怀化市统计局

 

 

 

 

 

 

 

 

第28期

（总第461期）

  怀化市统计局、怀化市统计学会  二〇〇九年七月二日

 

现金收支的增幅继续回落    全年增收的难度加大

------上半年我市农民现金收支分析

 

根据1020户抽样调查结果，上半年我市农民人均现金收入1367.49元，同比增长6.65%。其中：工资性收入532.24元，同比增长4.52%；家庭经营收入655.29元，同比增长1.70%；财产性收入9.65元，同比增长45.91%；转移性收入170.31元，同比增长39.54%。人均现金支出1370.40元，同比增长4.98%。其中：生产性费用支出362.93元，同比下降1.3%；生活消费支出875.57元，同比增长4.30%；财产性支出1.95元，同比增长402.16%；转移性支出127.68元，同比增长39.71%。现金收入增幅较今年一季度回落0.9个百分点，较去年同期回落10.32个百分点。现金支出增幅较今年一季度回落4.83个百分点，较去年同期回落9.12个百分点。

上半年农民现金收支变化的主要特点

一、劳务输出的总体规模初步得到恢复，但工资性收入的增长主要来源于在本乡地域内劳动得到的收入。

表一：   自2008年年初来1020抽样户外出劳动力的变化情况

	2008年一季度末	2008年上半年末	2008年年底	2009年一季度末	2009年上半年末
外出劳动力总人数(人)	572	625	638	579	623
其中:出省劳动力(人)	508	552	577	493	530
常住人口(人)	4094	4094	4103	4094	4089
外出劳动力占常住人口的比重(%)	13.97	15.27	15.55	14.14	15.23

从1020户外出劳动力的变化情况看，就我市而言，金融危机对农民外出的影响在今年的一季度（2009年阳历2月份）体现的最为明显。在5个时间段内，外出劳动力总人数最少，占常住人口的比重最低。到今年上半年末，单一地从外出人员的数量看，与去年年底和今年一季度末比较，呈现出明显的回升势头，劳务输出的总体规模与去年同期比较基本相当。但是，目前农民外出隐性失业加剧，就业不充分影响了收入的增长。上半年，工资性收入增长仅4.52%，增幅明显不及往年。

从工资性收入的构成项目看，在非企业组织劳动得到的收入50.32元，同比增长12.52%；在本乡地域内劳动得到的收入205.31元，同比增长9.31%；占工资性收入份额最大的外出从业收入276.60元，同比下降0.02%。自金融危机爆发以来，为了缓解跨区域流动的压力，怀化各级地方政府采取积极措施有效应对，努力拓展本地就业空间，农民在本乡地域内劳动得到的收入成为工资性收入的主要增长点。

二、主要农产品价格下行，作为家庭经营收入主要构成的一产业收入呈现下降趋势。

表二： 2009年上半年我市农户出售的农产品价格变化情况

	2009年上半年		去年同期		增长(%)
	出售量(公斤)	单价 (元/公斤)	出售量(公斤)	单价 (元/公斤)
稻谷	19.12	1.79	16.32	1.82	-1.75
蔬菜	21.48	2.12	20.3	1.75	21.14
油料	0.58	3.36	0.46	3.70	-9.29
猪肉	7.47	14.43	7.93	17.26	-16.40

上半年，农民出售的主要农产品的数量除肉猪略有下降外，稻谷、蔬菜、油料等均有明显增加，但是二季度来农产品价格下行明显，整个上半年农产品价格呈现下降，其中：稻谷下降1.75%，油料下降9.29%，猪肉下降16.4%。受农产品价格走低的影响，上半年农民人均一产业现金收入442.40元，同比下降2.03%，其中：农业现金收入171.90元，同比增长12.9%；林业现金收入48.19%，同比下降11.82%；牧业现金收入212.24元，同比下降10.44%。

表三：  2009年上半年我市农民三大产业现金收入的变化情况

	2009年上半年(元)	2008年上半年(元)	增加(元)	增长(%)
一产业现金收入	442.4	451.56	-9.16	-2.03
其中:农业	171.9	152.25	19.64	12.9
林业	48.19	54.65	-6.46	-11.82
牧业	212.24	237	-24.75	-10.44
渔业	10.07	7.67	2.4	31.36
二产业现金收入	67.38	39.62	27.76	70.08
三产业现金收入	145.51	153.17	-7.66	-5.00

