因是:奖金未全额纳入年初预算;本年补发退休、调离人员201410月至201512月工资未纳入年初预算。

14、卫生健康(类)公共卫生(款)采供血机构(项)

年初预算为373.02万元,支出决算为448.54万元,完成年初预算数的120.25%,决算数大于年初预算数的主要原因是:不包括市级追加人员经费。

15、卫生健康(类)公共卫生(款)基本公共卫生服务(项)

年初预算为0万元,支出决算为299.27万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:不包括中央、省下拨经费和市级追加经费。

16、卫生健康(类)公共卫生(款)重大公共卫生服务(项)

年初预算为0万元,支出决算为396.2万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:不包括中央、省下拨经费和市级追加经费。

17、卫生健康(类)公共卫生(款)突发公共卫生事件应急处理(项)

年初预算为0万元,支出决算为3357.14万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:不包括中央、省下拨经费和市级追加经费。

18、卫生健康(类)公共卫生(款)其他公共卫生(项)

年初预算为0万元,支出决算为718.78万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:不包括中央、省下拨经费和市级追加经费。

19、卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)

年初预算为0万元,支出决算为92.35万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:基本医疗单位部分未纳入年初预算。

20、卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)其他行政事业单位医疗(项)

年初预算为0万元,支出决算为6.55万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:基本医疗单位部分未纳入年初预算。

21、卫生健康(类)老龄卫生健康事务(款)老龄卫生健康事务(项)

年初预算为0万元,支出决算为140万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:不包括中央、省下拨经费和市级追加经费。

22、卫生健康(类)其他卫生健康(款)其他卫生健康(项)

年初预算为0万元,支出决算为992.58万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:12020年特别国债项目设备物购置费用297.28万元未纳入预算;2、市公共卫生中心一期项目开支580.76万元未纳入预算;3、市财政拨款新冠肺炎疫情防控经费开支114.54万元未纳入预算。

23、城乡社区 (类)城乡社区环境卫生(款)城乡社区环境卫生(项)

年初预算为0万元,支出决算为31万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:不包括中央、省下拨经费和市级追加经费。

24、农林水 (类)扶贫(款)其他扶贫支出(项)

年初预算为0万元,支出决算为8万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:不包括中央、省下拨经费和市级追加经费。

25、其他 (类)其他(款)其他支出(项)

年初预算为0万元,支出决算为1.42万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:遗属补助标准上调,追加遗属补助。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年度财政拨款基本支出4904.3万元,其中:人员经费4029.46万元,占基本支出的82.16%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助;公用经费874.84万元,占基本支出的17.84%,主要包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

(一)三公经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为206.91万元,支出决算为171.85万元,完成预算的83.06%,其中:

因公出国(境)费支出预算为0万元,支出决算为0万元。

公务接待费支出预算为98.81万元,支出决算为88.95万元,完成预算的90.02%,决算数小于预算数的主要原因是严格审批,控制公务接待支出,与上年相比增加38.73万元,增加77.12%,增加的主要原因是2020年疫情防控期间,全市新冠经费纳入市疾控中心核算管理,抗疫防疫用餐费用增加。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为108.11万元,支出决算为82.9万元,完成预算的76.68%,决算数小于预算数的主要原因是压缩“三公”经费支出,严格执行派车审批,与上年相比增加32.72万元,增长65.21%,增长的主要原因是:1、原疫苗运输冷链车制冷温度不符合运输要求,为一类苗运输需要特购买冷链车,属中央拨冷链防控直达资金采购,未纳入年初预算;2、新冠疫情防控开支公车运行维护费,未纳入年初预算。

(二)三公经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务接待费支出决算88.95万元,占51.76%,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算82.9万元,占48.24%。其中:

