怀化市统计局

2025年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，持续实施“五新四城”战略，积极转化比较优势为发展胜势，主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，经济规模迈上新台阶，经济运行呈现“齐臻划一、稳中有进、亮点突出、向新向好”良好态势。

一、经济运行特点

一是稳增长，经济大盘“向上向好”。全市坚定不移强“港”、兴“产”、融“城”、亮“旅”，主动作为落实国省一揽子稳增长增量政策，经济大盘延续向上向好态势。分季度看，一季度平稳开局，二季度稳中有进，三季度承压上扬，四季度增势领跑，充分彰显了我市追赶上升的强劲势头。根据全省统一核算，全年地区生产总值2191.55亿元，按不变价格计算，同比增长5.7%，增速分别高于全国、全省0.7、0.9个百分点。其中，第一产业增加值302.85亿元，增长4.4%，增速分别高于全国、全省0.5、0.2个百分点；第二产业增加值689.69亿元，增长6.3%，增速分别高于全国、全省1.8、2.2个百分点；第三产业增加值1199.0亿元，增长5.7%，增速分别高于全国、全省0.3、0.4个百分点。

二是稳结构，三次产业“壮骨提质”。全市聚焦“5+10”现代化产业体系，加快以10条特色产业链为核的产业链发展，全力推动稳增长、调结构、促转型，三次产业结构调整为13.8:31.5:54.7，与2024年相比，第一产业占比下降0.5个百分点、第二产业占比持平、第三产业占比提高0.5个百分点。具体表现为：一产提升固基、二产动力支撑、三产拉动增效，共同筑起高质量发展坚实“底座”。农业基本盘“稳”。结构呈现 “农业主导、林业提速、牧业回升、渔辅稳增” 格局，蔬菜、水果、中草药、粮食“四大支柱”协同发力，特色引领产业增收，国际陆港带动品牌品质出口提升。全市农林牧渔业增加值增长4.5%，较上年加快0.9个百分点；农林牧渔服务业增长7.2%。工业压舱石“韧”。制造业增长引擎作用凸显，有色金属等传统行业成为拉动核心，享同箱包、辰州矿业等龙头企业带动优势产业链增速迅猛，规工营收与利润稳步增长，“5+10”产业从“单点突破”向“聚链成群”跃升。制造业增加值对GDP增长贡献率30.4%，7条先进制造业产业链规模工业总产值同比增长16.9%。服务业助推器“进”。商贸物流、跨境电商快速发展，旅发大会带动服务业升级与文旅融合，生产性服务业扩面提质。1-11月，规上服务业营收增长6.5%，310家重点行业企业营业收入增长10.6%，拉动全部规模以上服务业增长6个百分点；商贸物流行业增加值增长7.1%，比第三产业快1.4个百分点。

三是稳动能，有效需求“塑构升级”。多措并举持续扩大内需稳增长，全面提升投资消费有效需求，内需主导进一步优化提质。固定资产投资结构性优化。大力开展“项目建设年”活动，“两重”“两新”政策效应明显，文旅项目量质齐升。反映城市发展基础的基础设施投资增长11.6%，反映反映经济活力的民间投资占全部投资比重达63.2%，反映新兴产业潜能的高技术产业投资占全部投资比重达17.1%，反映经济内生动力的工业投资增长9.7%。消费潜力激活式增长。“以旧换新”政策红利释放，“办会兴城兴业惠民”综合效应彰显，湘超+文旅热度“出圈”，体验经济、夜间消费焕新。“以旧换新”相关商品零售额同比增长22.5%，其中通讯类零售额激增50.6%、家电类零售额增长25%、新能源汽车零售额增长20.8%；运动旅游消费场景关联商品势头良好，体育娱乐类零售额增长38.3%。

四是稳市场，发展基底“质效并举”。坚持质与量的统筹，以市场、预期、企业之“稳”夯实高质量发展之“基”。金融信贷增势走高。年末各项存款余额3723.3亿元、增长10.9%，比全省快2.7个百分点；各项贷款余额2635.7亿元、增长9.6%，比全省快3.5

个百分点。经营主体提量增效。全力以赴“挖潜提优”“四上”企业，2025年底全市在库“四上”企业在库数量3201家，总量稳居全省第9位，同比增长4.7%，累计新增入库企业346家，为经济高质量发展注入了扎实的新增长点。

二、面临的困难和问题

1.工业增长韧性需进一步巩固。尽管全年规模工业增加值保持7.9%的增长，但下半年增速出现回落，较上半年下降2.0个百分点，主要根源在过度依赖有色金属、文教工美等少数传统行业，这两个行业的贡献率达38.4%。食品制造业、纺织服装服饰业、计算机通信和其他电子设备制造业等多个行业利润总额同比下降，通用设备、专用设备等代表工业制造水平的行业对全市规模工业增加值的拉动作用有限，汽车制造业、铁路船舶航空航天及其他运输设备制造业增加值总量占比仅为0.5%、0.1%，总量过小，高端装备制造领域的核心竞争力有待提升。

