健康五溪奋征程

——2025年怀化市卫生健康事业高质量发展纪实

怀化日报全媒体记者 杨丽红 通讯员 曾祥荣

时光镌刻奋斗足迹，实干书写健康答卷。

回望2025年，全市卫生健康系统在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党中央、省、市部署要求，聚焦主责主业，积极履职担当，以建设五省边际区域医疗中心为抓手，持续深化医药卫生体制改革，扎实推动卫生健康事业高质量发展，向全市交出了一份底色厚重、温暖人心的健康答卷。

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筑“高原” 攀高峰

区域医疗中心服务能级逐步跃升

怀化，地处武陵山片区腹地，是中部地区通往大西南的桥头堡。古往今来，湘、桂、渝、黔、鄂等五省边区群众于此交融互通、和谐发展。

起航新征程，建设五省边际区域医疗中心，是市卫健委落实市委、市政府决策部署，助力怀化建设五省边际区域性中心城市的战略抉择。一年来，蓝图正加速变为实景。

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2024年4月17日，中南大学湘雅医院结对帮扶湖南医药学院总医院,首批25名专家正式进驻湖南医药学院总医院,同年5月21日，结对帮扶专家、湖南医药学院总医院挂职骨科主任兼关节、手外科主任汪龙带领湖南医药学院总医院关节手外科执行主任袁枭团队，成功完成首例CORI机器人辅助下人工全膝关节置换术，填补大湘西地区技术空白。

从2024迈向2025，湖南医药学院总医院与中南大学湘雅医院的“联姻”愈加深厚。当前，第二批27名专家已“扎根”怀化，更带来了机器人定位下难治性癫痫致痫灶微创精准外科手术切除及丘脑血肿精准定位穿刺清除术等54项新技术、新项目和先进管理经验新理念。

从“输血”到“造血”，建设五省边际区域医疗中心，怀化信心何来？

这一年，全市高位推动《怀化市建设五省边区区域医疗中心工作方案（2024-2028年）》实施，新增国家临床重点专科建设项目1个，省医学学科D类“筑峰”专科2个，挂牌怀化市医卫专家工作室7个，引进博士55名，硕士41名，为攀登技术高峰注入智慧活水。

2025年全市三级公立医院出院患者四级手术占比较去年提高0.52个百分点，居全省第四；跨省来怀就医人数逐年递增，市域内住院率稳居全省第二。

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如今，怀化成功构建以湘雅医院帮扶湖南医药学院总医院为龙头、县级医院为枢纽、基层机构为网底的分级诊疗体系，服务半径扩展至黔东南、铜仁等周边地区，怀化“五省边际区域医疗中心”品牌影响力日益凸显。

守根本 扬特色

中医药发展气象万千

让传统中医药“保护好、发掘好、发展好、传承好”是全市卫健系统持之以恒的奋斗目标。立足于实施“十四五”规划和建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区收官之年，怀化持续推动中医药“古树”发“新枝”，让千年药香历久弥新。

                                                （医护人员正在为病人艾灸。全媒体记者 杨丽红 摄）

针灸、拔罐、煎服中药……近日，曾因病开颅服用激素类药物而发胖的蒲某来到盈口乡狮子岩村卫生室，定期请“西学中”的村医李云查看身体状况。她满意地告诉记者：“现在政策好，家门口就能看上好中医，仅调理半年，‘发胖脸’便恢复了正常，身体机能也比以往强很多。”

对于中医的发展，李云感受颇深，他向记者坦言：“以前，村民看病基本上是打针买药，现在村民看病开始以中医调理为主。”

2025年，怀化市高位统筹谋划，成立以市委书记、市长任双组长的中医药工作协调小组，建立市委副书记任链长的中医药产业链，各级党委政府“一把手”亲自负责的双组长工作制，正在编制《怀化市“十五五”中医药发展规划》，以前所未有的力度统筹推进中医药事业和产业高质量发展。

