怀化市统计局

第24期   

（总第341期）

 怀化市统计局                二00六年八月二十一日

加快经济发展 提高工资水平

----对上半年我市劳动工资状况的分析与建议

今年以来，随着我市经济的持续快速发展，全市职工工资水平也稳步提高。6月末，我市城镇单位在岗职工为22.32万人，在岗职工人均工资达到6520元，比上年增长13.9%，同比提高1.1个百分点。从工资分配结构看，总体呈现出中、高收入水平职工比重提高，低收入水平职工比重下降，垄断性行业和新兴产业职工工资增长强劲的良好态势，但高低收入差距拉大的问题应引起重视。
　　一、基本特点
　　1、中、高收入水平的职工比重提高，低收入水平职工比重下降。上半年，全市22.32万在岗职工中，达到或超过全市6520元平均水平的有15.25万人，占68.29%，比上年提高11.2个百分点。这部分职工的工资总额占在岗职工工资总额的72.66%。其中，平均工资在6000-10000元的在岗职工占74.26%；10000元以上的在岗职工占1.1%。低于全市在岗职工平均工资水平的有6.6万人，占在岗职工总数的29.6%，比重比上年降低10.2个百分点。这部分职工的工资总额占在岗职工工资总额的27.2%。

2、垄断性行业和新兴产业职工工资增长强劲，与传统产业形成反差。上半年，我市国民经济19个门类中，金融业仍居首位，人均工资达10195元；其次是信息传输、计算机服务及软件业，人均工资为10171；居第3位的是卫生、社会保障和社会福利业，人均工资为7709元；居第4位的是教育行业，人均工资为6832元。工资水平位居最后4位的分别是住宿和餐饮业、制造业、建筑业、农林牧渔业，其在岗职工人均工资依次为4958元、4853元、4618元、4260元。

　  3、离岗职工生活费仍较低。离岗职工人均生活费1396元，同比增长18.3%。离岗职工生活费增长的原因：一是近年来我市离岗职工生活保障问题得到了各级政府和有关部门的高度重视。二是根据国家有关社保政策及民政部门对下岗职工实行社会救助，落实部分最低生活保障金，使离岗职工生活水平较上年有不同程度的提高。虽然从增幅上看，数字较大，但人均月平均工资仅为233元，仅靠此项收入，无法维持生活。建议政府加大对弱势群体的观注，加大扶持力度。

二、存在的问题
　　1、不同行业、不同类型之间收入差距进一步拉大。从我市国民经济19个门类看，最高行业的收入水平是最低行业的2.3倍；从经济类型看，集体所有制单位收入水平比国有经济单位低615元；企业、机关、事业在岗职工平均工资比为 1：1.7 ：1.6，与同期相比，企业职工工资水平与机关事业的差距进一步拉大。
　　2、企业执行工资政策不到位也是企业职工工资水平较低的原因之一。一方面，有的企业因效益不好拖发甚至克扣职工工资，企业职工的合法利益得不到根本保障；另一方面，企业增资政策得不到兑现，增资政策只在档案里出现，有的虽然按政策调了，但是“就低不就高”的现象很普遍。
　　三、几点建议

1、加快发展，确保我市职工工资水平稳定增长。工资水平的提高，说到底是社会经济效益的提高，只有经济持续快速协调发展，才能为职工工资的持续增长提高必须的物质基础。提高企业经济效益是提高我市职工整体工资水平，缩小与周边差距的当务之急。资料显示，我市工资水平居全市平均线以下的在岗职工中，有92.5%分布在制造业、批发零售业等传统产业，其生产规模、技术含量、管理水平在市场竞争中处于劣势，经济效益相对较低。因此，要用高科技手段改组改造传统产业，推进企业产品升级换代，增强市场竞争力，努力提高企业的整体经济效益水平，从而拉动全市经济的持续快速发展。
　　2、加强监管，保障职工的合法利益。获得劳动所得是职工合法的基本权利，对此，要劳动保障部门要加大监管力度，督促企业单位认真落实国家的有关劳动就业政策，及时兑现职工工资所得，促进全市劳动与分配秩序稳定协调的发展。
　　3、严格执法，坚决查处在劳动工资统计上弄虚作假行为。劳动工资统计是反映机关、企事业单位的劳动就业、经济效益的重要手段。目前，个别单位受税收、养老保险等社会管理方面因素的影响，有意在劳动工资统计上弄虚作假，瞒报、漏报职工人数和工资的问题较为突出，直接导致了全市汇总统计数据质量的提高。对此，要进一步加大统计执法力度，坚持经常性执法与重点检查相结合，严格按照法律法规的规定，坚决打击在统计上的弄虚作假行为。同时，各单位要进一步增强法治意识，自觉遵守《统计法》，如实填报各项统计数据，真实反映我市经济和社会发展情况。

4、加强对垄断行业分配的监督和管理。完善工资支付制度，规范企业工资支付行为，增加工资分配的透明度；整顿不合理收入，调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监督和管理。