怀化市统计局

依法治统，全面服务决策服务发展

今年是《中华人民共和国统计法》颁布实施20周年。《中华人民共和国统计法》颁布20周年以来，新中国的统计工作一步一步地从封闭走向开放，从无法可依走向依法统计，从跟踪计划走向跟踪市场，从单一服务领导层面走向全面服务社会；风风雨雨20年，统计工作充满了法与非法的抗衡，充满了执法与违法的较量；坎坎坷坷20年，统计工作在各级党委和政府的重视支持下，在法律法规的培育呵护下，锐意改革、开拓创新、与时俱进，最终牢固地确立了自身的社会定位——依法治统，全面服务决策、服务发展。为各级党政领导决策和社会公众决策服务、为实现社会和经济的全面进步与发展服务，是统计部门依法治统工作的出发点和归宿，是责无旁贷的历史使命。

【发展是第一要务。依法治统，是时代的需要，是决策的需要、是发展的需要】

　　邓小平指出，发展才是硬道理。发展，是社会经济的全面进步与发展，是富民强国的必然选择，是中国共产党执政兴国的第一要务，是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略，全党为之殚精竭虑，全国人民为之努力奋斗。

　　发展——无处不在，社会、政治、经济需要发展，科技、教育、生态、环境等都需要发展；决策——无处不在，从中央到地方，从政府到企业、从集团到个人都有决策需求、决策行为；统计——无处不在，有人群活动的地方就有统计需要，就有统计存在。三者互联互动，相辅相成，相得益彰。持续、健康、快速的发展要依托科学决策，科学决策要依托高质量的统计信息，高质量的统计信息要依托坚持不懈的依法统计，而坚持不懈的依法统计则反过来依托社会、经济的全面发展。统计信息是社会信息的主体，是各级各类为发展而进行决策的前提和基础。因此，实现经济社会的全面发展，统计工作者有着不可推缷和不可替代的历史责任和时代责任。

　　1998年建县以来，中方县统计局以“三个代表”重要思想为指针，加速统计信息产品和统计信息服务向现实生产力转化的进程，全方位服务于决策、服务于发展，不断加强统计法制建设，依法强化统计职能优势，坚持依法行政，增强统计对决策及全面发展的服务力度。面向政府和社会公众多层次决策对统计信息的需求，严格依照统计法律法规，在统计方法制度、统计网络技术手段、统计服务方式、服务内容、服务频率等软硬件建设方面进行了积极探索和大胆改革，以全方位、多层次的统计信息满足了决策和发展的需要，赢得了社会各界的广泛赞誉。新一届中方县委县政府提出了“一个加快，三个跨越”发展战略，即加快县城建设，实现山区工业化、农业产业化、基础设施建设的跨越式发展。今年又确立了明年的发展目标，明确了加速全面发展的思路，作出了《关于加速中方经济社会全面发展的决定》，要求发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措，“把握大局，转变作风，加速发展，力争搬迁，全面进步”，突出了“七个加大、七个加快”的工作重点，形成了一条主线：加大经济规模，加快经济增长和社会发展速度。中方县统计局以县域经济跨越式发展为第一要务，认真履行职责，锐意改革，开拓进取，依法治统，与时俱进，强化统计法律意识，提高统计数据质量，依法统计，真实准确，“不出假数”（朱总理语录），为县委县政府提供可靠的宏观决策依据，为加速全县经济社会发展提供优质服务。

　　【依法治统，是生产高质量统计产品的需要，是提供优质统计信息服务的需要】

　　统计数据质量是上至中央、下至百姓、五湖四海普遍关注的一个热点问题，也是国际社会对我国政治经济发展状况密切关注的一个重要方面。统计信息作为知识密集型、智力密集型和技术密集型的产品，能否得到全社会的认可，事关统计工作的前途和命运，统计部门要围绕提高统计信息产品质量这一中心，优化统计工作环境，提高统计普法的广度和深度，加强统计执法检查，增强统计法的威慑力，以营造一个全社会懂得统计法、遵守统计法的良好的统计工作环境，创造优质的统计产品为发展服务、为决策服务。