1、因公出国(境)费支出决算为0万元,全年安排因公出国(境)团组0个,累计0人次,无开支内容。

2、公务接待费支出决算为88.95万元,全年共接待来访团组903个、来宾21339人次,主要是上级指导工作及下级汇报工作发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为82.9万元,其中:公务用车购置费19万元,怀化市卫生健康委员会本级更新公务用车0辆,市疾控中心更新公务用车1辆,市卫生计生综合监督执法局更新公务用车0辆,市中心血站更新公务用车0辆。公务用车运行维护费63.9万元,主要是车辆油料费、维修费、保险费及其他(过路过桥费)支出,截止20201231日,我部门开支财政拨款的公务用车保有量为20辆。其中:市卫健委3辆,市疾控中心6辆,市卫生计生综合监督执法局3辆,市中心血站8辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2020年度政府性基金预算财政拨款收入370万元;年初结转和结余0万元;支出370万元,其中基本支出0万元,项目支出370万元;年末结转和结余0万元。全部为新冠肺炎疫情防控开支。

九、关于机关运行经费支出说明

本部门2020年度机关运行经费支出341.97万元比年初预算数减少270.92 万元,减少44.2%。主要原因是:对机关运行经费支出进行压减。

十、一般性支出情况

2020年本部门开支会议费0.57万元用于召开怀化市公立医院债务座谈会议,人数34人,内容为全市公立医院债务规模、结构、成本及本地区化债措施;开支会议费0.64万元用于召开2021年全市卫生健康财务工作会议,人数91人,内容为各县市汇报本地区“经济管理年”及“政府采购三年专项行动”工作开展情况,会上传达省里2020年全省卫生健康财务工作,研究分析当前工作形势和存在的困难问题,以及部署2021年重点工作。

开支培训费0.26万元,用于参加湖南安全技术职业学院举办的怀化市卫生健康行业安全生产工作专题培训班培训,人数1人,内容为学习习近平总书记关于安全生产的重要论述、卫生健康行业安全管理及安全文化建设、当前卫生健康行业安全生产形势和任务、消防安全法律法规及消防日常管理、医疗卫生机构消防安全、后勤安全、危化品与实验安全管理标准管控措施及督导检查、安全生产日常管理工作规范、医院安全隐患排查及事故应急处置演练的组织与实施、典型安全生产事故案例分析及安全生产经验交流;开支培训费1.06万元,用于开展2020年全市卫生计生执法案件评查培训,人数27人,内容为学习卫生计生监督执法案例评查标准、对各县市区上报案卷开展评查、交流学习各县市区优秀案件。开支培训费0.1万元用于参加安全生产培训,人数1人,内容为怀化市安全生产巡查培训。

三类会议年初预算3万元,其中基本支出1万元,用于开展卫生监督工作推进会议,内容为推进年内全市卫生监督工作;项目支出2万元,用于开展“三城同创”工作推进会会议,内容为推进“三城同创”工作。

培训年初预算3万元,其中基本支出1万元、项目支出2万元,用于开展放射工作人员培训,内容为对全市(含县市区)放射工作人员进行培训。

十一、关于政府采购支出说明

本部门2020年度政府采购支出总额1642.89万元,其中:政府采购货物支出1159.96万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出482.93万元。授予中小企业合同金额347.99万元,占政府采购支出总额的21.18%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%

十二、关于国有资产占用情况说明

截至20201231日,本部门共有车辆20辆,其中,主要领导干部用车0辆,机要通信用车0辆、应急保障用车2辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车18辆,其他用车主要是采血车2辆,送血车4辆,联系血源业务用车2辆,一般公务用车10辆;单位价值50万元以上通用设备16台(套);单位价值100万元以上专用设备8台(套)。

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

(一)绩效管理工作开展情况

2020年度我委财务严格执行各项财经制度,强化部门预算绩效和内部控制管理,加大预算公开和透明度,规范项目支出和部门整体支出绩效目标,在加强预算绩效目标设置的基础上,加强预算绩效的监管和执行结果评价,将预算绩效管理渗透到预算管理的事前、事中、事后各个环节。按照收支平衡、统筹兼顾、专款专用的原则,我委制定了财务管理制度和经费开支审批管理办法,各使用单位的专项资金都能严格遵照执行,各单位严格支出审批报销程序,做到了无虚列套取;无截留、挤占、挪用;无开支超预算或超标准等情况,努力提高了资金使用效益。为促进全市卫生健康事业发展,推进全市医药卫生体制综合改革,全面完成卫生健康各项工作任务服好务。

