怀化市统计局

经济增长方式粗放，资源约束和环境压力加大，是我国经济社会发展中的长期性问题和深层次矛盾。我市矿产资源丰富，工业经济发展长期以来主要依赖矿产资源开发，经济增长存在高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率等问题。如何转变增长方式，降低能源消耗，是我们应当关注的重大问题。

一、规模工业能源消费基本情况

至2013年11月，全市583家规模工业企业综合能源消费量为212.9万吨标准煤，同比下降7.2%；规模工业完成工业总产值为779.7亿元，同比增长10.3%，万元产值能耗为0.30吨标准煤，同比下降15.9%，综合能源消费量的增幅远低于工业总产值的增幅，节能降耗工作成效明显。（见表1）

表1 规模工业能源消费总体情况对比表

二、规模工业能源消费基本特征

（一）能源消费品种结构。

至2013年11月，规模工业原煤消费126.5万吨，焦炭消费16.0万吨，洗精煤消费3.6万吨，，累计折合108万吨标准煤，煤炭消费量占规模工业能源消费总量的50.7%。规模工业电力消费量达55.7%，折合标准煤（按当量值计算）68.5吨，占消费总量的32.2%，仅此两项能源消费就占到了总能耗的82.9%。

（二）分行业能源消费构成。

从分行业来看：全市规模工业企业的生产涉及到32个工业行业大类，综合能耗占比最大的是非金属矿物制品业，耗能53.3万吨标准煤下降3.5%，占总能耗的25.0%；其次是化学原料和化学制品制造业，耗能47.5万吨标准煤，同比下降19.4%，占总能耗的22.3%；第三位是黑色金属冶炼和压延加工业，耗能32.3万吨标准煤，占总能耗的15.2%；第四位是有色金属冶炼和压延加工业，耗能18.0万吨标准煤，同比增长8.3%，占总能耗的8.4%。仅这四大行业的能耗合计就达151.1万吨标准煤，占总能耗的71.0%。

（三）能源加工转换效率有小幅下降。

由于原材料成本的提高，至11月，当月用于火力发电的加工转换投入为9.4万吨标煤，转换效率为65.0%，同比下降0.27%。用于原煤入洗的加工转换投入为0.45万吨标煤，转换效率为88.0%。合计用于加工转换投入的能源为9.8万吨标煤，转换效率为66.2%，同比下降0.38%。

三、存在的主要问题

总体上看，2013年在市委、市政府的高度重视下，在全市节能调控机制的积极运作下，节能降耗工作取得了一定成效，但制约节能降耗的不利因素和存在的问题仍不可忽视。

（一）能源消费结构单一。

从历年的能源消费品种看，我市能源消费虽然煤炭消费比例有所下降，天然气等清洁能源比重有所上升，但以煤炭消费为主的格局没有改变。2013年煤炭消费占全社会能源消费总量的53%；电力消费占消费总量的29%。而天然气和液化天然气等清洁能源的消费所占比重低，合计占规模工业能耗总量的 4%。由此可以看出，改善能源消费结构，大力发展清洁能源，是我市工业发展未来努力的方向。

（二）重点耗能企业节能降耗任务繁重。

2013年，怀化市年耗能在万吨标煤以上的工业企业43户。重点耗能企业的用能情况对全市节能降耗工作起着举足轻重的作用。其中，年耗能在10万吨以上标准煤的企业有5个，上半年能源消费量173.9万吨标准煤，占全市规模以上工业企业能源消费量的81.68%。

四、对策和建议

（一）实现能源资源的合理利用
　　实现能源资源优化配置与合理利用是从整体上提高能效、转变经济增长方式，调整优化产业结构、行业结构、企业结构、产品结构、能源消费结构和供应格局，统筹规划能源开发、运输、贮存、加工、转换、燃料替代等，实现能源利用的最佳整体效益，促进经济和社会向节能型发展。搞好能源开发与利用的合理布局，大力调整和优化能源结构，实现有效利用能源资源。

（二）实现能源资源的优化配置

能源开发、利用的合理布局要根据我市能源资源分布与消费的特点，兼顾城市和农村经济社会发展的需要。高耗能工业布局应尽可能靠近能源产地。有条件的矿区发展煤电、煤电铝、煤化工以及煤炭建材联营，天然气化工与能源集成优化利用，天然气应首先考虑在城市等承受能力较高的领域或行业中应用。合理调整常规能源和可再生能源发电比例，提高热电联产比重，提高煤炭转换二次能源比重。

（三）加快工业结构日趋合理

继续加大工业结构调整的力度，进一步优化工业投资结构，促使工业经济保持合理的经济结构与强有力的发展活力，进一步做大做强制造业，扩大和提升全省工业发展的规模和水平。要注意资源的节约和有效利用，更加有效保护和改善自然环境，避免低水平重复建设和盲目发展，大力推进工业经济集约发展，切实增强资源和环境的承载能力，促使经济增长方式由粗放向集约转变，全面提高工业经济整体素质，增强工业发展活力和市场竞争力。

（四）加强能源基础工作，大力实施节能循环利用

矿物能源的生产和消费是大气污染物的主要来源，目前我国约90％的二氧化硫和氮氧化物排放来自能源生产和消费。二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、烟尘等大气污染物造成的酸雨、呼吸道疾病等已经严重威胁地区经济发展和人民生活健康。即使实现以能源消费翻一番来保证经济翻两番的目标，能源消费总量仍要增加超过两倍的标准煤。如果未能有效调整能源结构，其所造成的环境污染和生态破坏的压力是十分沉重的。特别是对环境污染和生态破坏十分严重，其带来的环境威胁将更加严峻。因此，控制煤炭消费过快增长，提高天然气、水电、核电、可再生能源在能源消费中的比例，是环境保护的必然选择。