怀化市统计局

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。是中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标之年，也是十八大以来的第一个“非凡十年”。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大和十九大历次会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我县经济各行业构、各部门经历非凡十年取得辉煌的成就，经济得到了飞速发展。这些成就的获得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导下县委县政府、全县人民勠力同心、艰苦奋斗的结果；这个时代的到来，更是我们全体统计系统干部职工奋进新征程建功立业的新时代！

一、溆浦县经济社会发展实现跨越发展

综合实力飞速跨越

十年来，溆浦在县委、县政府的坚强领导下，全力以赴稳增长、强基础，综合实力持续跃升。2021年，全县实现生产总值200.32亿元，较2012年增长94.2％，基本完成翻番。三大产业增加值分别实现44.83亿元、54.56亿元和100.93亿元，较2012年分别增长86.7%、50.5%、250.4%。完成公共财政收入7.4亿元，较2012年增长64.4%；全年各项税收收入8.7亿元，较2012增长78.6%。工业营业收入完成102.8亿元,工业总产值完成112.0亿元,分别是2012年的1.64倍和1.67倍；完成社会消费品零售总额75.6亿元，较2012年增长220.4%。金融机构各项存款余额315.9亿元，贷款余额176.1亿元，比2012年分别增加212.1亿元、130.2亿元。城镇居民可支配收入、农民人均可支配收入分别达到28732元、15244元，比2012年增长73.5%、279.6%。

产业升级步伐加快

十年来，全县创建省级特色农业产业园4个，省级农业龙头企业达到5家、市级29家。评为全省粮食生产先进县、油菜机械化技术推广先进单位、优质农副产品供应基地县，大江口镇评为全国“一村一品”示范镇。“溆浦瑶茶”创建国家地理标志保护产品。规模工业企业达到96家，较2012净增了25家，完成规模工业增加值29.3亿元，年均增长7.4%。产业开发区完成总投资60亿元，入园企业62家，建成标准化厂房15万平方米、园区道路5公里，企业综合服务中心、污水处理厂等项目投入使用，技工贸收入达到38亿元，上缴税金突破1亿元。雪峰山文旅、纳纳家居、煜江电子等10家企业进入全市重点上市企业后备库，停产五年的湘维，通过纾困救企实现全面复工复产，湘维“活”了，县委、县政府坚持把湘维重振复产作为落实“三高四新”战略定位和使命任务，推进溆浦“兴工强 县”战略的关键一招来抓，高位推进、抓实抓细，一系列复 广措施随之出台并落地。今年4月1日，湘维正式开工复产。 开工复产以来，公司累计生产PVA系列产品15800吨，累计 销售13950吨。年内计划恢复5条PVA生产线，全年实现产 值8亿元，实现利税 1亿元。发展市场主体3.4万户，“四上”商贸企业32家；电子商务企业达到110家，增长62家，完成交易额35亿元，评为全国电子商务进农村综合示范先进县。成功创建4A景区1个、3A景区4个，全年接待游客520万人次，旅游收入达到50亿元。北斗溪镇评为全省特色文旅小镇，穿岩山村评为全国乡村旅游重点村。

城乡建设加速提质

十年来溆浦县城区面积由12.6平方公里扩展到17.2平方公里。新增灵翠山公园、辞海广场等公共绿地97公顷，建成区绿化覆盖率达由29.1%提高到35.4％。依法拆除“两违” 建筑350栋。溆浦二桥改造、警予路改造、夏家溪旧城改造等项目顺利完成；农贸市场提质扩容、自来水厂二期扩建、供水管网升级等项目竣工使用；屈原大道、迎宾西路、溆浦三桥相继通车。小城镇建设快速推进。低庄、龙潭、大江口等重点镇市政建设有力推进，北斗溪、桥江、三江等乡镇风貌改造进展有序。思蒙镇评为全国美丽宜居小镇，龙潭镇评为省级历史文化名镇。乡村设施更加完善。建成乡镇污水处理厂7个，新建垃圾中转站29座，县城垃圾焚烧发电项目年底点火并网，农村垃圾集中处理率达85％。新改建公厕356座、农村无害化厕所19315座，创建省级美丽乡村示范村3个，评为全省农村人居环境整治工作先进县。完成防洪堤建设8处，小型水库除险加固52座；新改建农村饮水工程436处，饮水安全率达100%。新建农村公路404公里，硬化2196公里，窄路加宽812公里，新改建桥梁111座，25户（100人以上）自然村通畅率100%，评为全省“十三五”公路养护管理先进单位。