三、农资价格继续上扬，家庭经营费用保持小幅度增长。

今年上半年，农户购置生产性固定资产支出下降55.53%，农民总体的生产性费用同比下降1.3%，但是农民人均家庭经营费用支出338.98元，同比增长7.4%，仍然有一定增长。

从农资生产价格看，走势继续上扬。据我市溆浦县调查点观测，上半年农业生产资料综合价格指数达106.2%，增幅高于去年同期0.7个百分点。其中：化学肥料价格指数104.85%；农药价格指数101.26%；种籽价格指数103.16%；薄膜价格指数103.53%；农业生产服务价格指数109.53%；饲料价格指数104.47%；农业机械价格指数93.35%。大部分分项农业生产资料价格呈现上涨趋势，且上涨幅度与去年同期比较略有上升。

从农民购买生产资料情况看，上半年农民人均购买农业种籽 3.78公斤 ，同比增长11.63%；购买农业用饲料 1.50公斤 ，同比增长52.83%；购买农用化肥 51.05公斤 ，同比增长4.21%；购买农用饼肥 0.18公斤 ，同比增长521.19%；购买农药 13.88公斤 ，同比下降13.44%；购买农用薄膜 0.11公斤 ，同比增长5.29%；人均购买牧业用饲料 28.44公斤 ，同比增长61.24%。以上表明农民对农业的投入在增加，农业生产规模有一定的扩大。

四、CPI运行平稳，农民生活消费支出增幅明显回落。

上半年，我市全社会CPI（生活消费价格指数）100%，生活消费品价格与去年同期比较基本持平。农民人均生活消费支出875.57元，同比增长仅4.30%，增幅较去年同期比较回落6.35个百分点。八大项消费中，食品消费支出398.11元，同比增长5.11%；衣着消费支出62.30元，同比增长7.13%；居住消费119.62元，同比增长23.55%；家庭设备用品消费51.04元，同比下降7.01%；交通和通讯消费81.01元，同比下降2.09%；文化教育娱乐消费70.85元，同比下降16.58%；医疗保健消费66.92元，同比增长9.01%；其他商品和服务消费25.71元，同比增长18.01%。

当前我市农民增收存在的几个主要问题

一、农民外出就业的形势仍然很严峻，工资性收入难以象往年在全年农民增收中起到显著的支撑作用。

随着时间的推移，金融危机已波及到我市经济生活的各个领域，农民外出就业的形势仍然很严峻。今年1-6月，我市相关部门组织的主要针对农民工的各类招聘会85个，在接待的51945名求职人员中，成功安置的仅15927名，怀化本地安置农民工的压力也同样非常大。目前的情况是无论是跨区域流动还是本地就业，由于大环境不景气，农民工就业的状态非常的不稳定，工资被压减，因而全年工资性收入很难象往年那样以10%以上的增速支撑整个农民纯收入的快速增长。

二、农产品价格走低，农民增收的难度增大。

农产品价格走低，我市农业中生猪养殖、粮食种植等几个大行业受到的影响较大。

从生猪养殖看，今年以来，生猪、鲜猪肉价格持续大幅下跌，5月份的市场价格已跌至3年来的最低点，养殖已出现亏损经营的局面，鲜猪肉销售仅为微利。价格持续下跌使养殖户积极性出现明显下降，养殖户退出市场的数量大幅增加。据1020户抽样调查的结果显示，上半年我市农民人均购买崽和幼畜的数量同比下降27.48%；购买育肥周转畜数量同比下降57.08%；购买崽和幼小动物的数量同比下降8.91%。如不及时采取相应措施积极应对，一旦生猪养殖户退出面过大，2009年底至2010年上半年可能会再次出现2007年的生猪荒问题。

从粮食种植看，上半年来，粮食价格虽然下浮幅度不大，但农业生产资料价格综合指数仍然高达106.2%，种粮的比较效益继续下滑。据部分外出人员反映，外出后家中耕地无偿交付他人使用无人愿意耕种。最近，赴会同、靖州、通道等县调查结果显示，局部地区耕地抛荒的情况仍然不同程度的存在。