(二)绩效目标

1、肩负使命、不负重托,慎终如始筑牢防疫生命线,全力以赴打好打赢疫情防控这场硬仗。①坚定“矢志不渝”的使命感打好医疗救治总体战。②坚定“同舟共济”的危机感打好疫情防控阻击战。③坚定“排除万难”的责任感打好能力提升攻坚战。

2、把定大势、善谋全局,以新的发展和改革目标凝聚磅礴力量,营造干事创业的良好氛围。①用力用心用情办好民生实事项目。一是深切关注妇幼老龄健康。二是全力筑牢基层医疗网底。三是扎实做好计划生育服务。②聚焦聚神聚力抓好重点工作落实。一是服务能力实现新提升。二是深化医改取得新成效。三是谋篇、创建开启新局面。③全力全面全速打好三大攻坚战。一是推进健康扶贫助力脱贫攻坚。二是推动问题“销号”巩固污染防治成果。三是重拳出击有效化解债务风险。

3、加强重点传染病(即新冠肺炎)防控,确保无重大传染病暴发流行;强化法定传染病报告质量,确保准确分析研判信息;认真做好免疫规划工作,确保预防接种落实到位;认真做好艾滋病结核病等重点传染病的防控工作;认真做好慢性病、地方病、寄生虫病防治工作;强化公共卫生监测工作;加强健康教育工作,确保群众健康知识知晓率;强化检验检测,为疾病预防提供有力依据;完成2020年从业人员健康体检任务,确保他们持证上岗。

4、在法定的权限范围内开展相关卫生计生行政许可工作。

(三)绩效评价报告

详见附件。

第四部分

名词解释

一、“三公”经费:指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映单位公务用车购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

二、机关运行经费:是指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

三、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括人员支出和公用支出。

四、项目支出:指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的各项支出。

五、财政拨款收入:指本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

第五部分

附件


2020年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

(一)部门基本情况

1、在职人员情况

怀化市卫生健康委员会(以下简称市卫健委)为市财政一级预算单位,下设市疾病预防控制中心、市卫生计生综合监督执法局、市中心血站三个二级预算部门,市卫健委共有在职人员369人,离休人员5人,退休人员16人。

2、机构设置

1)市卫健委作为一级部门预算单位,内设科室:办公室、人事科、规划发展与信息化科、财务科、法规和行政审批服务科、体制改革科(医改办公室)、疾病预防控制科(卫生应急办公室、突发公共卫生事件应急指挥中心)、医政医管科(保健工作办公室)、基层卫生健康科、中医药管理科、科技教育科、综合监督科(食品安全标准与监测科)、药物政策与基本药物制度科、爱卫科、老龄健康科、妇幼健康科、职业健康科、人口监测与家庭发展科、宣传科、机关党委、机关纪委、市卫生健康信息统计中心、市卫生健康教育考试中心、市国家基本公共卫生管理服务中心、市医学会办公室、市紧急救援中心、市卫生健康药具管理服务中心、市医疗管理服务指导中心等28个科室

2)市疾病预防控制中心作为二级预算部门,内设科室:办公室、人事科、财务科、监察审计科、信息设备科、应急办、质管科、急性传染病防治科、免疫规划生物科、健康地方慢性病科、性艾科、麻防科、预防医学门诊、美沙酮门诊、职防科、结防科、综合服务科、检验科、卫监科等19个科室。

3)市卫生计生综合监督执法局作为二级预算部门,内设科室:为办公室、人事科、稽查科、受理发证科、医疗机构执业监督科、食品安全科、公共场所卫生监督科、传染病防治与学校监督科、职业防治与放射卫生监督科等9个科室。

4)市中心血站作为二级预算部门,内设科室:献血服务科、体检采血科、成分制备供血科、检验科、质量管理科、办公室、财务科、总务科等8个科室。

3、主要职责

1)贯彻执行国民健康政策及国家卫生健康法律法规,贯彻执行湖南省卫生健康事业发展地方性法规和规章,组织实施全市卫生健康政策、规划、地方标准和技术规范。统筹规划全市卫生健康服务资源配置,指导区域卫生健康规划的编制和实施。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。