改革开放蹄疾步稳。

十年来，我县全面深化改革，让发展成果更多更公平惠及全体人民。“放管服”“一件事一次办”改革成效明显，县政务服务大厅、乡村综合服务平台、“互联网+政务服务”五级联网全面建成。营商环境持续改善，全面落实“园区事园区办”，共向园区赋权446项，办理涉企审批服务事项1705件。乡镇区划调整、行政机构、国有林场、芹江电站等改革圆满完成，城投公司市场化转型稳步推进。殡葬改革等多项经验被国家、省市推介。第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查全面完成。对外开放大步向前。首家外资企业“坤捷物流”“破零”诞生，万达广场正式签约落户，外贸企业由1家增长到19家。累计完成进出口总额3722万美元，招商引资项目161个，到位资金139亿元、外资1899万美元，引进3类“500强”企业5家，评为全省商务工作先进单位。创新活力不断增强。高新技术企业达34家、产值超20亿元，增长2.4倍。培育科技中小企业72家，创建省、市级工程技术中心3个。质量强县稳步推进，11家企业通过质量管理体系认证，完成发明专利675件、授权66件。

脱贫攻坚全面胜利

在这十年里，2015年到2020年这五年注定是不平凡的五年，五年里累计投入扶贫资金86亿元,全县累计脱贫38334户134103人，138个贫困村全部出列，实现了现行标准条件下全部脱贫。2020年2月，省人民政府批准溆浦县脱贫摘帽。2020年7月，高质量通过国家普查，群众“生产生活明显改善率”99.99%。2020年11月，顺利接受了省、市脱贫攻坚实地考核。全县387个驻村工作队、902名驻村帮扶干部、10725名结对帮扶责任人保持稳定，持续入户走访。脱贫攻坚主要政策保持不变，持续精准落实到户到人，做到重视程度不减、投入力度不减、攻坚队伍不撤、扶贫政策不变。全年没有被国务院扶贫办、省扶贫办通报批评或约谈。先后三年评为全省脱贫攻坚先进县，荣获全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县。县扶贫办评为全国脱贫攻坚先进集体

二、发展经验和启示

十年波澜壮阔、成果丰硕的发展历程，让我们深刻体会到，推动溆浦高质量发展，必须做到以下几点：

一、必须始终坚持党的全面领导。在县委的坚强领导下，团结带领百万人民群众，真抓实干、攻坚克难，凝聚起建设富饶美丽幸福新溆浦的磅礴力量；始终坚持新发展理念，聚焦高质量发展要求，把创新、协调、绿色、开放、共享五大理念贯穿于发展全过程，全力推动县域经济社会跨越发展；始终坚持以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生，认真办好每一件民生实事，努力实现人民群众对美好生活的向往；始终坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，让权力在阳光下运行。

二、必须全力以赴推进兴工强县。加快产业转型。全面开展硅砂资源勘探，完成硅砂矿权整合，推动硅产业提质升级。加快推进硅砂酸洗提纯项目建成投产，启动硅砂尾泥资源化利用项目，加快引进下游精深加工产业链。稳步推进龙潭片区石材矿权整合。推进圣人山风电二期、江口风电场项目建设，加大光伏储能等清洁能源开发力度。强化创新驱动。开展省级创新型县创建，促进创新链、产业链、人才链融合，加大科技创新奖励力度，提升企业创新能力和专业化水平，力争新增高新技术企业，创建国家级、省级以上研发及创新创业服务平台。积极申报“溆浦白丝糯”国家地理标志证明商标。大力招商引资。立足溆浦产业发展要求，坚持“大招商、招大商”，积极参加“港洽周”“广交会”，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，力争引进“三类500强”企业。联手雨花区再造一个溆浦工业园，使溆浦成为全省乡村振兴示范样板县，溆浦模式成为全省对口帮扶样板。预计到2025年，共建园区落户企业完成投资超50亿元，主导产业实现主营业务收入超100亿元、税收5亿元以上（现在企业平均税率精确的来讲5.6%）。具体到2023年，“五方挂钩”全面完善，“五项转移”全面推进，“一园一品一机制”取得显著成效，共建园区落实企业完成投资达10亿元以上，主导产业实现主营业务收入20亿元、税收1亿元以上。