由于农产品价格下跌，上半年农民一产业现金收入已呈现下降趋势，无论下半年农产品价格走势如何，全年农民现金收入的增长难度加大。同时，农产品价格下跌还会进一步影响全年实物性收入的增长。我市属于内陆山区，农产品商品率较低，目前农民纯收入中实物性收入比重非常大。以2008年为例，我市农民人均纯收入为2677.37元，其中现金纯收入仅1724.36元，实物性纯收入占总纯收入的比重35.6%，高于全省10多个百分点。尽管今年来农产品价格下行在全国大范围内存在，但由于我市农民实物性收入比重较大，农产品价格下跌对农民减收的影响相对于经济发达地区会更加明显。

对全年农民增收的几点建议

从上半年的情况看，支撑农民增收的两个主要来源都出现了一些新问题：一方面，受国际金融危机影响，国外经济增速明显放缓，工业产品出口受阻，一些企业关闭和停工，导致农民外出就业困难、工资水平降低；另一方面，国内粮食、生猪等主要农产品价格下行压力较大，致使农民依靠务农增收的形势也趋于严峻。因而，全年农民的增收很难有2008年的涨幅。2009年是做好农业、农村、农民工作具有特殊重要意义的一年。国家扩大内需，最大潜力在农村；实现社会经济平衡发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。要确保今年全市农民人均纯收入达到增长8%的幅度，下半年必须下大力气做好四项工作。

一、积极落实各项强农惠农政策，继续加大农业补贴力度。

坚决落实好中央各项农业补贴（粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补）政策，扩大补贴覆盖面，提高补贴水平，既稳定了农业生产，又可以直接拉动农民来自第一产业收入的增加。另外，继续抓好抓实农村新型合作医疗保险补贴、能繁殖生猪母猪补贴、农村低保、退耕还林补助、农民沼气池补助等落实和兑现，力求做到大项的损失小项补，增加农民的转移性收入。

二、积极鼓励扶持农民在本地就业创业，提高农民在本乡得到的劳动收入。

今年的中央一号文件提出，城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用农民工；采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设。因而，下阶段，市、县、乡各级有关部门须大力开展针对性、实用性强的农民工技能培训，积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。在创业资金方面，鼓励和引导金融机构加大信贷支持力度，加大农民工银行卡特色服务推广力度；农民工返乡创业属于政府贴息的项目要按照规定给予财政贴息，帮助其解决创业资金困难。对于工业园区以及今年重点开工项目吸纳农民用工的给予一定的政策倾斜，增加农民在政府基建项目劳动报酬，力争全年农民在本乡地域得到的收入保持相应的增速，确保跨区域流动的损失在本地得到补偿。

三、加强农资监管,尽可能的降低农业生产成本。

农业生产资料价格是影响农户收益的一个重要因素。下阶段，主要抓好农资市场的调配，搞好农资储备。有关监管部门应继续采取有力措施，在确保质量的前提下，适时降低农业生产资料市场价格，降低农业成本，提高农业收益，增加农民收入，争取通过缩减支出减少收入的损失。

四、加强对农产品价格的调空，防止价格过度下行。

在我国的农产品市场，“看不见的手”和“看得见的手”同时都在发生作用。“看不见的手”通过54市场供求平衡而形成均衡价格，“看得见的手”通过政府调节市场供求。在当前情况下，应更好地发挥政府这只“看得见的手”的作用，在充分发挥“看不见的手”的基础性调节作用的同时，因势利导，切实做好农产品价格稳定工作。由于农产品价格主要由市场供求决定，中央政府应该继续通过储备、进出口等措施对农产品市场进行间接调控。要建立完善主要农产品风险基金，优化主要农产品进出口和储备吞吐调节机制，力保农产品价格维持在合理水平。同时，应建立全国统一的农产品市场供求、交易及价格等信息的收集、整理和发布制度，成立由统计、贸易、供销等部门参与的农产品市场预测预报体系，对相关情况及时预测和发布。再次，建立重要农产品市场监测预警体系。即通过建立健全国际和国内农产品生产、消费、价格、贸易等信息体系，分品种建立国内外农产品市场资料档案，定期发布国内外农产品生产、消费、价格、品质、贸易动态等监测、预警信息，并不断完善农产品价格异常波动的预警应急机制和监测办法。

                          

 

   执  笔： 曾   军