　　建县以来，中方县统计局以创新统计法制工作为重点，先后策划开展了以宣传《中华人民共和国统计法》和《湖南省统计管理条例》为主题的统计法律知识竞赛、讲座、统计普法广播函授，利用新闻媒体宣传报道统计法制建设动态，撰写发表统计法制论文和理论调研文章，把统计法律知识编成民间艺术“霸王鞭”歌词在集市进行演唱，向统计调查对象散发统计法律知识传单，组织人员上街开展统计法律知识宣传咨询，开展年度“统计工作先进单位和先进个人”评比表彰活动，树立了统计数字求实务真的典型；在全市率先成立了由县政府领导任组长、纪检监察、人大财经委、司法等部门领导为副组长和成员的统计行政执法领导小组，率先成立了统计稽查办公室；实行了统计行政案件听证会制度、案件审理委员会制度、错案追究制度，提高了统计行政执法的透明度，规范了执法行为；实行了统计政务公开工作，开辟了统计工作接受社会监督的崭新途径；开展了全县范围的常年统计行政执法活动和统计基础整顿工作，树立了《中华人民共和国统计法》的权威性和严肃性，为统计工作的进一步发展、统计信息产品质量的不断提高夯实了基础。

　　与此同时，中方县统计局进一步强化了提高统计干部队伍整体素质，特别是统计执法人员素质的工作力度，为依法统计提供组织保证。在进人、育人、选人、用人的机制方面进行了一系列改革，在全局营造了一个公开、公平、公正、积极向上的工作氛围，通过创建文明单位、转变机关干部作风、落实统计法律法规责任制、参加全省统计法制业务培训等一系列活动的开展，使大家进一步认识到，全面理解法律赋予统计工作者的职责，不断提高自身的执法艺术，修得一身正气和秉公执法的精神和胆识，不仅是时代对统计执法工作者的要求，也是统计法制不断创新、不断升华的内在基础，更是统计信息产品得以优质化的前提。

　　【全面服务决策、服务发展，是依法治统的出发点和归宿】

　　作为各级政府信息的主体部门，为各级党政领导决策和社会公众决策服务、为社会和经济的全面进步与发展服务，是统计部门各项工作特别是依法治统工作的出发点和归宿。统计部门具备其它部门无可比拟的信息资源优势、调研优势和技术优势。我们只有不断健全与强化统计法制建设，才能充分利用统计的特有优势，发挥统计整体职能，才能优质高效地做好统计工作。为了确保信息的完整性，使达到依法治统的归宿成为可能，中方县统计局不断增强了依法行政、依法统计、规范统计、改革创新的力度。在强化统计法制建设的同时，不断依法完善了具有在地特色的统计指标体系，自行增设了为县委县政府决策服务的部分经济指标等内容，建立了乡卡、村卡统计制度；进一步加大了统计信息化、网络化的建设力度，拓宽了信息交流渠道，与兄弟县区建立起统计信息交流协作关系，在全县优化经济发展环境活动中，及时开展了对企、事业单位送统计法上门服务，为统计服务决策、服务发展争取了主动，赢得了先机。

　　20年来，《中华人民共和国统计法》经过不断的补充完善，日臻成熟。《中华人民共和国统计法》使统计工作走上法制化、规范化轨道，为依法统计、确保统计信息的客观性、真实性、科学性和时效性提供了坚实的法律保障，对统计职能优势的进一步发挥起到了重大的促进作用。

《中华人民共和国统计法》颁布20年后的今天，面对纷繁复杂、变数骤增的新形势，统计服务决策，服务发展的责任更加重大。因此，统计改革迫在眉睫，依法治统任重道远，统计工作者必须以对党和人民高度负责的精神，迎接新挑战、把握新机遇，使统计工作在新一轮发展中与时俱进、多做贡献！

（中方县统计局统计稽查办公室供稿）