2)协调推进全市深化医药卫生体制改革,研究提出全市深化医药卫生体制改革政策与措施的建议。组织深化公立医院综合改革,推进管办分离,健全现代医院管理制度,制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

3)制定并组织落实全市疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责卫生应急工作,组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。承担传染病疫情信息发布工作。

4)组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施,推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。

5)贯彻执行国家药物政策和国家基本药物制度,开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。组织开展食品安全风险监测评估,贯彻执行食品安全标准,负责食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查。

6)负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理。负责传染病防治监督,健全卫生健康综合监督体系。

7)制定医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施,建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门实施卫生健康专业技术人员资格标准。制定并组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。

8)负责计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展相关政策建议,完善计划生育政策。

9)指导全市卫生健康工作,指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系建设,加强全科医生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。

10)负责全市健康教育、健康促进和卫生健康信息化建设等工作。组织实施卫生国际交流合作与援外工作,开展与港澳台的交流与合作。

11)负责全市保健对象的医疗保健工作,负责重要来宾、重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作,指导全市保健工作。

12)指导市计划生育协会的业务工作。

13)完成市委、市政府交办的其他任务。

14)职能转变。市卫生健康委应当牢固树立大卫生、大健康理念,推动实施健康怀化战略,以改革创新为动力,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,为人民群众提供全方位全周期健康报务。一是更加注重预防为主和健康促进,加强预防控制重大疾病工作,积极应付人口老龄化,健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉,推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平,推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革,加大公立医院改革力度,推进管办分离,推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。

15)有关职责分工。

一是与市发展和改革委的有关职责分工。市卫生健康委负责开展人口监测预警工作,贯彻生育政策,研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,参与制定人口发展规划和政策,落实国家、省、市人口发展规划中的有关任务。市发展和改革委负责组织监督和评估人口变动情况及趋势影响,建立人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出全市人口发展战略,拟定人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

二是与市民政局的有关职责分工。市卫生健康委负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施,综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展,承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。市民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,负责牵头落实养老服务地方性法规,拟订养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

三是与市市场监督管理局的有关职责分开。市卫生健康委负责食品安全风险监测工作,会同市市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康委对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当及时将相关信息通报市市场监督管理局,立即采取措施。市市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向市卫生健康委提出建议。市市场监督管理局会同市卫生健康委建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

四是与市医疗保障局的有关职责分工。市卫生健康委、市医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策和信息衔接,建立沟通协商机制,协同推进改革,提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。

16)市疾病预防控制中心属市卫健委下属事业单位。承担着七大职能:①传染病、寄生虫病、地方病、非传染病等预防与控制;②突发公共卫生事件和灾害疫情应急处置;③疫情及健康相关因素信息管理,开展疾病监测,收集、报告、分析和评价疾病与健康危害因素等公共卫生信息;④健康危害因素监测与干预,开展食源性、职业性、放射性、环境性等疾病的监测评价和流行病学调查,开展公众健康和营养状况监测与评价,提出干预策略与措施;⑤疾病病原微生物检测、鉴定和物理、化学因子检测、评价;⑥健康教育与健康促进,对公众进行健康指导和不良健康行为干预;⑦疾病预防控制技术管理与应用研究指导等。

17)市卫生计生综合监督执法局是全额拨款的参照公务员管理单位,实施卫生计生专项整治和日常监督检查;对公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生及消毒产品和涉及饮用水卫生安全产品进行监督检查;对医疗机构、采供血机构及其从业人员的执业活动进行监督检查,查处违法行为;打击非法行医和非法采供血;整顿和规范医疗服务秩序;对医疗卫生机构的放射诊疗、职业健康检查和职业病诊断工作进行监督检查,查处违法行为;对医疗机构、采供血机构、疾病预防控制机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况、医疗废物处置情况和菌(毒)种管理情况等进行监督检查,查处违法行为;对母婴保健机构、计划生育技术服务机构服务内容和从业人员的行为规范进行监督,依法打击“两非”行为,做好计划生育违法违纪案件的督查督办;行政区域内卫生计生监督信息的收集、核实和上报;受理对违法行为的投诉、举报;开展卫生计生法律法规宣传教育和执法检查;完成卫生计生行政部门、中医药管理部门交办的食品安全、中医药监督等相关工作及职责范围内的工作。