2.消费活力持续需进一步激发。2025年，受消费政策及大型节会举办带来的一定时期客流聚集，带动全市餐饮、住宿、零售全面增长，表明市场对政策和活动的依赖度较高，但当前消费市场要持续稳定、向稳态繁荣转型仍需持续用力，从问题上看具体表现在：一是传统大宗消费降幅明显，绿色低碳转型背景下，燃油车市场优势弱化，汽车以旧换新补贴政策边际效应递减，2025年限上汽车类零售额同比下降11.1%，拖累消费增长。二是升级类商品消费承压，受区域经济、居民收入结构制约，升级类商品消费占比仅2.8%，远低于全国、全省平均水平；由于网购分流与本土供给短板形成双重制约，电商平台高性价比优势持续分流实体市场份额，而本土企业数字化转型滞后，线上渠道拉动作用未充分释放。三是居住类商品销售态势疲弱，受房地产市场传导影响，与住房消费相关的建筑装潢材料等品类零售额同比下降8.5%，相关消费市场复苏乏力，进一步制约消费市场整体企稳回升。

3.投资效能提升需进一步用力。当前，在全国（下降3.8%）、全省（下降11.7%）固定资产投资普遍收缩、进入深度调整周期的大背景下，我市固定资产投资虽为正向增长但有下降趋势。一方面，房地产投资下降，2025年房地产投资同比下降16.5%，与基建投资（增长11.6%）和工业投资（增长9.7%）形成明显反差，与房地产关联的建筑业、建材等数十个上下游产业受下行压力传导面临冲击，市场仍待时日和信心恢复。另一方面，新兴产业投资量少，在高基数、大规模的传统投资（如基建、传统工业）背景下，虽然产业投资、高新技术投资等方面取得了一定的成绩，但投资结构仍需进一步优化，传统产业投资占比较大，新兴产业投资相对不足，投资的创新驱动效能有待提高。

4.服务行业发展需进一步拓展。目前，随着数字经济、平台经济（如共享经济、在线教育、远程医疗、直播电商等）的快速发展，新型服务模式不断涌现，但我市部分新兴领域服务数据未能充分体现，大量小微企业、个体工商户普遍存在规模小、数量多，且部分未进行工商注册或长期处于动态变化中，部分领域覆盖不足，如在互联网和相关服务行业因个别企业业务受限，其营收增速下降63.8%，拉低整体规上服务业4.9个百分点，拉低重点行业8.7个百分点，数据未能充分反映市场真实活力。

三、建议措施

1.聚焦产业增长韧性提升，在结构优化上“强引擎”。

立足怀化现有“5+10”产业基础和资源禀赋，坚持“扬长补短、固本培新”，加快产业结构优化升级，推动新旧动能平稳接续，构建多元支撑、高端高效的现代化产业体系。一是推动传统产业“老树发新芽”。以有色金属、文教工美等支柱传统产业为核心，出台产业链延链补链强链政策，深入推进传统产业转型升级，支持有色、化工、工程机械等传统产业企业开展智能化改造、绿色化转型、高端化升级，鼓励辰州矿业等龙头企业向产业链下游高附加值环节（如新材料、精深加工）延伸。同时，建立重点行业产能波动与风险预警机制，平抑周期冲击，优化产能布局，提高传统产业的质量效益和核心竞争力。二是加速新兴产业“育苗成森林”。聚焦“5+10”产业体系，特别是围绕10条特色产业链中的生物基新材料、新能源及其装备、电子元器件等最具潜力赛道，瞄准上下游相关细分领域，将人工智能技术应用作为行业产业提质增效的核心突破，以“AI+产业”赋能产业发展，绘制精准“产业地图”和“招商图谱”，通过“一链一策”定制化扶持，培育一批具有核心竞争力的中小企业成为本土链主，引进外部龙头，加大政策支持，推动新兴产业规模化、集群化发展，成为经济增长的新增力量。三是加快服务业与制造业“两业融合共进”。利用怀化国际陆港的枢纽优势，加快发展金融物流、科技服务、信息商务服务等生产性服务业，构建与制造业协同发展的生产性服务体系。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展文旅融合、健康养老、教育培训等生活性服务业，丰富消费供给，提升服务质量。鼓励制造业企业剥离服务业务，成立独立法人，为全产业链提供服务，综合提升第三产业质量和对工业反哺能力。