一年来，怀化市中医医院与湖南中医药大学第一附属医院建立深度结对帮扶关系，国家中医优势专科康复科及骨科、肛肠科等省级中医优势专科集群建设稳步推进， 9家县级中医医院完成“二甲”复审，4家县中医医院牵头组建紧密型县域医共体，建成“基层医疗卫生机构”旗舰中医馆44个，全市二级以上综合医院、建制乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药服务实现全覆盖，持续打通中医药服务“最后一公里”。

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一年来，全市中医药综合产值达到342.6亿元，169.8万亩中药材在五溪大地摇曳生姿；获批第一批中药材 GAP示范基地6个，占全省46%；新获批第一批产地趁鲜切制加工企业23家，为全省之最；湖南省现代中药制药过程技术创新中心落户怀化，广东利泰、海王生物、全晶药业等医药制造项目成功引进；中药新药“SOC201胶囊”和原料提取物获批临床，成为全球第二款植物组分降糖临床药品；8个医疗机构建有制剂室、229个医疗机构中药制剂批文承载着创新火花。

一年来，第二届“中医药文化夜市”吸引超4000市民打卡，让中医药可感可及。《怀化市民族民间医药保护和促进条例》执法检查扎实推进，15项民族医药技术纳入国家级保护名录，《中医药法》实施八周年、2025年“百市千县”中医药文化惠民等中医药文化宣传活动有序实施，帮助更多市民学会养生方法。

固基石 优服务

健康怀化底色更足

卫生健康事业的温度，体现在对“一老一小”的呵护上，沉淀在基层网底的保障中，融入在惠民利民的改革里。

这一年，爱老护小，防线更稳——

在全省率先建立智慧托育信息管理系统，建成市级托育综合服务中心，发放育儿补贴惠及超10万家庭，公益助孕近百个困难家庭，助力群众“生得好、带得好”。

另一方面，老年健康服务网越织越密。二级以上公立综合医院老年病科设置实现全覆盖；全市建制乡镇卫生院全部设置了以老年病慢性病防治为主的中医馆，建成省级安宁疗护标准病房3家，14家医养结合机构提供一体化服务，老年人挂号、就诊、收费、取药、住院等开设绿色通道持续扩面，让“老有所医、老有所养”落到实处。

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这一年，基层做强，网底更牢。超2600个家庭医生团队签约服务覆盖居民250余万人，成为群众的健康“守门人”。993名村医得到系统培训，11个紧密型县域医共体相继建成，洪江市雪峰镇等县域医疗卫生次中心通过验收，群众看病就医的便利性得到根本性改善。溆浦县获中央首批医疗卫生强基工程紧密型县域医共体建设项目资金支持，基层整合型服务模式探索获得认可。

这一年，改革深化，保障更强。建立“三医”协作会商机制，出台《怀化市深化医药卫生体制改革 提升人民健康水平实施方案》，DIP支付方式改革覆盖413家定点医院、95%以上病种、90%以上住院基金；全市53家二级及以上公立医疗机构推进检查检验结果互认，开展检查检验结果互认33.2万余人次，为患者节约检查检验费用1160余万元，群众就医体验持续优化。

这一年，公卫筑牢，防线更稳。新生儿疾病免费筛查基本实现全覆盖，为癌症高危人群提供评估干预，扎实完成各类突发事件医学救援工作，全市全年无偿献血4.1万余人次，累计开展心里健康知识巡讲64场次，心理援助热线全年接听超5000人次……全力展示了卫健系统应急担当。

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这一年，效能提升，服务更优。“互联网+护理服务”、免陪护病房等创新模式推广实施，让护理服务延伸至家庭。常态化开展三级医院对口帮扶和巡回医疗，全市累计开展诊疗3.2余万人次、健康宣教500余场次、培训医务人员3400余人次，切实让卫健服务越来越贴近民心。

鹏程万里风正劲，重任千钧再出发。2025年的奋斗，刻写了怀化卫健人勠力同心的坚实足迹。展望前路，全市卫生健康系统将继续秉持“人民至上、生命至上”的理念，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为锚定“三高四新”美好蓝图，持续用力实施“五新四城”战略，奋力建设五省边际区域性中心城市贡献卫健力量。