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关于制定《怀化市公共资源交易目录(2018-2019年本)的通知》的解读

相关文件:关于印发《怀化市公共资源交易目录(2018-2019年本)》的通知

发布时间: 2018-10-20 17:29 信息来源:怀化市发展和改革委员会 责任编辑:杨桃花 点击量:

为进一步规范公共资源交易行为,提高公共资源市场化配置的效率和质量,根据《湖南省发展和改革委员会湖南省公共资源交易管理委员会办公室关于印发〈湖南省公共资源交易目录(2017年本) 〉的通知》(湘发改法规〔2017〕789号)等规定,我办拟制定《怀化市公共资源交易目录(2018-2019年本)》。根据《湖南省规范性文件管理办法》第五条第二款的规定,现将有关事项请示如下:

一、制定《怀化市公共资源交易目录(2018-2019年本)》的必要性及要解决的主要问题

(一)文件出台的必要性

  第一,是落实相关政策法规的要求。为落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号)确定的公共资源交易应进必进的原则,2016年8月1日国家发改委等14部委制定了《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发改委等2016年第39号令),提出“依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等应当纳入公共资源交易平台。国务院有关部门和地方人民政府结合实际,推进其他各类公共资源交易纳入统一平台。” 2016年12月20日,湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省公共资源交易平台服务管理细则(试行)》的通知(湘发改法规〔2016〕1010号)第六条也要求“依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、药品采购等公共资源交易事项应当纳入公共资源交易平台交易。其他公共资源交易项目逐步纳入公共资源交易平台交易。” 2017年1月11日,国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》,其中明确提出“建立公共资源目录清单,对公共资源进行适当分类并按类逐项登记,资源清单根据资源变动进行动态调整、及时更新。”

第二,是规范怀化市公共资源交易的需要。为进一步明确我市公共资源交易的范围,提高公共资源市场化配置的效率和质量,根据《湖南省公共资源交易目录(2017年本)》(湘发改法规〔2017〕789号)的要求,怀化需结合自身公共资源交易工作,制定符合怀化实际的公共资源交易目录。

(二)请求解决的主要问题

《怀化市公共资源交易目录(2018-2019年本)》已经市公共资源交易管理委员会第一次会议审议通过,请求以部门规范性文件报送登记编号。

二、《怀化市公共资源交易目录(2018-2019年本)》的适用范围、适用对象、适用时间

本办法适用于本市行政区域内,依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、药品采购等公共资源交易事项,以及列入《目录》的其他公共资源交易项目。按规定,未达到依法必须招标、公开采购或交易限额标准的交易项目,中央、省在怀企业按要求进入本企业全国统一电子招标平台以及国家另有规定的除外。《目录》适用时间为自公布之日起至2019年12月31日。

三、政策依据

拟 规 定 制 度

依   据

一、凡列入《目录》的公共资源交易项目,应当按照“应进必进”的原则在市公共资源交易中心进行交易。按规定,未达到依法必须招标、公开采购或交易限额标准的交易项目,中央、省在怀企业按要求进入本企业全国统一电子招标平台以及国家另有规定的除外。

一、凡列入《目录》的公共资源交易项目,应当按照分级管理、“应进必进”的原则在省、市州两级公共资源交易中心进行交易。按规定,未达到依法必须招标、公开采购或交易限额标准的交易项目,中央在湘企业按要求进入本企业全国统一电子招标平台以及国家另有规定的除外。

“湖南省公共资源交易管理委员会办公室关于印发《湖南省公共资源交易目录(2017年本)》的通知(湘发改法规〔2017〕789号)”

二、各有关部门应按照职责分工,积极推进《目录》所列项目进场交易,加强对《目录》所列项目交易活动的监督管理。

二、各有关部门应按照职责分工,积极推进《目录》所列项目进场交易,加强对《目录》所列项目交易活动的监督管理。

“湖南省公共资源交易管理委员会办公室关于印发《湖南省公共资源交易目录(2017年本)》的通知(湘发改法规〔2017〕789号)”

三、市公共资源交易中心应优化公共资源交易流程,提升服务质量,为《目录》所列项目进场交易提供服务保障,为市场主体、社会公众和行政监管部门提供交易保障、信息服务和监督支撑。

三、省、市州两级公共资源交易中心应优化公共资源交易流程,提升服务质量,为《目录》所列项目进场交易提供服务保障,为市场主体、社会公众和行政监管部门提供交易保障、信息服务和监督支撑。

“湖南省公共资源交易管理委员会办公室关于印发《湖南省公共资源交易目录(2017年本)》的通知(湘发改法规〔2017〕789号)”

四、对于应进我市公共资源交易平台体系交易而未进入的项目,有关部门应根据规定处理,并将相关违规行为记录到统一的信用管理系统。

五、对于应进我省公共资源交易平台体系交易而未进入的项目,有关部门应根据规定处理,并将相关违规行为记录到全省统一的信用管理系统。

“湖南省公共资源交易管理委员会办公室关于印发《湖南省公共资源交易目录(2017年本)》的通知(湘发改法规〔2017〕789号)”

五、民间投资的不属于依法必须招标的项目,以及未列入《目录》的公共资源交易项目,由建设或交易单位自主决定是否进入公共资源交易平台。根据自愿原则,鼓励进场交易。

六、民间投资的不属于依法必须招标的项目,以及未列入《目录》的公共资源交易项目,由建设或交易单位自主决定是否进入公共资源交易平台。根据自愿原则,鼓励进场交易。

“湖南省公共资源交易管理委员会办公室关于印发《湖南省公共资源交易目录(2017年本)》的通知(湘发改法规〔2017〕789号)”

七、本《目录》自公布之日起后施行。

七、本《目录》自公布之日起30日后施行。

“湖南省公共资源交易管理委员会办公室关于印发《湖南省公共资源交易目录(2017年本)》的通知(湘发改法规〔2017〕789号)”

由于药品采购、疫苗集中采购项目、计划生育避孕药集中采购统一进入省本级交易,在C类医药类采购目录中,《怀化市公共资源交易目录(2018-2019年本)》较《湖南省公共资源交易目录(2017年本)》,对上述三项交易项目进行了删减。

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