18)市中心血站是差额拨款的公益一类卫生事业单位,主管部门市卫健委,全面承担怀化市十三个县(市、区)医疗机构的临床供血任务。

(二)部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围

2020年市卫健委年初预算收入为4116.9万元,包括人员经费2011.56万元,日常公用经费1584.34万元,项目支出521万元。

2020年支出决算数为14736.46万元,其中:

1、基本支出7778.17万元。包括工资福利支出4472.85万元,商品和服务支出2690.81万元,对个人和家庭的补助558.49万元,固定资产购置55.02万元,其他支出1万元。

2、项目支出6958.29万元。项目支出主要开支新冠防护用品、实验试剂和耗材、专用设备购置、会议培训、公务用车运行维护等支出,包括新冠疫情防控经费支出、免疫规划支出、艾滋病防治支出、食品安全项目支出、重大传染病支出、怀化市城区公共区域病媒生物防治药械及服务、传染病防治经费、创卫工作经费等专项经费。

二、部门整体支出管理及使用情况

(一)基本支出

市卫健委基本支出为用于保障机构正常运转和完成日常工作任务而产生的支出,包括用于基本工资、津贴补贴、退休费等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置、公务用车运行维护等日常公用经费。

2020年市卫健委共产生基本支出7778.17万元,其中“三公”经费564.29万元,公务用车购置及运行维护费89.63万元,公务接待费474.67万元。“三公”经费比上年增加的原因:今年因为新冠疫情的影响,中央下拨疫苗冷链能力建设资金,市疾控中心新购一辆冷链运输车19万元;全市新冠经费纳入本市疾控中心单位核算管理,抗疫防疫用餐费429.38万元。

(二)专项支出

1、项目资金安排情况

市卫健委专项经费年初预算521万元,专项经费收入全年共9438.59万元,其中年初结余结转327.97万元,财政拨款9438.59万元。支出决算数为6958.29万元,年末结余2808.27万元。其中:

市卫健委(本级)专项资金上年结转47.71万元,本年财政拨款收入1190.83万元,支出1190.45万元,结余48.09万元。

2)市疾病预防控制中心专项资金上年结转231.73万元,本年财政拨款收入8172.76万元,支出5669.87万元,结余2734.62万元;

3)市卫生计生综合监督执法局专项资金本年财政拨款收入75万元,支出49.44万元,结余25.56万元;

4)市中心血站专项资金本年财政拨款收入48.53万元,支出48.53万元。

2、项目资金管理及使用情况

为加强财务管理,规范财务行为,完善内部会计控制制度,市卫健委制定了财务管理制度和经费开支审批管理办法。各使用单位的专项资金都能严格遵照执行,坚持专款专用的原则,各单位严格支出审批报销程序,做到了无虚列套取;无截留、挤占、挪用;无开支超预算或超标准等情况。

2020年专项经费总支出6958.29万元,主要用于:其他一般公共服务支出32.87万元,其他普通教育支出15.08万元,其他科学技术支出6.4万元,行政运行459.23万元,其他卫生健康管理事务支出235万元,疾病预防控制机构18.03万元,采供血机构48.53万元,基本公共卫生服务289.27万元,重大公共卫生专项238.95万元,突发公共卫生事件应急处理3354.57万元,其他公共卫生支出718.78万元,老龄卫生健康事务140万元,其他卫生健康支出992.58万元,城乡社区环境卫生31万元,其他扶贫支出8万元,其他抗疫相关支出370万元等专项工作。