2.聚焦投资消费稳态繁荣培育，在内生动能上“拓场景”。

坚持“扩大内需”战略基点，推动消费与投资良性互动，从供需两侧协同发力，促进内需体系从“政策外力驱动”向“市场内生繁荣”转变，充分发挥消费对经济增长的基础性作用。一是以场景创新与业态升级，做好省旅发大会“后半篇文章”。系统规划建设“一核多点”消费空间布局，大力发展“演艺+旅游”、“赛事+旅游”，结合“AI陆港”建设，推出数字文博、智慧物流体验、夜间游等新场景，支持首发经济、健康消费、国潮文创等新业态、新模式发展，在中心城区及县域设立特色主题商圈，打造品牌化、长效化沉浸式演艺剧目和消费地标，增加高品质、智能化供给，满足多样化需求、拓展消费新增长点。二是以县乡市场深耕与供需适配，释放内需增长深层潜力。顺应居民消费升级趋势，坚持内需提振撬动消费新增长，完善县域商业体系，在落实国家汽车、家电以旧换新政策时，侧重对新能源汽车、绿色智能家电的补贴，加快推进县乡村电商发展，完善农村物流配送体系，推动优质商品和服务下乡，让优质农产品上行和工业品下行更加通畅，激活县乡消费市场。三是以投资效能提升与民间活力激发，筑牢经济增长持久动力。 全方位扩大有效益投资，聚焦战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等重点领域，加大投资力度，强化重点项目储备与要素保障，确保项目早见效，特别是在房地产领域从供需两端发力推动投资止跌回稳；鼓励民间资本参与基础设施建设、公共服务、战略性新兴产业等领域投资，提高高新技术产业投资占比、民间投资占比，以投资结构的优化和民间信心的恢复，支撑经济长期向好。

4.聚焦农业基础提质增效，在融合促进上“稳根基”。

以“统筹协调、协同发展”导向，以第四次全国农业普查数据为契机，精准锚定农林牧渔业发展短板与优势，扎实推进农业农村提质增效，助推城乡融合发展。一是加快区域特色发展。加快“四农普”全面铺开，立足区域带动和县域特色，以沅陵、溆浦、辰溪等农业大县为点，加强中心城区引领辐射作用，重点围绕生猪、蔬菜、水果、中草药材等特色产业，培育一批规模化、产业化产业集群，推动靖州、芷江、会同聚焦生猪产业提质，打造生猪调出大县示范标杆，推动县域经济差异化、特色化发展，强化中心城区与县域之间产业互补、资源共享、要素流动，形成“中心城区引领、县域协同发展”的区域发展格局。二是加快产业协同发展。大力发展特色农业、高效农业、品牌农业，加快推进农产品精深加工，延伸农业产业链条，加强产业链协同，推动中心城区与县域之间、各产业之间上下游企业协作配合，完善产业链条，形成产业集群效应；加强与周边地市的产业协同，主动承接产业转移，融入区域产业分工体系，实现优势互补、协同发展。三是加快现代农业发展。立足农林牧渔业发展现状，深化一二三产业融合，推动农业与工业、服务业深度联动，做强农业全产业链，支持农业企业开展农产品初加工、精深加工和综合利用，培育一批农产品加工龙头企业，强化“农业+AI”协同，推动农业与文旅、电商、康养等产业融合，培育乡村旅游、农村电商等新业态，构建“生产+加工+流通+服务”一体化的现代农业发展体系，持续夯实农业基础、激活农村发展活力。

5.聚焦主体培育扩量培强，在能级跃升上“挖潜力”。

锚定“扩量、提质、稳库、均衡”目标，精准锚定短板，聚焦靶向补短板、全周期闭环管理、聚合力赋能三大关键，压实各方责任、精准施策，推动企业扩量培强、量质双升，夯实经济高质量发展根基。一是靶向补短板，筑牢“精准培育”扩容根基。聚焦工业、建筑业、服务业等薄弱行业及县域发展失衡问题，以“五经普”数据为支撑，联合多部门全面摸排准入库企业，按行业、县域建立动态储备库，实行“一企一档”跟踪培育，对薄弱行业企业给予精准扶持，实施精准服务指导，推动各县市区经济体量与企业数量适配。同时，部门开展建筑、房地产行业专项纾困，培育服务业新业态，加快企业达规入库。二是全周期闭环，激活“量质双升”内生动力。围绕“入库-在库-退库”全流程，构建闭环管理体系，优化入库审批流程，实行“线上+线下”并行模式，严把入口关，建立在库企业常态化监测机制，按月跟踪核心指标，对有退库风险的企业“一企一策”纾困，建立退库预警审核机制，分类处置拟退库企业，对困难企业强化帮扶，对确需退库的做好后续跟踪，做好预研预判、重点监测、均衡发展，推动“四上”企业稳存量、提质量。三是聚合力赋能，构建“联动保障”推进格局。打破部门、县域壁垒，建立联席会议制度，落实“三管三必须”要求，压实县域和行业责任，搭建部门数据共享平台，精准识别培育对象，出台专项激励政策，开展企业专项培训，提升统计业务能力，建立“一对一”精准服务机制，提供政策咨询、融资对接等全流程服务，凝聚培育工作合力，激发企业发展活力。

撰稿：黄如玉

复审：廖文忠

终审：杨军