怀化市统计局

2024年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，精准落实“八大行动”，经济发展乘势而上、进中提质，经济规模迈上新台阶。

一、经济运行特点

总体趋势运行稳健。面对错综复杂的外部环境和省内经济结构的深度调整，怀化靠前发力落实各项稳增长政策，经济回升向好态势巩固增强，一季度开局良好，二季度承压前行，三季度稳中向好，四季度增势强劲，规模工业增加值、固定资产投资和社会消费品零售等主要经济指标支撑有力，全市经济质量效益“双提升”。根据全省统一核算，怀化市2024年实现地区生产总值2093.82亿元、增长5.3%，其中，第一产业300.06亿元、增长3.4%，第二产业658.28亿元、增长8.9%，第三产业1135.47亿元、增长3.7%；三次产业结构为14.3:31.5:54.2。

三次产业全面增长。全市加快构建“5+10”现代化产业新体系，产业经济快速发展。一产业生产平稳。全市农林牧渔业总产值538.93亿元、增长3.6%。稻谷产量197.26万吨、增长0.6%，大豆产量1.91万吨、增长16%，薯类产量7.88万吨、增长7.8%，蔬菜及食用菌总产量186.84万吨、增长3.9%；水果产量258.17万吨、增长7.0%，水产品产量8.68万吨、增长5.1%。二产业增势加快。规模以上制造业增加值增长12.0%，其中装备制造业增长19.8%，高于全市规模工业10.1个百分点，拉动规模工业增长38.3百分点。规模以上工业35个大类行业中，27个行业实现增长，行业增长面达77.1 %。规模工业企业财务状况总体改善，2024年亏损企业个数占规模工业仅5.2%，规模工业企业利润总额增长5.1%，资产负债率降低4.2个百分点。服务业稳步增长。264家重点行业企业营业收入增长11.5%，对全市规模以上服务业贡献率达80.8%，拉动全部规模以上服务业增长8.5个百分点；其中文化体育娱乐业增长29.4%，居民服务、修理和其他服务业增长22.1%，租赁和商务服务业增长20.4%，装卸搬运和仓储服务业增长14.4%。营利性服务业增加值增长8.1%，对GDP增长贡献率14.1%。

有效需求持续激发。全市多措并举扩内需稳增长，投资消费全面激发。固定资产投资支撑有力。今年来，全市大力开展“项目大谋划 谋划大项目”活动，积极抢抓“两重”“两新”等增量政策，固定资产建安投资增长9.2%，高于全省6.3个百分点；工业投资、产业投资、基础设施投资分别增长20.9%、22.1%、16.1%，在库投资项目显著增多、达1497个，较上年增加360个。消费市场稳中有进。限额以上批发零售企业中，21类商品有15类实现正增长、增长面71.4%，粮油食品、石油及制品类和汽车类占比达75%左右。其中，新能源汽车消费高速增长、增长40.7%，高能效家电类、建筑及装潢材料类、家具类消费分别增长24.6%、22.3%、14.3%。住宿业、餐饮业营业额分别增长9.4%、10.1%，比全省分别快3.8个、1.0个百分点。

新兴蓄能加速释放。全市以科技创新推进经济发展，实施绿色化、智能化、高端化转型升级。高技术产业快速增长。全市规模以上高技术制造业增加值同比增长22.1%，高于全市规模工业12.4个百分点。其中，医药制造业和电子及通信设备制造业分别增长16.6%、27.4%，对全市规模工业增长的贡献率分别为5.6%、28.5%。创新活力持续增强。高新技术产业投资同比增长39.4%，增速比全部固定资产投资高28.2个百分点，较上年提升15个百分点。新型模式迅速发展。全市限额以上单位通过公共网络实现商品零售额同比增长20.7%，较去年同期快21.7个百分点；科技推广和应用服务业营业收入增长17.7%。“四上企业”快速增长。全市2024年度净增“四上”企业310家，“四上”企业在库数量突破三千大关，达3058家、增长11.3%，其中规模以上工业企业和限额以上批发零售业企业均突破千家大关，分别达到1072家和1078家；全年新增入库“四上”企业数顺利突破400家、达到402家，其中规模工业和限额以上批发零售业分别为118家和212家。