3、专项资金管理情况分析

严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会[2012]21号)、《湖南省财政厅关于建立预算单位政府采购内部控制制度的通知》(湘财购(2020)26号)等有关法律法规,结合本委实际,制定了《怀化市卫生健康委政府采购内部控制制度》。

三、部门专项组织实施情况

(一)专项组织情况分析

严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会[2012]21号)、《湖南省财政厅关于建立预算单位政府采购内部控制制度的通知》(湘财购(2020)26号)等有关法律法规,结合本委实际,制定了《怀化市卫生健康委政府采购内部控制制度》。做好事前审批,事中监督,事后检查验收等三个重要环节,认真落实好项目的落地。

(二)专项管理情况分析

1、加强新冠疫情的防控

按照市委疫情防控工作指挥部《关于抓紧做好重点人群新型冠状病毒疫苗紧急接种工作的通知》、《怀化城区新冠病毒疫苗紧急接种工作实施方案》的要求,成立了新冠病毒疫苗接种工作专班,明确了各部门各行业的职责。

12月25日,市卫健委邀请省级专家举办了全市新冠疫苗紧急使用业务培训班,375人参加了培训。全市13个县市区共设置新冠病毒疫苗接种点47个,配备接种工作相关人员642人。全市累计采购疫苗154138支,第一批到货19800支。截至1月7日全市共9个县市区已开展紧急接种,累计接种4981剂次。全市报告疑似预防接种异常反应1例,突发性晕厥,经临床处置,症状消失,后续健康观察无身体不适。

2、突出重点业务工作,强化担当作为

1)加强免疫规划督导检查,确保全市适龄儿童的疫苗接种落到实处,并规范开展异常反应监测。以乡镇为单位11苗单苗接种率≥90%,儿童疫苗建卡建证率≥95%。卡介苗:99.91%、乙肝疫苗99.88%、麻类疫苗99.94%、脊灰疫苗99.86%、百白破疫苗99.86%、A群流脑疫苗99.86%、乙脑疫苗99.85%、甲肝疫苗99.88%、白破疫苗99.92%、流脑A+C疫苗99.94%。儿童建卡率100%,建证率100%。全市报告409例AEFI,其中一般反应383例,异常反应25例,偶合症1例,疑似预防接种异常反应调查诊断分类率为100%。

2)传染病防控工作。一是按照省级下达的年度监测任务,霍乱、不明原因肺炎与人感染高致病性禽流感、流感、狂犬病、登革热、流行性出血热、手足口病、钩体病、布病等传染病监测完成率达100%。二是全市累计报告突发公共卫生事件15起,无漏报、迟报现象,突发公共卫生事件的报告率、及时率均为100%,其中新冠肺炎疫情13起,发热伴血小板减少综合征疫情1起,水痘疫情1起,各县市区均及时有效进行了处置。规范处置指数为0.90,达到市级突发公共卫生事件规范指数要求(≥0.80)。

3)艾滋病防控工作。按现住址统计,2020年艾滋病感染者(病人)存活3381,存活随访335元人,艾滋病感染者(病人)管理率98.6%;随访检测3303人,艾滋病感染者(病人)随访检测率97.7%;正在接受艾滋病抗病毒治疗的成人3143人,儿童25人,共3168人,艾滋病感染者(病人)抗病毒治疗率92%。

4)结核病防控工作。2020年全市发现活动性肺结核3396人,治疗成功率为95%,肺结核和疑似肺结核患者追踪率为97.1%。总体到位率为97.15%(≥95%)。肺结核患者登记管理率为97.4%(≥90%)。密切接触者筛查率为96.6%。病原学阳性检测率为54.3%,病原学阳性患者耐药筛查率为90.5%,高危人群耐药筛查率93.9%。

对全市疾控、定点医院肺结核防治工作督导2次,覆盖率100%。对大疫情25岁以下病例进行学生身份甄别,对密切接触者进行了筛查。市本级对市直13所中学新生开展结核菌素皮肤试验,共筛查11496人,发现2例结核病人,均按照《学校结核病防控工作规范(2017版)》要求,隔离治疗。指导和处理市直湖天中学、怀铁一中、怀化市武陵中学、怀化学院、怀化医药学院、怀化职业技术学院等学校7起结核病疫情。