三、必须全力以赴推进城乡建设。提升城市功能品质。抓紧编制完善县级国土空间规划。加大城西北片区开发力度，完成杆线迁移、劳动路建设任务。完成老河街、迎宾东路老旧小区改造，实施府后街等4个老旧小区改造。大力整治“两违”建筑、乱搭乱建、城区非法广告等行为，加快完善管道燃气、污水处理、生活垃圾分类、智慧化停车场等城区基础设施。增强城镇综合实力。以创建特色产业小镇为抓手，大力推进重点乡镇集镇建设，大力支持农产品加工、无污染资源型工业、文化旅游企业落户集镇。有序实施乡镇污水处理设施及配套管网PPP项目，确保城镇污水处理率达到90%以上。扎实推进城乡环卫一体化，全面完成完善乡镇垃圾中转站建设。完善乡村基础设施。全面启动全县各村的规划编制。大力实施乡村建设行动，改造升级农村电网，推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。积极创建省“四好农村路”示范县。稳步推进深子湖水库除险加固项目，加快“一门式”公共服务平台建设，提升为民服务能力和水平。

四、必须全力以赴推进绿色发展。加强生态环境污染治理。持续打好蓝天碧水净土保卫战、污染防治攻坚战，坚决抓好中央、省生态环保督察和国家林草局贵阳专员办反馈问题整改。加强“四大污染源”治理，确保空气质量保持在95%以上。推进土壤污染风险管控和治理修复，确保安全利用率达到90%以上。严格落实“能耗双控”要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加大执法监管力度，严格落实“三同时”审批制度，严厉打击挖山洗砂、河道采砂等非法行为。构筑生态安全保护屏障。严格落实“林长制”“河长制”，持续封山育林，扎实开展国土绿化行动，加强森林防火和林业有害生物防治，全力推进生态廊道建设；启动碳达峰、碳中和行动方案编制工作，加快国家储备林项目建设和林业碳汇开发，大力实施森林质量精准提升工程；继续统筹推进“一水两江”治污治岸治渔，加快“智慧渔政”建设。推动文旅产业蓬勃发展。全面完成雪峰山文化旅游乡村振兴示范区建设任务，促进山背高铁索道、旅游综合服务区项目建成运营，启动思蒙碧水丹霞生态旅游开发项目建设，重点抓好穿岩山、雁鹅界、阳雀坡、山背等景区和统溪河休闲小镇基础设施提质升级，加快推进山背、思蒙4A景区创建工作。

五、必须全力以赴推进民生改善。繁荣社会事业。加快推进重点民生实事项目，着力解决群众“急难愁盼”问题。确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。办好人民满意教育，落实“双减”工作，加快推进乡镇中心幼儿园、县职业中专湘维分校扩建、县幼儿园扩建提质、义务教育标准化寄宿学校、玉潭高级中学建设。大力推进健康溆浦行动，推动县中医院创建三级中医综合医院。强化社会保障。开展全民参保登记，持续提升城乡低保保障和残疾人“两补”水平，加大临时救助、医疗救助力度，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加强基本养老服务体系建设，启动4所区域性中心敬老院建设，开展卢峰镇、双井镇居家和社区养老服务试点工作。启动殡仪馆及公墓一期项目。慎终如始抓好常态化疫情防控，筑牢防疫屏障。创新社会治理。巩固提升基层社会治理“溆浦经验”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争，严厉打击“黄赌毒”、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为，巩固保持省级平安县称号。加强退役军人服务保障，让军人成为全社会尊崇的职业。深入宣传贯彻新《安全生产法》，大力推进安全生产专项整治和“打非治违”三年行动，持续整治交通领域顽瘴痼疾。坚持防汛抗旱两手抓、两手硬，落实地质灾害隐患“点长制”“片长制”管理，确保人民群众生命财产安全。大力支持驻溆部队、武警和民兵预备役建设，关心关注工会、文联、老龄、共青团、社科联、妇女儿童等群团工作，进一步做好统计、移民、档案、史志、气象、民族宗教等各项工作。

历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的华章，总是在接续奋斗里书写。2021年，是实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要一年，是溆浦实现高质量跨越式发展的关键一年。经过历届县委、县政府的不懈努力，溆浦已构筑起良好的产业基础、城市基础、环境基础和人文基础，汇聚了新的强大发展动力。只要我们坚定必胜信念，保持攻坚意志，弘扬实干作风，就一定能开创新时代溆浦高质量跨越式发展新局面！

面向未来，新时代统一战线面临重大发展机遇和严峻挑战, 也给统一战线提出了大团结大联合新的战略目标和使命要求。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕市委、市政府中心工作凝心聚力、担当作为，踔厉奋发、笃行不怠，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

撰稿：溆浦县统计局

复审：   胡 少 华

终审：   廖 文 忠