二、存在的问题

1.增长力持续性不够。2024年末，国家积极推进存量政策和增量政策的实施，有力拉动经济上扬，四季度经济快速增长全面完成全年经济社会发展目标。从宏观角度看，我市经济运行向好的积极因素累积增多，但从微观角度和当前世界及全国全省形势来分析，经济增长压力依然较大、持续性依然不足。全球、全国、全省经济增长率仍低于新冠疫情前3.2%、6.1%、7.6%的平均水平。2025年不确定性因素依然显著，全球发展报告预计全球经济将增长2.8%（约与2024年持平），中国预计增长4.5%，多位经济学家预测中国预期增速将保持在4.4~4.7%，宏观经济总体形势依然处于下行状态。我市经济要保持持续增长仍需加力。

2.产业动能依旧乏力。我市产业仍处在结构调整、转型升级关键期，二三产业持续增长，但问题依旧突出，主要表现为：产业规模化水平不高。全市1027家规上工业企业中，全年产值超5亿元的企业仅49家，其余均为中小微企业，规模总体不大，绝大部分处于分配链条附属地位，优势产业特色化品牌化不突出。产业链关联度不够。全市除新型显示、箱包及中药材产业链条相对较为完整外，大部分产业集聚程度不高，产业结构较单一，资源配置效率不高，缺乏上下游产业紧密衔接协同。产业智能化不高。传统产业转型升级步伐缓慢，新技术、新工艺的推广应用不够广泛，部分企业仍以初加工为主，产品层次和附加值偏低，智能化智慧化利用不多。第三产业作用发挥不够。第三产业尚未作出对等的贡献，其中房地产业（K门类）和教育对GDP增长的贡献率分别为-5.2%、-2.0%。

三、建议措施

1.聚焦重点全力以赴稳增长。2025年，要始终锚定总体目标，坚持稳中求进工作总基调，稳楼市、稳预期、激活力。抢抓国省重大机遇。抢抓怀化国际陆港建设、生态产品价值实现入列国家重大战略，成为第五届湖南旅游发展大会承办地等重大机遇，积极落实国家、省、市一揽子稳增长存量政策和增量政策，找准切入点和突破口破解难点、堵点、痛点问题。全面激发消费活力。分类分步落实大规模设备更新改造和消费品以旧换新，放开各类限购政策，适度发放补贴和消费券，大力培育新型消费，促进线上线下消费融合，提振消费信心和活力。持续扩大有效投资。加快项目储备和进度推进，用好“两重”“两新”、国债、中央预算内、专项债等政策工具发挥政府投资引导，更大力度激发民间投资，稳步推进重大项目建设，强化项目支撑性和带动性。

2.聚焦关键凝心聚力抓产业。始终抓牢产业、产业链、企业、产业生态这四个“关键”，聚焦产业链建设，紧盯新兴动能发展，强化产业链式创新升级，确保开门红、开门稳。聚焦先进制造业，加快传统产业转型升级。抓牢工业引擎，以企业为中心，整合高校、院所科研资源，引入新装备、推广新技术、开发新产品推动本地产业转型升级，招大引强新兴产业，培育未来产业，提升核心竞争力。聚焦优势特色，加快规模产业招引培育。充分发挥资源禀赋，坚持做强优势、做大特色，强化三产融合促进，推动以农产品精深加工、新型显示、中药材及箱包为代表的优势产业打造品牌特色，形成竞争优势。聚焦企业龙头，加快产业链式集群发展。支持链主企业、龙头企业“以大带小”，加强产业链上下游企业的招引、合作与协同，推动产业链向高端延伸，提高产业附加值。同时，积极引进和培育龙头企业，发挥其在产业链中的引领作用，构建良好产业生态。

3.聚焦核心持之以恒壮主体。将“四上”企业培育继续作为调结构稳增长的重要抓手，实施梯度主体培育，充分激发市场活力。做优存量。加强对在库“四上”企业的统计监测和数据分析，强化对拟退库企业的严格审核，及时掌握企业发展动态和趋势，发现企业运行中的潜在风险，保障在库企业规范运行。做大总量。充分利用“五经普”登记信息，充分发挥园区主阵地作用，通过政策扶持、资金奖励等措施，鼓励企业做大做强、入规入统，强化对“四上”企业的培育力度，确保达规一批入库一批。做强质量。加强对中小微企业等市场主体摸底分析，加大“个转企”、“小升规”企业挖掘和应用，优化审批流程、提升审批质量，确保在库、入库企业量质双优。

注：根据我国国民经济核算制度和第五次全国经济普查结果，2023年怀化市地区生产总值修订为1978.38亿元。

撰稿：廖文忠

复审：廖文忠

终审：杨  军