5)生活饮用水监测。市本级在城区共设立50个水质监测点,其中水样类型包括出厂水2个、管网未梢水24个和传统水箱式二次供水24个,每季度监测1次,全年共监测水样200份,任务完成率为100%,合格数198份,合格率99.00%。24个管网末梢水检测报告每季度公示一次,现已在怀化市卫健委官网公示四次。

6)慢病宣教及项目工作。健康教育宣传活动达14次。按要求开展并完成了2019-2020年度的脑卒中筛查和干预项目工作,完成了《中国人群健康状态认识度调查》和《疾控系统营养能力调查》,协助项目县完成肿瘤登记项目、2020年湖南省心血管病及危险因素监测项目和2020年伤害监测项目等工作。

7)尘肺病农民工救治救助工作。2020年1-12月,怀化市疾控中心职业病诊断组累计诊断农民工尘肺139人次,确诊135例,无尘肺4例,除3例属于未晋级再次诊断病例,不能在系统中重复录入之外,其余132例诊断的农民工尘肺病例信息均按要求在诊断结束后3个工作日内及时录入湖南省职业病防治信息系统,职业病报告完成率达100%。

8)国家基本公共卫生服务项目。通过网络巡查的方式,了解各县市区项目工作的进度、任务完成的质量情况,并通过电话、微信、QQ督促各县市区疾控加强对基层医疗机构居民健康档案核查清理、重点人群(老年人、高血压、糖尿病)健康管理的规范性指导。参加省卫健委基层卫生健康处组织的“基层常态化疫情防控和年度重点工作调研”,7-8月对全市13个县(市、区)疾控中心及26家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)进行基本公共卫生服务的巡查与指导。

9)迎省卫复审工作。通过细化中心创国卫工作的领导分工,及时展自查工作,齐心协力,积极开展各项创卫活动。狠抓健康教育和健康促进、公共场所和饮用水卫生、传染病防治、病媒生物防制、单位爱卫等工作,取得了成效。

四、资产管理情况

市卫健委制定了详细的内部管理制度,所有资产统一采购、专人管理、定期盘点、集中处置、严格追责,有效防止了国有资产流失。根据新制度的要求对全部固定资产进行了实地盘点并补提折旧,对报废固定资产按规定程序进行处理,建立了固定资产卡片和台账,责任到人,从而确保资产账账相符、账实相符。

五、部门整体支出绩效情况

一年来,在市委、市政府的坚强领导下,市卫生健康委认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以常态化疫情防控为重点,以深化医药体制改革为主线,以“健康怀化”建设为总揽,狠抓工作落实,不断增强服务能力,各项工作稳步推进。2020年先后获得湖南省抗击新冠肺炎疫情先进集体、湖南省文明单位、湖南省计生协重点工作绩效先进单位、全市安全生产先进单位等荣誉称号和湖南省基本公共卫生服务项目绩效评价二类地区第一名。

一年来,市卫生健康委深入贯彻落实党中央和省委、市委的一系列重大决策部署,抓大事、谋全局,精心统筹抓好了关系民生福祉和发展全局的几件大事。

(一)用力用心用情办好民生实事项目。一是深切关注妇幼老龄健康。2020年完成农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查74082人,完成孕产妇免费产前筛查30868人,成功救治危重孕产妇952例、高危及危重新生儿7537例。推进“银龄安康”工程,投保四类老人总数57816人,完成老年人家庭医生签约38.29万人,为45.27万名老年人提供健康管理服务。二是全力筑牢基层医疗网底。基本完成全市乡镇卫生院1-2轮标准化建设,完成行政村卫生室标准化建设1366个,实现所有乡镇、街道基层医疗卫生机构全覆盖。为全市每个建制乡镇卫生院配齐2名全科医生,共配全科医生386名。13个县市区每个行政村卫生室每年补助运行经费6000元全部落实到位。为全市2717名60岁以下村医缴纳养老保险,打通基层服务“最后一公里”。三是扎实做好计划生育服务。积极实施全面两孩政策,落实计生特殊家庭联系人制度等“三个全覆盖”,做细做实对计生特殊家庭的扶助关怀工作。2020年全市农村计生家庭奖励对象58625人、计划生育家庭特别扶助对象4971人、手术并发症对象2192人、独生子女保健费发放7810人、城镇独生子女父母奖励100504人,奖扶资金全部按规定发放到位。

