怀化市统计局

怀化统计第47期

----2005年1-11月投资情况分析

今年以来，我市积极调整投资结构，不断改善投资环境，围绕增强发展后劲，努力扩大投资。全市固定资产投资在去年快速增长的基础上，继续保持了稳步增长的势头。1—11月，城镇以上固定资产投资完成61.99亿元，同比增长23.6％，预计全年完成全社会固定资产投资81亿元，同比增长30 ％。

一、1-11月投资运行的基本情况和主要特征

1、基本建设投资仍然保持高速增长势头。

1-11月共计完成投资33.74亿元，同比增长22.79%。基本建设占城镇固定资产投资的54.4%，仍然是拉动投资增长的主要动力。

2、技术改造投资稳步攀升。

1-11月共计完成投资18.18亿元，同比增长30.06%。金大地、华中水泥厂、辰州矿业等企业技改项目逐渐步入投资高峰期，有力支撑了技改投资的大幅增长。

3、房地产开发投资出现恢复性增长势头。

1－11月共计完成投资8.36亿元，同比增长20.0％。房地产开发投资在经历了年初的惯性增长，3－5月的持续负增长，六月的强劲回升这一轮大幅波动后，三季度以后步入平稳增长阶段，投资完成增幅达到去年同期水平，反映我市房地产行业正向健康发展轨道回归。这一轮波动主要是受国家宏观调控政策，特别是信贷资金投放规模的影响，因资金量不足，延缓了新项目的开工时间表，迟滞了在建项目的开发步伐，部分房产项目甚至出现了资金链脱节而停工的现象。进入六月以来，得益于旺盛的住房消费刺激和企业的自身挖潜，一批管理规范、实力雄厚的优质企业经受住了市场的冲击，率先走出困境。

4、产业投资结构出现积极变化。

1-11月，第一产业完成投资0.16亿元，占全部投资的2.4%；第二产业完成投资31.94亿元，在全部投资额中占48.08%，其中用于电力的投资14.25亿元，同比增长37.3%，制造业投资完成16.27亿元，同比增长103.8%；第三产业完成投资34.32亿元，占全部投资的51.67%。表明落实“有保有压，区别对待”的宏观调控政策已经在投资较快的产业结构中有所体现。

5、非国有投资增长速度加快。

国有投资完成44.33亿元，同比增长9.9%，非国有投资完成17.67亿元，同比增长79.8%，占投资总量的28.50％，与国有投资总量差距进一步缩小，企业改制成果释放和民间投资的有效启动是导致这一积极变化的主要原因，投资主体多元化的格局初步形成。

6、资金来源结构趋向合理。

1-11月我市城镇固定资产投资资金来源为58.82亿元。其中：自筹资金30.97亿元，占52.65%，国内贷款15.40亿元，占26.18%，国家预算内资金4.07亿元，占6.91%，其他资金来源5.60亿元，占9.52%，与上年同期对比，贷款比例有所减少，自筹资金显上升趋势，表明企业投资自主性大大增强。

二、投资运行中出现的问题

（一）投资总量过小，投资力度有待加强。从1-11月的数据来看，我市投资总量为全省的3.1%，位于十四个市（州）的第11位。从发展速度看，低于全省平均水平10.1个百分点，位于全省第11位。在投资总量基数较少的情况下，我们的投资增速仍然低于全省平均水平，反映了我市投资力度偏弱的问题。今年在建项目574个，计划投资上亿元的只有25个，仅占4.35%，缺乏大型投资项目依然是制约我市投资高速持续增长的软肋。

（二）民营经济总量偏小，未能对投资增长构成有效支撑。我市民营企业大多还处在资本的原始积累阶段，规模普遍偏小。近年来随着信贷权限进一步上收，中小企业贷款更加困难，民营经济发展严重失血，经济总量增长缓慢。相比于沿海地区民间经济成为拉动投资增长的主要力量的现实，我市的民营经济还显得分外稚嫩，还需要一个发展的过程。

（三）投资环境有待继续改善。市委、市政府为鼓励外来投资者来怀投资和扶持工业发展制定了一系列优惠政策，省委、省政府为湘西地区开发和省重点工程建设也出台了一系列优惠政策。应该说，这些对近两年我市招商引资的大幅增长和投资规模的扩大起到了积极的促进作用。但是也应该看到兄弟市州也制定了相应优惠政策，而他们的产业集群优势强于我市。我市政策优势对投资者的吸引力并不明显，无法吸引一些大型企业集团和战略投资者来我市投资，有些好项目找不到投资业主，区位优势、资源优势转换不成产业优势的问题一直没有得到很好解决。

三、对策建议

1、进一步加大招商引资，扩大市外资金投入。近几年我市招商引资工作取得了一定成效，一大批招商项目正在实施和发挥效益。但缺少国内、省内知名大型企业集团对我市大规模投资，招商引资实际到位资金的总量偏小，特别是引进境外资金和吸收国外贷款方面还存在不足。因此，进一步加大招商引资力度、扩大市外资金投入是扩大投资的必然选择。一是要着力引进战略投资者。瞄准国内外大公司、大企业、大集团的战略调整布局和投资意向，进行一批投资规模大，科技含量高，集聚效益强的重大项目，提升我市招商引资的总体水平。二是要进一步优化投资环境，为投资者来怀投资和项目建设提供优质的政务环境、政策环境、市场环境和人文环境，积极策划、推介好项目、大项目，利用各种渠道和方式广泛联系市外大客商来我市投资兴业。三是加快工业园区建设，为投资提供良好载体。要高标准做好工业园区总体规划，不断加大投资力度，完善园区基础设施建设，提升园区品位，提高工业园区引资的吸引力，充分发挥园区引资的优势，使我市工业园区真正成为产业集聚、资本集聚的基地。

2、进一步引导、启动民间投资。深化投资体制改革，切实降低资本准入门槛，通过政策引导、规划引导、环境引导等方式，为民间投资创造更多的机会；主动同投资者沟通，使他们树立在我市投资兴业、发展壮大的信心。同时，要加强对民营企业股份制改组改造和现代企业制度建立等方面的指导和引导，着力培育上市公司，真正使我市民营经济在市场竞争中脱颖而出，形成一个强大的优势企业群体。积极调动优势企业再投资扩产的积极性，使我市民间投资比重进一步扩大，成为全市投资增长的主力军。