(二)聚焦聚神聚力抓好重点工作落实。一是服务能力实现新提升。推进医院等级创建,在市第一人民医院、湖南医药学院第一附属医院、市中医医院3家“三甲”医院的基础上,市妇幼保健院成功通过三级专科医院审查,市肿瘤医院创建“三甲”专科医院已通过再次评审,市四医院创建精神病专科医院已通过初评,沅陵县人民医院创“三级”综合医院已通过初评,会同县人民医院创“三级”综合医院已获得批准设置。狠抓重点学科建设,我市20个省级重点学科通过省卫健委验收合格,通过率居全省前列。二是深化医改取得新成效。以医联体、医共体为抓手,提升县级医院救治能力,县域就诊率保持在90%以上。基本医保保障水平逐年提升,2020年全市参保率达到100%。各公立医院严格执行药品零差率销售,全面取消医用耗材加成。三是谋篇、创建开启新局面。科学编制《怀化市区域卫生健康规划(2021-2025年)》,加快推进大湘西医疗卫生中心建设。大力开展爱国卫生运动,助力疫情防控,高分通过省卫复审。始终把文明单位创建工作作为一条主线,内提干部职工素质,外树文明服务形象,2020年成功创建省级文明单位。

(三)全力全面全速打好三大攻坚战。一是推进健康扶贫助力脱贫攻坚。2020年全市需救治建档立卡贫困患者265617人,已入院救治或已签约服务265617人,救治率100%。2020年农村贫困人口县域内住院费用实际报销比例86.64%。全市33种大病贫困患者22075例,已入院救治或签约管理22074例,救治率达99.99%。二是推动问题“销号”巩固污染防治成果。全市医疗机构共建设和提质改造污水处理设施475家,建设和提质改造完成率100%,均通过了环保验收。其中13个县市区污水处理设施均由当地环保部门验收并经县级人民政府审核销号,市级医疗机构通过了市卫健委和市环保局的现场核查。三是重拳出击有效化解债务风险。紧跟市委、市政府关于市直公立医院负债化债工作部署,围绕解决医院债务过高的问题,委领导多次召开协调会,督促市直各公立医院切实强化举措、推进整改,2020年市直6家公立医院共化解负债9.54亿元,同比减少40.1%。

市疾控中心在市委、市政府的高度重视和正确领导下,在市卫健委的大力支持和精心指导下,在中心各科室的团结协作下,市疾控中心认真贯彻落实“怀化市卫生健康委印发的《2020年委直属和联系单位绩效评估实施方案》和《2020年度委直属和联系单位绩效评估指标体系及计分细则》的通知”的有关精神,紧密结合疾病预防控制工作实际,建立绩效考核长效体系,圆满完成绩效考核工作。

截止2020年12月,传染病监测完成率100%,暴发疫情规范处置指数达标。突发公共卫生事件报告率和及时率均达100%,突发公共卫生事件规范处置达标。艾滋病感染者(病人)管理率、随访检测率、治疗率达标。肺结核和疑似肺结核患者追踪率、总体到位率达、肺结核患者登记管理率达标。截至12月,以乡镇为单位11苗单苗接种率≥90%。儿童疫苗建卡建证率100%,疑似预防接种异常反应调查诊断分类率为100%。生活饮用水监测完成率和覆盖率均100%,水质信息已公开了四季度。按要求完成农民工尘肺病救治救助项目临床诊断及网络报告工作,诊断结果汇总表按月上报。超额完成2019-2020年度脑卒中筛查和干预项目工作任务。认真履行基本公卫项目工作指导、培训及评估。

六、存在的主要问题

七、建议


附件:怀化市2020年卫健委部门决算公开表